福建德化：打造以縣域城鎮(zhèn)化推動共同富裕的“德化樣板”

　　“真沒想到住了這么多年的老小區(qū)會有這么大的變化！自從小區(qū)舊改以后，小區(qū)變美了，日子越過越有滋味了……”潯中鎮(zhèn)金苑小區(qū)的居民紛紛表示。潯中鎮(zhèn)探索實施“居民共建、區(qū)域共治、鄰里共享”的黨建引領老舊小區(qū)長效管理模式，多方合力讓老舊小區(qū)煥然一新。

　　近年來，德化縣以被列為全省首個做強城關統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展試點為契機，大膽改革，積極探索，致力打造全國山區(qū)縣新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，《美麗德化 生態(tài)瓷都——中國瓷都·德化城鎮(zhèn)化探索》入選中央黨校教學典型案例，獲評中國全面小康十大示范縣市，入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范名單。

　　做強“大產業(yè)”激活發(fā)展新動力

　　產業(yè)是城市建設發(fā)展的根基，德化堅持以城聚產、以產興城、產城聯(lián)動，按照工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化的總體思路，實現(xiàn)一個產業(yè)崛起一座城。

　　針對全縣陶瓷企業(yè)布局小、散、弱等突出問題，德化縣通過政府主導，逐步引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遷至城關集中發(fā)展。目前，全縣擁有陶瓷企業(yè)4500多家，90%以上集聚在城區(qū)周圍，從業(yè)人員10多萬人，陶瓷產品銷往190多個國家和地區(qū)，陶瓷工業(yè)產值到2022年突破500億元，成為全國最大的工藝陶瓷生產和出口基地，榮膺全球首個世界陶瓷之都,陶瓷業(yè)成為德化的支柱產業(yè)。

　　“隨著越來越多的企業(yè)到城區(qū)無序發(fā)展，人居混雜的城市環(huán)境問題日益凸顯，為此我們堅持‘節(jié)約用地、集群發(fā)展’的思路，先后開發(fā)8個總面積近萬畝的工業(yè)園區(qū)，有序引導企業(yè)‘退城進園’。”德化縣園區(qū)辦工作人員許高超說。目前80%以上的企業(yè)入駐園區(qū)，集聚效應逐步凸顯，成為全國最大的陶瓷工藝品、茶具、花盆生產基地。此外，該園區(qū)作為全省唯一縣城列入全國區(qū)域（城市）產業(yè)名片打造計劃首批試點。

　　提級“大城關”提升城區(qū)承載力

　　產業(yè)“大集中”，帶動人口“大轉移”。自1978年以來，德化縣城區(qū)常住人口從不足1萬增加到目前的26.8萬，常住人口城鎮(zhèn)化率79.1%；城關建成區(qū)面積從不足1平方公里擴大到目前的30.8平方公里。

　　“近年來，德化縣不斷完善城鎮(zhèn)生活配套設施，聚焦城市服務功能弱項、基礎設施短板，持續(xù)推進道路、管網、污水處理、公園等350多個市政項目，不斷完善配套服務功能。”德化縣城市管理局相關工作人員林志鑫表示。

　　同時，德化縣針對不同群體，逐步完善住房保障體系，創(chuàng)新性規(guī)劃建設進城務工人員安居工程，出臺限價房政策，著力讓進城群眾買得起房、住得好房。目前累計建成經濟實惠住房2.7萬余套，讓進城農民、縣外務工人員“居者有其屋”。

　　“2024年，德化縣繼續(xù)把保障和改善民生作為重點工作，實施涉及文化教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務等八類共54項為民辦實事項目，全力補齊民生短板，推動社會事業(yè)全面發(fā)展。”德化縣政府督查室負責人寇富尚說。德化縣不斷提升公共服務水平，突出“城市雙修”理念，從教育、醫(yī)療、社保、戶籍、社會治理等方面入手，加快公共服務均等化步伐，提升廣大進城農民對城市的歸屬感、安全感、幸福感，獲評全國文明城市，蟬聯(lián)國家衛(wèi)生縣城“三連冠”，連續(xù)五輪獲評全省首批平安縣。

　　聚焦“大民生”釋放融合新活力

　　近日，在雷峰鎮(zhèn)芹溪流域生態(tài)廊道可持續(xù)發(fā)展工程（一期）堤岸項目建設現(xiàn)場，工人正有條不紊地進行護岸堤壩施工，一條蜿蜒的河道長廊映入眼簾，蔚為壯觀。

　　“該項目完成后，將提高河道蓄洪防澇能力和防洪安全功能，改善流域水環(huán)境和當?shù)剞r業(yè)種植條件，提升群眾對優(yōu)美環(huán)境的獲得感、幸福感和安全感。”雷峰鎮(zhèn)政府工作人員鄧志鵬說。

　　近年來，針對城鄉(xiāng)“一頭重、一頭輕”問題，德化縣堅持城鄉(xiāng)共建、一體推進、統(tǒng)籌發(fā)展。其中，探索實施跨鎮(zhèn)聯(lián)建，將城區(qū)以外16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成3個片區(qū)，促進資源共享、優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展，形成鄉(xiāng)村振興發(fā)展合力。建設進城黨群城市家園，提供一站式服務，解決進城農民辦事兩頭跑、進城黨員學習不方便等問題。同時，暢通城鄉(xiāng)要素流通，以被列入省舊村復墾和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點縣為契機，先行先試，拆除農村舊房4146座，新增耕地3057畝，為城鎮(zhèn)建設盤活用地指標3057畝，實現(xiàn)了節(jié)約集約用地，又將城市建設收益反哺農村，破解“兩難”問題，實現(xiàn)“雙贏”發(fā)展。

　　值得一提的是，德化縣還積極推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，首倡“四市六縣”（德化、永春、大田、尤溪、仙游、永泰）成立“環(huán)戴云山”綠色經濟產業(yè)區(qū)域聯(lián)盟，建立“政策環(huán)、產業(yè)環(huán)、資金環(huán)、人才環(huán)、生態(tài)環(huán)”的五環(huán)發(fā)展機制，打造“環(huán)戴云山”綠色經濟產業(yè)帶。（吳有森）