近年來,龍潯鎮深入貫徹落實習近平法治思想,發揮新時代“楓橋經驗”,以打造市級基層社會治理中心示范點為契機,探索“一核四治多元”治理模式,不斷提升矛盾問題化解在基層的能力,獲評省級鄉村治理示范鎮。
“一核”牽引構建“指揮網”
在龍潯鎮社會治理中心,記者看到陸續有群眾來窗口辦理相關業務。“過去有什么法律問題,都不知道怎么辦,來回跑、找律師,到處咨詢,自從鎮里有了社會治理中心,給我們老百姓提供免費的法律咨詢,這心里就有底了,知道怎么辦了。”陳女士微笑著說。
群眾在社會治理中心窗口辦理相關業務
據龍潯鎮政法委員孫錦延介紹,該社會治理中心于2023年9月進行“解剖式”提級改造,整合了平安辦、司法所、民政辦等站所辦,統籌便民服務、企業服務等2個服務中心,統一處置全鎮治安防控、矛盾化解等基層社會治理事務,打造“一體式、便捷式”基層治理實戰平臺,實現群眾訴求“一窗口受理、一站式辦結”。
該中心于2023年12月開始試運行,2024年1月正式揭牌,建筑面積1500多平方米,配備數字化綜治大屏等設備,設有群眾服務大廳、公共法律服務、心理服務、首席法律專家咨詢服務、矛盾糾紛調處、智慧調度指揮等功能區;同時,根據各類矛盾多發節點,邀請心理咨詢師、法律專業工作者和志愿服務隊入駐,定期安排法律、人力資源、項目建設等領域專家“坐診”,為來訪群眾提供調解、援助、仲裁、信訪、綜合執法等服務事項。
據悉,該中心實行中心辦事服務大廳前端實體化運作,調度指揮中心后端智能化支撐的模式,通過組建矛盾糾紛調處、綜合執法等工作小組,推進“組團式”處理急難險重事務,開設信訪接待、人民調解等8個專窗,入駐服務事項22項,辦結各類服務事項2200多件。
中心成立以來,共受理矛盾糾紛829件,化解821件,調解成功率99%以上;受理群眾反映城市管理、社會治安等事項88項,辦結88項,辦結率100%。
“四治”融合治理有實效
去年,郭某中標潯南社區便民攤點承建工程,劉某向郭某以包工包料按件取酬方式制作該工程部分鐵件、鋁合金窗等配套設施。雙方因報酬發生糾紛協商不下,于是劉某致電12345熱線進行投訴,同時把該工程的鋁合金窗卸除搬走,由此,潯南社區報警要求查處。經龍潯鎮人民調解員賴振宗調解后,雙方達成一致。劉某把自行拆除的鋁合金恢復原狀后,郭某一次性付清24638元款項。
“在社會治理中心設立首席法律咨詢專家工作室,聘任專職律師作為鎮政府法律顧問,便于為群眾提供法律服務。中立性、客觀性的剖析,可以讓當事人心中有數,從而減少‘訴累’。”省一級調解員賴振宗告訴記者。
龍潯鎮推進全域“法治”,在鎮一級設立公共法律服務站,創建了全縣首家法治文化示范企業佳誠陶瓷法治文化園,坪埔陶瓷特色法治文化長廊和鵬都社區民法典憲法主題公園;同時,在村一級建設22個村(社區)公共法律服務工作室,做到“一村一顧問”,實現“民主法治示范村(社區)”創建全覆蓋,選樹“法律明白人”309名、“法治帶頭人”30名。鎮司法所突出涉企法治服務獲評市四星司法所。
“我們以社區為平臺,搭建民主協商共議機制,推行‘四自’強基工作法,強化小區居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督,形成共建、共治、共享的新型治理格局。”大洋社區黨支部書記黃秀桔說。除了“法治”,推動居民“自治”是大洋社區主要特色之一。
大洋社區立足“小而強,做精品”定位,以黨建引領社區“微治理”,形成單元長收集問題、黨員樓長反饋問題,紅色業委會研究問題,小區物業解決問題,業主代表評議問題的共商議事機制,傾聽群眾意愿,辦理群眾需求。一年多來,先后在庠柄小區大門口加裝監控攝像頭、急彎處增設2條減速帶、公共區域建設群眾急需的公共洗手間等平安、便民設施。
值得一提的是,大洋社區聯合德化縣致和社工、龍潯社工站開辦“鄰里學堂”,設置周一至周五課后學堂;在寒暑假開展冬夏令營,切實解決社區兒童“看管難”問題。
近年來,龍潯鎮推行社區“大黨委”運行機制,深化“村(社區)網格-單元網格-責任網格”三級網格體系,選聘樓棟長475名、單元長1128名;同時,實施創新技術“智治”,通過鎮智慧調度指揮平臺,深化應用“微網格”公眾服務平臺等,啟動群眾“隨手拍”功能,實現地災點、農業產業園等重點區域24小時視頻監控無死角。截至目前,全鎮已創建智慧安防小區38個,新建監控大屏12套,扁平化接入“雪亮工程”視頻監控資源近2000路。
多元協同探索新途徑
“社會治理中心的成立,更能適應大城關發展戰略,有利于提級營商環境,推進‘安征遷’的速度。”孫錦延說,龍潯鎮聚焦糾紛調解主線,利用轄區政法部門集中、聯動反應快速的特點,構建“一條街”快聯快處機制,積極探索組織聯建、工作互助、資源共享、經驗共鑒、共同發展的有效途徑,打造“一站式”多元調解品牌。
“我沒讀多少書,法律知識比較欠缺,總想按照農村的‘土辦法’解決問題,為了房屋析產和侄子爭論起來,心里頭又怕耽誤了自己的選房順序,還好鎮社會治理中心的安征遷糾紛調解專班主動介入幫忙,析產和侄子達成共識,選房順序也沒落下。”大坂村村民鄭先生感激地說。
在社會治理中心搭建調解平臺,聯合法院、檢察院等部門設立鎮知識產權保護站,有效化解5家企業知識產權類糾紛9件,同時開展打擊盜版專項行動,為企業挽回經濟損失20余萬元;設立“兩代表一委員”調解工作室和安征遷糾紛調解工作室,成立龍潯鎮重點項目矛盾糾紛法律援助小組,積極探索安征遷糾紛“一線化解、精準調解、攻堅破解”工作法,協調化解廈大科技園、大外環等項目征遷糾紛18個,保障轄區65個縣級重點項目建設。
近年來,龍潯鎮圍繞項目建設、信訪維穩等重點領域開展調度會106場,調度解決事項95項,推進11個安置及商住小區陸續交房、新增住房1.04萬套,吸納人口2.9萬人,加快許厝、官路、筆石山等片區更新改造,建設霞田文體園等一批主題公園,建立工程建設領域根治欠薪工作全域網格化監管機制,幫助農民工追討工資12.3萬元。2023年推動規上工業企業實現產值158億元、增長13.7%,完成國家農村綜合性改革試點、省級農業產業強鎮項目,新增2個百萬村財村,鎮資產突破3億元、收入近2千萬元,入選全國綜合實力千強鎮。 (記者 鄭智得)