豐澤區(qū)實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃

　　編者按：營商環(huán)境是地區(qū)發(fā)展軟實力的重要載體，是建設(shè)現(xiàn)代化中心城市核心區(qū)、創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟示范城市的重要基礎(chǔ)。為凝聚社會各層面營商服務合力，搭建政企、政群交流平臺，豐澤區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)營商辦、區(qū)行政服務中心管委會在“看豐澤”開設(shè)“優(yōu)化營商環(huán)境”專欄，以政策解讀促政務透明，以流程再造促審批高效，以秉公執(zhí)法促競爭平等，以嚴明法治促公平公正，以一線監(jiān)督促隊伍建設(shè)，全力構(gòu)筑親商、愛商、富商、安商的“豐澤環(huán)境”。

　　日前，豐澤區(qū)正式出臺《優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》結(jié)合轄區(qū)作為國家雙創(chuàng)示范基地的實情，形成具有豐澤特色的“1+14”個行動方案，推動服務業(yè)領(lǐng)域、數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢再突破。力爭到2021年底，營商環(huán)境位居全市前列，2023年，企業(yè)對轄區(qū)營商環(huán)境滿意度達到95%以上，更大程度激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，構(gòu)建市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。

　　打造“四種”環(huán)境

　　《行動計劃》提出要打造精簡便捷高效的政務環(huán)境、多元共治共贏的市場環(huán)境、平等公正透明的法治環(huán)境以及開放包容共享的城市環(huán)境。

　　其中，精簡便捷高效的政務環(huán)境，包括優(yōu)化企業(yè)開辦服務，實現(xiàn)企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦”；簡化企業(yè)注銷手續(xù)，實現(xiàn)企業(yè)注銷網(wǎng)上辦、零費用、零見面、零跑腿；提升政務服務水平，推行事項清單化、材料電子化、審批智能化、流程標準化，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、一證通辦、全城通辦；推進惠企政策精準服務，建立涉企政策精準推送制度和平臺，實現(xiàn)普惠性政策“免申即享”。

　　打造多元共治共贏的市場環(huán)境，包括優(yōu)化提升納稅服務，打通減稅降費政策落地“最后一公里”，確保稅費優(yōu)惠應享盡享；提升企業(yè)融資便利度，擴大企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本；提升招投標服務水平，提高招標事項審批效率；規(guī)范政府采購服務，提升政府采購透明度，降低政府采購交易成本，提升采購資金支付及時性。

　　打造平等公正透明的法治環(huán)境，包括貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，保護各類市場主體的合法權(quán)益，保障各類市場主體公平參與市場競爭；健全勞動力市場監(jiān)管，完善人力資源服務體制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；完善市場監(jiān)管機制，構(gòu)建權(quán)責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管機制；完善信用體系建設(shè)，發(fā)揮社會信用體系對“放管服”改革的支撐作用，配合市級做好打造全國社會信用體系建設(shè)示范城市的相關(guān)工作；加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用，加大知識產(chǎn)權(quán)培育，促進知識產(chǎn)權(quán)成果交易及轉(zhuǎn)化；保護中小投資者，完善訴訟服務，加大中小投資者權(quán)益司法保護力度；提升執(zhí)行合同質(zhì)效，執(zhí)行合同耗時更短、成本更低；提高辦理破產(chǎn)便利化水平，實現(xiàn)辦理破產(chǎn)時間更短、成本更低、回收率更高。

　　打造開放包容共享的城市環(huán)境，包括構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，做到“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”；營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提升支撐平臺服務能力，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；加大引才育才力度，健全人才流動市場機制，完善人才流動服務體系，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供人才保障；擴大公共服務供給，優(yōu)化公共服務供給結(jié)構(gòu)，推進基本公共服務均等化；加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建便捷順暢的城市交通網(wǎng)絡；持續(xù)優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)，深化生態(tài)文明體制改革，全面加強生態(tài)環(huán)境保護。

　　構(gòu)筑多重保障

　　《行動計劃》提出，豐澤區(qū)將進一步落實“放管服”改革，解決營商堵點痛點難點。深化“證照分離”改革，加大降本減負力度，繼續(xù)深化政務公開，進一步規(guī)范自由裁量權(quán)，優(yōu)化政務服務便民熱線，持續(xù)營造法治化營商環(huán)境，實施統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，清理破除隱性準入壁壘，普遍落實“非禁即入”。

　　進一步深化政務數(shù)據(jù)應用，提升營商環(huán)境便利化，加強政務匯聚共享，繼續(xù)打通上級應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)通道，暢通跨部門跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享流通機制，建立健全政府及公共服務機構(gòu)數(shù)據(jù)開放共享規(guī)則；優(yōu)化掌上辦事服務，讓群眾在“泉服務”上實現(xiàn)所有便民事項“掌上辦”；推廣應用電子證照，探索新技術(shù)應用。

　　進一步提升工作合力，構(gòu)建全流程營商服務觀念。按照中國營商環(huán)境評價指標體系設(shè)立14個跨部門專項小組，形成“領(lǐng)導小組全面統(tǒng)籌、專項小組協(xié)調(diào)推進、工作專班堅決落實、相關(guān)單位全力配合”的工作機制。把營商環(huán)境學習作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，提高干部隊伍推動高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。同時，豐澤區(qū)還將通過委托第三方等多種方式對各相關(guān)部門營商環(huán)境改革落實情況進行評價。加強政務服務“窗口”建設(shè)，健全“好差評”評價機制。