泉州德化：握緊黨建引領“金鑰匙” 鋪就“百萬村財”幸福路

　　學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育第一批總結暨第二批部署會議召開以來，德化縣潯中鎮迅速啟動，高站位謀劃、高標準組織、高要求落實，以開展“對標找差 強優補短”為抓手，把發展壯大村集體經濟作為抓黨建促鄉村振興著力點，大力實施黨建引領“百萬村財攻堅五年行動”，扎實推進主題教育縱深開展。

　　據悉，潯中鎮探索多種發展途徑全面盤活村集體資源，計劃通過5年時間，11個行政村均實現年經營性收入超百萬元，全鎮實現村集體經濟總量增長、質量提高、實力增強，滿足農村基層建設、服務和管理的支出需要，各村的村級收支實現基本平衡，全鎮村集體經濟持續健康發展。

魅力潯中美如畫

　　黨建“引智” 跨村聯建

　　一座座老屋，散落在阡陌交錯的鄉間田野；老屋旁立一窯爐，只見窯火正旺，吐出的窯煙隨風消散；柴燒作品精致美觀，被搬進了老屋的廳堂陳列著。這就是位于潯中鎮石鼓村、仙境村一帶的“瓷谷仙境”國際陶瓷藝術村。來自五湖四海的柴燒藝術愛好者租下一座座老屋，追逐著自己的創業夢想。

切磋陶瓷藝

　　“潯中鎮以地緣、親緣、文化為聯結點，引導石鼓村、仙境村、祖厝村、石山村、龍翰村五個村成立‘仙榮片區黨建聯盟’，試點推行鄉村‘1+N’公共服務共建共享服務模式，推動片區各村聯動發展，引領鄉村振興不斷向縱深推進。”潯中鎮組織委員林一嵐說。

　　據悉，仙榮片區黨建聯盟積極探索“支部+產業”模式，以“一村一品”的模式將5個村的旅游資源連接成線；同時，分類建立5個村落人才信息庫，規劃建設“瓷谷仙境”國際陶瓷藝術村，大學生“三創”基地，放大陶藝村人才服務站邊際效應；此外，對“仙榮片”區域內產業發展統一規劃，在更大范圍內對產業、資源、市場等要素進行重組，以“瓷谷仙境”國際陶瓷藝術村項目為抓手，全力打造“中線陶瓷文化”旅游線，作為架通德化縣東西兩條旅游線路的“連心橋”。

　　這一座座老屋，便是一座座陶瓷藝術館，越來越多的人才前來筑夢，讓古老的鄉村變得有生氣、有活力了，也推動了潯中鎮鄉村振興。

　　近年來，潯中鎮發揮黨組織作用，推行“分片聯建”協調聯動管控機制，打破村級區域界限，整合區域資源，強化區域共建，推動集體經濟發展由“單打獨斗”向“抱團發展”轉變。同時，該鎮按照“黨委統籌、跨村（社區）發展、股份經營、保底分紅”原則，采用“土地+資金”等模式，采取統一規劃、統一建設、統一核算、統一經營、統一管理“五統一”方式，安排發展跨村“飛地”抱團經濟項目，明晰村集體產權或股份，保障村級集體經濟組織利益。此外，該鎮還打破鎮域行政區劃限制，依托潯中鎮地域、產業優勢，將其他鄉鎮無落地條件或不宜落地的項目“飛”入潯中鎮各村（社區）區域內，將資本注入到其他鄉鎮的優質發展項目，通過項目收益分紅，提高集體收入。

　　黨建“引力” 拓寬錢景

　　“我們村正著力打造數字化直播產業園，園區有服務中心、選品中心、物流中心、直播中心、數字中心和人文茶空間六大核心板塊，目前已完成約40畝土地征遷。”潯中鎮鳳洋村黨支部書記、村主任曾憲昆說，項目建設旨向成為省級標桿產業園，預計產業園商家可實現3億元以上的年度銷售額，預計可納稅1000萬元以上。

