德化龍潯鎮(zhèn)：“一核四治多元” 構(gòu)建基層治理體系

　　近年來(lái)，龍潯鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，發(fā)揮新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以打造市級(jí)基層社會(huì)治理中心示范點(diǎn)為契機(jī)，探索“一核四治多元”治理模式，不斷提升矛盾問(wèn)題化解在基層的能力，獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)。

　　“一核”牽引構(gòu)建“指揮網(wǎng)”

　　在龍潯鎮(zhèn)社會(huì)治理中心,記者看到陸續(xù)有群眾來(lái)窗口辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。“過(guò)去有什么法律問(wèn)題，都不知道怎么辦，來(lái)回跑、找律師，到處咨詢(xún)，自從鎮(zhèn)里有了社會(huì)治理中心，給我們老百姓提供免費(fèi)的法律咨詢(xún)，這心里就有底了，知道怎么辦了。”陳女士微笑著說(shuō)。

　　群眾在社會(huì)治理中心窗口辦理相關(guān)業(yè)務(wù)

　　據(jù)龍潯鎮(zhèn)政法委員孫錦延介紹，該社會(huì)治理中心于2023年9月進(jìn)行“解剖式”提級(jí)改造，整合了平安辦、司法所、民政辦等站所辦，統(tǒng)籌便民服務(wù)、企業(yè)服務(wù)等2個(gè)服務(wù)中心，統(tǒng)一處置全鎮(zhèn)治安防控、矛盾化解等基層社會(huì)治理事務(wù)，打造“一體式、便捷式”基層治理實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一窗口受理、一站式辦結(jié)”。

　　該中心于2023年12月開(kāi)始試運(yùn)行，2024年1月正式揭牌，建筑面積1500多平方米，配備數(shù)字化綜治大屏等設(shè)備，設(shè)有群眾服務(wù)大廳、公共法律服務(wù)、心理服務(wù)、首席法律專(zhuān)家咨詢(xún)服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)處、智慧調(diào)度指揮等功能區(qū)；同時(shí)，根據(jù)各類(lèi)矛盾多發(fā)節(jié)點(diǎn)，邀請(qǐng)心理咨詢(xún)師、法律專(zhuān)業(yè)工作者和志愿服務(wù)隊(duì)入駐，定期安排法律、人力資源、項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域?qū)＜?ldquo;坐診”，為來(lái)訪群眾提供調(diào)解、援助、仲裁、信訪、綜合執(zhí)法等服務(wù)事項(xiàng)。

　　據(jù)悉，該中心實(shí)行中心辦事服務(wù)大廳前端實(shí)體化運(yùn)作，調(diào)度指揮中心后端智能化支撐的模式，通過(guò)組建矛盾糾紛調(diào)處、綜合執(zhí)法等工作小組，推進(jìn)“組團(tuán)式”處理急難險(xiǎn)重事務(wù)，開(kāi)設(shè)信訪接待、人民調(diào)解等8個(gè)專(zhuān)窗，入駐服務(wù)事項(xiàng)22項(xiàng)，辦結(jié)各類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)2200多件。

　　中心成立以來(lái)，共受理矛盾糾紛829件，化解821件，調(diào)解成功率99%以上；受理群眾反映城市管理、社會(huì)治安等事項(xiàng)88項(xiàng)，辦結(jié)88項(xiàng)，辦結(jié)率100%。

　　“四治”融合治理有實(shí)效

　　去年，郭某中標(biāo)潯南社區(qū)便民攤點(diǎn)承建工程，劉某向郭某以包工包料按件取酬方式制作該工程部分鐵件、鋁合金窗等配套設(shè)施。雙方因報(bào)酬發(fā)生糾紛協(xié)商不下，于是劉某致電12345熱線進(jìn)行投訴，同時(shí)把該工程的鋁合金窗卸除搬走，由此，潯南社區(qū)報(bào)警要求查處。經(jīng)龍潯鎮(zhèn)人民調(diào)解員賴(lài)振宗調(diào)解后，雙方達(dá)成一致。劉某把自行拆除的鋁合金恢復(fù)原狀后，郭某一次性付清24638元款項(xiàng)。

　　“在社會(huì)治理中心設(shè)立首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家工作室，聘任專(zhuān)職律師作為鎮(zhèn)政府法律顧問(wèn)，便于為群眾提供法律服務(wù)。中立性、客觀性的剖析，可以讓當(dāng)事人心中有數(shù)，從而減少‘訴累’。”省一級(jí)調(diào)解員賴(lài)振宗告訴記者。

　　龍潯鎮(zhèn)推進(jìn)全域“法治”，在鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)立公共法律服務(wù)站，創(chuàng)建了全縣首家法治文化示范企業(yè)佳誠(chéng)陶瓷法治文化園，坪埔陶瓷特色法治文化長(zhǎng)廊和鵬都社區(qū)民法典憲法主題公園；同時(shí)，在村一級(jí)建設(shè)22個(gè)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室，做到“一村一顧問(wèn)”，實(shí)現(xiàn)“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建全覆蓋，選樹(shù)“法律明白人”309名、“法治帶頭人”30名。鎮(zhèn)司法所突出涉企法治服務(wù)獲評(píng)市四星司法所。

