東湖街道：“1+1+5”工作法共繪小區善治新圖景

　　今年來，東湖街道扎實推進社區物業黨建聯建工作，特別是9月份以來，探索“1+1+5”工作法（一架構、一平臺、五機制），通過靶向施策、精細管理，引導多方協同共治，有效破解物業管理難題，推動基層治理質效提升，實現業委會組建率、紅色業委會覆蓋率兩個超60%。10月，東湖新村作為全市物業管理提升工作現場觀摩點，得到市委主要領導參觀肯定，相關做法在“學習強國”、《福建日報》、《泉州晚報》等主流媒體宣傳報道。

聚焦提質增能

構筑一核引領的組織架構

　　搭建組織核心。全面摸清小區地域分布、黨員數量等實際情況，以單獨或聯合形式，先后成立小區黨組織44個，通過交叉任職等方式，推動10個業委會主任與小區黨支部書記“一肩挑”，同時將小區在職黨員、業委會黨員、物業公司黨員編入132個黨小組，配備黨員街巷長、樓棟長126名，構建起“社區黨委—小區黨支部—樓棟黨小組—黨員樓棟長”四級組織體系。

　　配強業委班子。緊盯籌備組建或啟動換屆的業委會，建立健全提前介入機制，街道、社區靠前參與業委會人選的物色、推薦、把關等關鍵環節，多渠道挖掘政治素養高、熱心公益且能為小區事務貢獻力量的潛在人選，將在職黨員、退休干部、社區“兩委”等作為重點關注對象，鼓勵引導參與業委會選舉，3名“兩代表一委員”、48名在職黨員、103名退休干部進入業委會班子，2名社區“兩委”兼任業委會主任，達到“增補一批、改選一批、賦能一批”。

　　聚合下沉力量。逐小區建立“1名科級干部+1名法官+1名警官+1名網格員”工作專班，37名區直單位和街道科級干部、14名法官、6名片警、67名社區網格員迅速“下沉”至各個小區，察實情、出實招、辦實事，先后解決外墻脫落、下水道堵塞、消防設施老化等群眾高度關注且亟待解決問題63個。如，深入居民家中反復勸導與解釋，徹底解決尚園小區等一批老舊小區架空層雜物堆放問題。

　　下沉干部深入尚園小區走訪調研

推動資源匯聚

打造多元一體的睦鄰平臺

　　建好服務平臺。整合小區配套用房、物業服務用房、閑置空間等，按照“1+4+X”功能標準，以單獨或聯合建設方式，推動國際星城、太平洋花園等10個小區先行建設鄰里中心，打造老年人活動室、健身驛站、長者食堂配餐點等多個特色空間，配置健身器材、休憩沙發、圖書柜等設備，滿足居民辦事議事、休閑娛樂、便民利民等需要。

　　東湖新村“德善”廣場定期開展便民惠民活動

　　創好議事平臺。搭建“家門口”糾紛調解、協商議事平臺，探索“榕下言事”、“圣湖家事”微聊室、“樓棟議事角”等多個議事路徑，通過居民現場說事，“面對面”征集物業管理“金點子”36個，同時推選小區內的律師、會計師、工程師等專業技術人才組建顧問組25個，為小區管理提供專業咨詢96條，實現“小事不出小區、大事不出社區”。

　　用好聯動平臺。聚焦“為民服務10件實事”等要求，深化紅色矩陣成員單位“進小區助治理”活動，主動鏈接轄區共建資源和紅色矩陣資源，引導2160名“雙報到”黨員和56名高層次人才參與基層治理，成立各類小區志愿服務隊、能人服務隊21支，先后開展文化活動、反詐宣傳、健康義診、“眼健康進鄰里”、供銷鄰里市集等活動159場次，為群眾解決小微實事135件。

　　區供銷社鄰里市集在圣湖小區舉辦

深化融合共治

形成同頻共振的五項機制

　　探索“支部先議制度”。探索推行“業委會提出初步方案、黨支部審議通過、業委會按程序決策、物業公司落實執行”物業管理工作“四步法”運行機制，先后推動天然氣管道改造、小區鄰里中心建設、戶外運動場地及兒童樂園更新改造、小區綠化提升等60項舉措落地實施。

　　建立聯席協調機制。構建以社區黨委為領導核心，小區黨支部、業委會、物業公司、“小區顧問團”等多方融合共治共建的“1+4”聯席協調機制，定期召開小區聯席會議，商討研究公維金使用、公共設備管理等小區事項103件。

　　推行清單管理機制。設計“信訪投訴”“民情收集”“聯合執法”三張清單，聚焦小區品質提升，集中解決一批群眾急難愁盼事項，累計受理群眾投訴168件、化解率96.32%，收集民情意見76條、辦結率95%，辦結執法案件55件、執法覆蓋率達100%。

　　實施典型引路機制。確定“8+2”樣板培育計劃，涵蓋8個物業管理樣板小區和2個“城中村”物業管理工作試點，圍繞中高端小區、普通小區、安置房小區三種小區模型，探索形成太平洋花園“1+4”工作法、國際星城“五字工作法”、東湖新村“社區兜底”機制、尚園小區“四有”治理模式等經驗做法。

　　探索量化考評機制。探索“業委會初評、社區復評、街道終評”物業管理三級量化季度考評機制，業委會依據日常觀察及業主反饋打分，社區結合小區活動、糾紛協調等參與情況復評，街道綜合多小區數據與治理要求確定考評結果，對表現優異的物業予以獎勵激勵，對不達標者督促整改，推動物業服務質量提升。

　　來源：東湖街道