　　據了解，潯中鎮黨委、政府注重加強頂層謀劃，制定了《德化縣潯中鎮做大做強村集體經濟五年行動計劃》，明確近、中、遠三個階段目標，定好發展“主基調”；通過對老舊小巷、住宅邊角、老居民區閑置空地、建筑退讓紅線空間、廠房閑置空間等城市空間邊角地帶進行梳理核查、分析周邊需求，統籌分批推進開發，首批將對位于潯中村的潯中鎮創新創業中心及停車場用地、位于鳳洋村的集體安置用地、位于后所村的新農村建設用地等邊角地進行開發。

主播直接帶貨

　　與此同時，潯中鎮黨委還精準實施兜底措施，解決村集體經濟發展缺乏啟動資金的問題，牽頭協調成立潯興、潯達等鎮村投資建設公司，引導村集體經濟組織抱團發展，鎮村投資占比3:7，由11個村認繳出資額3500萬元，對其他無資金資產的村集體經濟組織，以“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）、林地以及集體建設用地評估作價入股等方式吸納加入；并通過“反租倒包”的形式對各村閑置土地、房屋進行流轉，由鎮村投資建設公司在全鎮范圍內統籌、規劃以及運營基建、民生、交通等領域的項目，盤活地塊存量資源。如世科村黨支部將集體土地、個人自留地、征遷后未使用的47.48畝遺留地打包流轉，打造生態觀光農業；仙境村流轉土地約420畝，主要種植丹參、菊花及玉米，番茄等作物；石山村黨支部將龍窯瓷廠、舊水泥廠等村集體資產打包經營，協同縣文旅集團，打造陶瓷文化創業園。

　　此外，潯中鎮黨委還因地制宜對各村優勢資源進行深度挖掘，制定差異化、特色化的策略，注重村集體經濟發展從外部“輸血”引導轉向內生“造血”培育。如鳳洋村通過黨建引領、村企融合、項目招引、鄉風文明等手段扎實推進“整村搬遷，共同富裕”，積極打造全市千村示范點；石山村因地制宜實施基礎設施補短板、移民村人居環境整治、鄉村休閑旅游、資產型生產開發等項目，打造彭村水庫移民后扶項目示范區。

　　讓“閑產”動起來，讓“余地”活起來。潯中鎮各村通過將集體土地、個人自留地、征遷后未使用的遺留地進行打包流轉，進一步提升村級自身“造血”功能，讓每一寸土地發揮最大的效益。

潯中鎮鳳洋村新貌

　　黨建“引財” 共享成果

　　“潯中鎮還建立了‘強弱村結對共建機制’，‘弱村’形成需求清單，‘強村’形成資源清單，將‘弱村’需求清單和‘強村’資源清單進行對接，幫助其增強‘造血’功能。”潯中鎮四級主任科員許劍強介紹，該鎮將從鎮村投資建設公司鎮級分紅的1/3自留，剩余的2/3均分給13個社區，帶動社區共同發展。

　　據悉，該鎮將集體經濟收入反哺群眾，投資建設和完善城鄉道路網絡，持續加強道路、照明、給水、排水等工程建設，鞏固發展底盤，加快推進鳳洋智慧體育公園、石山村花海公園、石鼓“瓷谷仙境”陶藝村等一批優質項目建設，優化人居環境。同時，從鎮村協同發展平臺中抽取一定資金反哺“黨建+”鄰里中心建設，引進更多專業團隊，進一步完善文化陣地，配套建設市民廣場、5人足球場、老人活動場所、青少年活動中心等項目，豐富轄區居民業余生活。

　　近年來，潯中鎮黨委發揮領頭統籌作用，抓牢支部書記第一責任，通過將村集體經濟納入村（社區）年度考核指標等制度激發集體經濟發展內發力，確保每個村（社區）都融入全鎮經濟社會發展的盤子里；同時，制定適宜的人才引進和培養方案，抓住治村導師、第一書記、駐村工作隊、幫扶單位等優勢力量，采取“走出去、請進來”等方式提升能力，打造一批過得硬、懂經營、善帶富的村干部隊伍；并充分發揮基層黨組織核心作用，依托“黨建+”鄰里中心，在地域相鄰、產業相近的村建立黨建聯盟，推行“四自強基”工作法，探索黨群抱團、產業抱團模式、村級集體經濟增長激勵以及黨建引領“1+N”共建共享服務機制，更好實現黨建工作與新型農村集體經濟發展同頻共振、互融共促。（許華森 溫杭凱）