安溪：“業(yè)賬社審”審出小區(qū)管理新氣象

　　習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，聚焦人民群眾所思所想所盼，優(yōu)先抓好民生領(lǐng)域各項(xiàng)改革。

　　物業(yè)管理，關(guān)乎千家萬(wàn)戶的切身利益，是推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。近年來(lái)，安溪縣聚焦小區(qū)公共收益收支不透明、公示內(nèi)容不明晰等問(wèn)題，在6個(gè)小區(qū)試點(diǎn)“業(yè)賬社審”制度，推動(dòng)小區(qū)公共收益底數(shù)清、各項(xiàng)收支情況明，并將收益取之于民用之于民。

　　截至目前，“業(yè)賬社審”累計(jì)審查物業(yè)公司或業(yè)委會(huì)賬目1865筆，發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題157個(gè)，盤查清點(diǎn)公共收益1896.22萬(wàn)元，有效助推小區(qū)物業(yè)管理提升、服務(wù)提質(zhì)，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　“業(yè)賬社審”模式的推行，讓小區(qū)管理更規(guī)范、小區(qū)環(huán)境更舒適。

　　理清“收益賬”

　　從負(fù)債1萬(wàn)多元到實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收40多萬(wàn)元，創(chuàng)新“業(yè)賬社審”模式，讓安溪縣文昌社區(qū)藍(lán)溪國(guó)際小區(qū)在一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。

　　“在社區(qū)的監(jiān)督下，業(yè)委會(huì)的‘糊涂賬’變成了‘明白錢’。”藍(lán)溪國(guó)際小區(qū)業(yè)委會(huì)主任林培安說(shuō)，過(guò)去，因業(yè)委會(huì)缺乏有效監(jiān)管，小區(qū)財(cái)務(wù)管理混亂、公共資源遭受侵蝕。

　　2018年，文昌社區(qū)在泉州市率先探索“業(yè)賬社審”模式，對(duì)小區(qū)公共收益收支進(jìn)行監(jiān)管。“業(yè)賬社審”，即小區(qū)業(yè)委會(huì)的每筆支出項(xiàng)目在報(bào)銷前，先報(bào)所在的社區(qū)，由社區(qū)分級(jí)審核把關(guān)，并接受縣、鎮(zhèn)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和社區(qū)紀(jì)檢委員的實(shí)時(shí)監(jiān)督。

　　“在對(duì)藍(lán)溪國(guó)際小區(qū)的查賬過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)小區(qū)業(yè)委會(huì)在2018年出現(xiàn)了負(fù)債1萬(wàn)多元的情況，這與小區(qū)的公共資產(chǎn)收益情況格格不入，二者之間明顯存在不匹配的現(xiàn)象。”文昌社區(qū)黨支部書記蘇振貴介紹。

　　問(wèn)題的根源，在于藍(lán)溪國(guó)際小區(qū)中有個(gè)別人員意圖滲透業(yè)委會(huì)，妄圖操控賬目，一些人員違規(guī)操作店面租賃。對(duì)此，社區(qū)在處理違規(guī)人員、健全財(cái)務(wù)制度的同時(shí)，嚴(yán)格管理小區(qū)店面租金問(wèn)題，當(dāng)年小區(qū)就從負(fù)債扭虧為盈，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收41.3萬(wàn)元。

　　為理清小區(qū)“效益賬”，安溪縣在6個(gè)試點(diǎn)“業(yè)賬社審”模式的小區(qū)開展“清產(chǎn)核資”行動(dòng)，摸排梳理小區(qū)公共資源、資產(chǎn)和資金情況，規(guī)范住宅小區(qū)公共資源、資產(chǎn)和資金登記入賬工作，守好小區(qū)“錢袋子”。

　　龍湖888小區(qū)通過(guò)盤活店面前廣場(chǎng)建設(shè)停車場(chǎng)，年增加收入約20萬(wàn)元；藍(lán)溪國(guó)際小區(qū)物業(yè)將原先辦公的沿街優(yōu)質(zhì)店面讓出予以出租，每年增加租金收入4.2萬(wàn)元；江濱花園小區(qū)通過(guò)將小區(qū)內(nèi)雜地等改造為小區(qū)停車場(chǎng)，既解決小區(qū)停車問(wèn)題又能每年增收40萬(wàn)元……通過(guò)盤活一批、回收一批、改造一批，實(shí)行“業(yè)賬社審”模式的小區(qū)公共收益不斷提升。

　　灣美社區(qū)物業(yè)管理提升工作推進(jìn)會(huì)

　　曬出“收支賬”

　　“杯子通常一個(gè)5元，怎么報(bào)價(jià)8元？”這是文昌社區(qū)某小區(qū)采購(gòu)一批杯子，在業(yè)主微信群公布物品價(jià)格后，業(yè)主提出的異議。