　　“我們以社區(qū)為平臺(tái)，搭建民主協(xié)商共議機(jī)制，推行‘四自’強(qiáng)基工作法，強(qiáng)化小區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，形成共建、共治、共享的新型治理格局。”大洋社區(qū)黨支部書(shū)記黃秀桔說(shuō)。除了“法治”，推動(dòng)居民“自治”是大洋社區(qū)主要特色之一。

　　大洋社區(qū)立足“小而強(qiáng)，做精品”定位，以黨建引領(lǐng)社區(qū)“微治理”，形成單元長(zhǎng)收集問(wèn)題、黨員樓長(zhǎng)反饋問(wèn)題，紅色業(yè)委會(huì)研究問(wèn)題，小區(qū)物業(yè)解決問(wèn)題，業(yè)主代表評(píng)議問(wèn)題的共商議事機(jī)制，傾聽(tīng)群眾意愿，辦理群眾需求。一年多來(lái)，先后在庠柄小區(qū)大門(mén)口加裝監(jiān)控?cái)z像頭、急彎處增設(shè)2條減速帶、公共區(qū)域建設(shè)群眾急需的公共洗手間等平安、便民設(shè)施。

　　值得一提的是，大洋社區(qū)聯(lián)合德化縣致和社工、龍潯社工站開(kāi)辦“鄰里學(xué)堂”，設(shè)置周一至周五課后學(xué)堂；在寒暑假開(kāi)展冬夏令營(yíng)，切實(shí)解決社區(qū)兒童“看管難”問(wèn)題。

　　近年來(lái)，龍潯鎮(zhèn)推行社區(qū)“大黨委”運(yùn)行機(jī)制，深化“村（社區(qū)）網(wǎng)格-單元網(wǎng)格-責(zé)任網(wǎng)格”三級(jí)網(wǎng)格體系，選聘樓棟長(zhǎng)475名、單元長(zhǎng)1128名；同時(shí)，實(shí)施創(chuàng)新技術(shù)“智治”，通過(guò)鎮(zhèn)智慧調(diào)度指揮平臺(tái)，深化應(yīng)用“微網(wǎng)格”公眾服務(wù)平臺(tái)等，啟動(dòng)群眾“隨手拍”功能，實(shí)現(xiàn)地災(zāi)點(diǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域24小時(shí)視頻監(jiān)控?zé)o死角。截至目前，全鎮(zhèn)已創(chuàng)建智慧安防小區(qū)38個(gè)，新建監(jiān)控大屏12套，扁平化接入“雪亮工程”視頻監(jiān)控資源近2000路。

　　多元協(xié)同探索新途徑

　　“社會(huì)治理中心的成立，更能適應(yīng)大城關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于提級(jí)營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)‘安征遷’的速度。”孫錦延說(shuō)，龍潯鎮(zhèn)聚焦糾紛調(diào)解主線，利用轄區(qū)政法部門(mén)集中、聯(lián)動(dòng)反應(yīng)快速的特點(diǎn)，構(gòu)建“一條街”快聯(lián)快處機(jī)制，積極探索組織聯(lián)建、工作互助、資源共享、經(jīng)驗(yàn)共鑒、共同發(fā)展的有效途徑，打造“一站式”多元調(diào)解品牌。

　　“我沒(méi)讀多少書(shū)，法律知識(shí)比較欠缺，總想按照農(nóng)村的‘土辦法’解決問(wèn)題，為了房屋析產(chǎn)和侄子爭(zhēng)論起來(lái)，心里頭又怕耽誤了自己的選房順序，還好鎮(zhèn)社會(huì)治理中心的安征遷糾紛調(diào)解專(zhuān)班主動(dòng)介入幫忙，析產(chǎn)和侄子達(dá)成共識(shí)，選房順序也沒(méi)落下。”大坂村村民鄭先生感激地說(shuō)。

　　在社會(huì)治理中心搭建調(diào)解平臺(tái)，聯(lián)合法院、檢察院等部門(mén)設(shè)立鎮(zhèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)站，有效化解5家企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)糾紛9件，同時(shí)開(kāi)展打擊盜版專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失20余萬(wàn)元；設(shè)立“兩代表一委員”調(diào)解工作室和安征遷糾紛調(diào)解工作室，成立龍潯鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目矛盾糾紛法律援助小組，積極探索安征遷糾紛“一線化解、精準(zhǔn)調(diào)解、攻堅(jiān)破解”工作法，協(xié)調(diào)化解廈大科技園、大外環(huán)等項(xiàng)目征遷糾紛18個(gè)，保障轄區(qū)65個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　近年來(lái)，龍潯鎮(zhèn)圍繞項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展調(diào)度會(huì)106場(chǎng)，調(diào)度解決事項(xiàng)95項(xiàng)，推進(jìn)11個(gè)安置及商住小區(qū)陸續(xù)交房、新增住房1.04萬(wàn)套，吸納人口2.9萬(wàn)人，加快許厝、官路、筆石山等片區(qū)更新改造，建設(shè)霞田文體園等一批主題公園，建立工程建設(shè)領(lǐng)域根治欠薪工作全域網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，幫助農(nóng)民工追討工資12.3萬(wàn)元。2023年推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值158億元、增長(zhǎng)13.7%，完成國(guó)家農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，新增2個(gè)百萬(wàn)村財(cái)村，鎮(zhèn)資產(chǎn)突破3億元、收入近2千萬(wàn)元，入選全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)。 　（記者 鄭智得）