豐澤區實施優化營商環境三年行動計劃

　　編者按：營商環境是地區發展軟實力的重要載體，是建設現代化中心城市核心區、創建全國民營經濟示范城市的重要基礎。為凝聚社會各層面營商服務合力，搭建政企、政群交流平臺，豐澤區紀委監委、區營商辦、區行政服務中心管委會在“看豐澤”開設“優化營商環境”專欄，以政策解讀促政務透明，以流程再造促審批高效，以秉公執法促競爭平等，以嚴明法治促公平公正，以一線監督促隊伍建設，全力構筑親商、愛商、富商、安商的“豐澤環境”。

　　日前，豐澤區正式出臺《優化營商環境三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》結合轄區作為國家雙創示范基地的實情，形成具有豐澤特色的“1+14”個行動方案，推動服務業領域、數字經濟優勢再突破。力爭到2021年底，營商環境位居全市前列，2023年，企業對轄區營商環境滿意度達到95%以上，更大程度激發市場主體創業創新活力，構建市場化、法治化、國際化的一流營商環境。

　　打造“四種”環境

　　《行動計劃》提出要打造精簡便捷高效的政務環境、多元共治共贏的市場環境、平等公正透明的法治環境以及開放包容共享的城市環境。

　　其中，精簡便捷高效的政務環境，包括優化企業開辦服務，實現企業開辦“全程網辦”；簡化企業注銷手續，實現企業注銷網上辦、零費用、零見面、零跑腿；提升政務服務水平，推行事項清單化、材料電子化、審批智能化、流程標準化，實現一網通辦、一證通辦、全城通辦；推進惠企政策精準服務，建立涉企政策精準推送制度和平臺，實現普惠性政策“免申即享”。

　　打造多元共治共贏的市場環境，包括優化提升納稅服務，打通減稅降費政策落地“最后一公里”，確保稅費優惠應享盡享；提升企業融資便利度，擴大企業融資渠道，降低企業融資成本；提升招投標服務水平，提高招標事項審批效率；規范政府采購服務，提升政府采購透明度，降低政府采購交易成本，提升采購資金支付及時性。

　　打造平等公正透明的法治環境，包括貫徹落實《優化營商環境條例》，保護各類市場主體的合法權益，保障各類市場主體公平參與市場競爭；健全勞動力市場監管，完善人力資源服務體制，構建和諧勞動關系；完善市場監管機制，構建權責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監管機制；完善信用體系建設，發揮社會信用體系對“放管服”改革的支撐作用，配合市級做好打造全國社會信用體系建設示范城市的相關工作；加強知識產權創造、保護和運用，加大知識產權培育，促進知識產權成果交易及轉化；保護中小投資者，完善訴訟服務，加大中小投資者權益司法保護力度；提升執行合同質效，執行合同耗時更短、成本更低；提高辦理破產便利化水平，實現辦理破產時間更短、成本更低、回收率更高。

　　打造開放包容共享的城市環境，包括構建親清新型政商關系，做到“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”；營造創新創業活力，提升支撐平臺服務能力，不斷優化創新創業環境；加大引才育才力度，健全人才流動市場機制，完善人才流動服務體系，為創新創業提供人才保障；擴大公共服務供給，優化公共服務供給結構，推進基本公共服務均等化；加快交通基礎設施建設，構建便捷順暢的城市交通網絡；持續優化生態文明建設，深化生態文明體制改革，全面加強生態環境保護。

　　構筑多重保障

　　《行動計劃》提出，豐澤區將進一步落實“放管服”改革，解決營商堵點痛點難點。深化“證照分離”改革，加大降本減負力度，繼續深化政務公開，進一步規范自由裁量權，優化政務服務便民熱線，持續營造法治化營商環境，實施統一的市場準入負面清單制度，清理破除隱性準入壁壘，普遍落實“非禁即入”。

　　進一步深化政務數據應用，提升營商環境便利化，加強政務匯聚共享，繼續打通上級應用系統數據通道，暢通跨部門跨區域數據共享流通機制，建立健全政府及公共服務機構數據開放共享規則；優化掌上辦事服務，讓群眾在“泉服務”上實現所有便民事項“掌上辦”；推廣應用電子證照，探索新技術應用。

　　進一步提升工作合力，構建全流程營商服務觀念。按照中國營商環境評價指標體系設立14個跨部門專項小組，形成“領導小組全面統籌、專項小組協調推進、工作專班堅決落實、相關單位全力配合”的工作機制。把營商環境學習作為干部教育培訓的重要內容，提高干部隊伍推動高質量發展的能力和水平。同時，豐澤區還將通過委托第三方等多種方式對各相關部門營商環境改革落實情況進行評價。加強政務服務“窗口”建設，健全“好差評”評價機制。