　　“業(yè)賬社審”如何把“資金賬”管明白？安溪縣建立社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三位一體”協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)“兩委”成員兼任小區(qū)業(yè)委會(huì)成員、物業(yè)企業(yè)黨員成為小區(qū)黨支部黨員、社區(qū)黨支部書記與業(yè)委會(huì)主任“一肩挑”。與此同時(shí)，實(shí)行財(cái)務(wù)收支“三重審核”機(jī)制，筑牢資金管理防線。

　　2021年，文昌社區(qū)江濱花園、龍湖888、藍(lán)溪國(guó)際等小區(qū)電梯需要維修，維修費(fèi)用預(yù)計(jì)8000元。對(duì)于1萬(wàn)元以下的支出，小區(qū)物業(yè)先制定了維修方案和預(yù)算，業(yè)委會(huì)核對(duì)后，將材料提交給社區(qū)居委會(huì)副主任，副主任仔細(xì)審核并簽字確認(rèn)后，電梯啟動(dòng)維修。

　　“單項(xiàng)支出金額1萬(wàn)元以下的，由物業(yè)、業(yè)委會(huì)雙方審核后報(bào)社區(qū)居委會(huì)副主任審核簽字；支出金額1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的，由物業(yè)、業(yè)委會(huì)雙方審核后報(bào)社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人審核簽字；支出金額超過(guò)3萬(wàn)元的大額資金使用，經(jīng)社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)三方聯(lián)席會(huì)議共同申遺，再由三方負(fù)責(zé)人共同審批支付。”蘇振貴介紹。

　　為了確保資金使用公開透明，2023年1月，借著泉州市“基層小微權(quán)利監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)”的契機(jī)，文昌社區(qū)將小區(qū)業(yè)主微信群升級(jí)，邀請(qǐng)了安溪縣鳳城鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員、社區(qū)干部、網(wǎng)格人員加入。物業(yè)、業(yè)委會(huì)按規(guī)定把小區(qū)公共收益收支、每月公攤水電費(fèi)明細(xì)、公維金支取明細(xì)等在群里公開，接受各方監(jiān)督。

　　“以前小區(qū)財(cái)務(wù)管理我們作為業(yè)主根本不清楚，住在小區(qū)里卻像個(gè)旁觀者。‘業(yè)賬社審’模式實(shí)行后，每個(gè)業(yè)主都可以對(duì)小區(qū)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督，真正成了小區(qū)治理的一分子。”龍湖888小區(qū)業(yè)主謝先生表示。

　　做好“民生賬”

　　一排排居民樓鱗次櫛比，一條條道路干凈整潔，一輛輛汽車有序進(jìn)出……走進(jìn)文昌社區(qū)江濱花園小區(qū)，環(huán)境優(yōu)美、安靜舒適。

　　作為建成20多年的小區(qū)，過(guò)去江濱花園小區(qū)一期與大多數(shù)老舊小區(qū)一樣，存在路面破損、管道堵塞外溢、設(shè)施老化、消防系統(tǒng)癱瘓及管道損壞等現(xiàn)象，小區(qū)環(huán)境較差。

　　近年來(lái)，安溪縣啟動(dòng)老舊小區(qū)改造工程，許多2000年前建成的老舊小區(qū)相繼完成改造。江濱花園小區(qū)一期因建成于2003年，未能獲批老舊小區(qū)改造補(bǔ)助資金進(jìn)行改造。

　　小區(qū)改造，事關(guān)居民生活質(zhì)量，如何確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位？ “我們以‘業(yè)賬社審’模式為依托，社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)共同發(fā)力，三方協(xié)同配合、分工合作，推動(dòng)江濱花園小區(qū)一期改造跑出加速度。”蘇振貴說(shuō)。

　　一方面，小區(qū)的自來(lái)水管破裂問(wèn)題極為嚴(yán)重，改造將水管更換延伸至每一戶居民家門口，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)小區(qū)自來(lái)水系統(tǒng)的全面換新。另一方面，三方充分考慮到資源整合與成本節(jié)約，采用了三管同改的策略，將自來(lái)水、消防和污水管道的改造同步進(jìn)行。

　　“這種方式節(jié)省了巨大開支，我們自行購(gòu)買材料，合理規(guī)劃施工流程，僅花費(fèi)10多萬(wàn)元便完成了報(bào)價(jià)40多萬(wàn)元的消防管的改造工作。”蘇振貴說(shuō)。

　　文昌社區(qū)3個(gè)小區(qū)陸續(xù)投入600多萬(wàn)元改造小區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，并在小區(qū)內(nèi)打造近2800平方米的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所；在重陽(yáng)節(jié)等節(jié)日為60歲以上業(yè)主分發(fā)大米，今年已發(fā)放1900多包，價(jià)值9萬(wàn)多元；設(shè)立了獎(jiǎng)學(xué)金制度，對(duì)考入本科以上的小區(qū)學(xué)子予以獎(jiǎng)勵(lì)，共計(jì)發(fā)放100份，總金額達(dá)12萬(wàn)元……

　　在安溪，6個(gè)試點(diǎn)“業(yè)賬社審”機(jī)制小區(qū)的公共收益從無(wú)到有、從小到大，這些公共收益取之于民、用之于民，彰顯民生溫度。

　　（吳圣超）