惠安縣應(yīng)急管理局公布6起 “一案雙罰”典型案例

　　為進(jìn)一步推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行好第一責(zé)任人職責(zé)，發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”作用，惠安縣應(yīng)急管理局集中向社會公布一批典型執(zhí)法案例，在執(zhí)法活動中，不僅對存在違法行為的企業(yè)，同時(shí)還對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不履行法定職責(zé)違法行為嚴(yán)格依法實(shí)施行政處罰，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，自覺把安全放在第一位，嚴(yán)格加強(qiáng)安全管理，全力防范安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除事故隱患，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生。

特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門安全作業(yè)培訓(xùn)取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)案

　　基本案情

　　2023年9月20日，惠安縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對某公司進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司電焊作業(yè)人員未按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)；同時(shí)在廠房租賃合同中未明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。執(zhí)法人員依程序?qū)υ摴具M(jìn)行立案調(diào)查。

　　處理結(jié)果

　　該公司違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款、第四十九條第二款規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項(xiàng)、第一百零三條第二款規(guī)定，并結(jié)合《福建省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（2022版）》，惠安縣應(yīng)急管理局對該公司處罰款人民幣30000元的行政處罰，并對其主要負(fù)責(zé)人處罰款人民幣2000元的行政處罰。

　　安全知識科普

　　特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)，如電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)等。實(shí)行特種作業(yè)人員安全準(zhǔn)入管理是安全生產(chǎn)領(lǐng)域一項(xiàng)重要的基本制度，對提升從業(yè)人員安全素質(zhì)、防范遏制生產(chǎn)安全事故、保障安全生產(chǎn)具有重要作用。目前，特種作業(yè)人員持證情況可以通過應(yīng)急管理部網(wǎng)站“特種作業(yè)操作證查詢平臺”查詢。簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，守牢安全發(fā)展底線。各廠房出租方和承租人，工程項(xiàng)目發(fā)包方及承包方，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂“安全生產(chǎn)管理協(xié)議”，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)隱患排查治理工作；否則，相關(guān)責(zé)任人不僅要面對嚴(yán)厲處罰，一旦發(fā)生事故還要承擔(dān)連帶責(zé)任。

特種作業(yè)人員使用偽造的特種作業(yè)操作證案

　　基本案情

　　2023年8月23日，惠安縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對某體育用品公司進(jìn)行雙隨機(jī)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司特種作業(yè)人員使用偽造的特種作業(yè)操作證。上述行為涉嫌違反《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。執(zhí)法人員依程序?qū)υ摴具M(jìn)行立案調(diào)查。

　　處理結(jié)果

　　該公司違反了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十六條規(guī)定，依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第四十條第一款、第四十一條第一款的規(guī)定，并結(jié)合《福建省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（2022版）》，惠安縣應(yīng)急管理局對該公司處罰款人民幣10100元的行政處罰，并對楊某某處罰款人民幣1000元的行政處罰。

　　安全知識科普

　　特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)，如電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)等。實(shí)行特種作業(yè)人員安全準(zhǔn)入管理是安全生產(chǎn)領(lǐng)域一項(xiàng)重要的基本制度，對提升從業(yè)人員安全素質(zhì)、防范遏制生產(chǎn)安全事故、保障安全生產(chǎn)具有重要作用。目前，特種作業(yè)人員持證情況可以通過應(yīng)急管理部網(wǎng)站“特種作業(yè)操作證查詢平臺”查詢。

未與承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議

　　基本案情

　　2023年8月2日，惠安縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對某鞋服公司開展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)惠安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會函告中所涉及的廠房屬于某化纖織造公司，其法人代表李XX于2021年11月15日將廠房租賃給某企業(yè)管理公司，但是無法提供安全管理協(xié)議。執(zhí)法人員依程序?qū)υ摶w織造公司進(jìn)行立案調(diào)查。

　　處理結(jié)果

　　該公司違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款規(guī)定，并結(jié)合《福建省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（2022版）》，惠安縣應(yīng)急管理局決定給予該公司罰款人民幣10000元的行政處罰，并對其行政經(jīng)理給予罰款2000元的行政處罰。

　　安全知識科普

　　簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，守牢安全發(fā)展底線。各廠房出租方和承租人，工程項(xiàng)目發(fā)包方及承包方，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂“安全生產(chǎn)管理協(xié)議”，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)隱患排查治理工作；否則，相關(guān)責(zé)任人不僅要面對嚴(yán)厲處罰，一旦發(fā)生事故還要承擔(dān)連帶責(zé)任。

未對有限空間場所進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識并建立有限空間管理臺賬案

　　基本案情

　　2023年3月28日，惠安縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對某公司進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司存在發(fā)酵池、白酒罐、污水處理池等有限空間場所未進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識并建立有限空間管理臺賬等問題。執(zhí)法人員依程序?qū)υ摴具M(jìn)行立案調(diào)查。

　　處理結(jié)果

　　該公司違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十五條和《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局令第59號）第七條、第十九條規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條和《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局令第59號）第二十八條第一項(xiàng)、第三十條第一項(xiàng)規(guī)定，惠安縣應(yīng)急管理局決定給予該公司罰款人民幣25100元的行政處罰，并對其直接負(fù)責(zé)管理工作的主管人員給予罰款6100元的行政處罰。

　　安全知識科普

　　有限空間是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時(shí)間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間，發(fā)生有限空間作業(yè)中毒窒息事故的風(fēng)險(xiǎn)。

　　設(shè)置安全警示標(biāo)志，是對從業(yè)人員知情權(quán)的保障，有利于增強(qiáng)從業(yè)人員的生產(chǎn)安全意識，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。在實(shí)踐中，對于生產(chǎn)經(jīng)營場所或者有關(guān)設(shè)備、設(shè)施存在的較大危險(xiǎn)因素，從業(yè)人員或者其他有關(guān)人員因不夠清楚，或者忽視，最終造成嚴(yán)重的后果。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所或者有關(guān)設(shè)備、設(shè)施上設(shè)置安全警示標(biāo)志，對于防止和減少生產(chǎn)安全事故具有重要意義。

未采取措施消除事故隱患案

　　基本案情

　　2023年3月17日，根據(jù)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，惠安縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對某機(jī)械鑄造公司進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司盛裝鐵水的罐包等容器耳軸未按規(guī)定進(jìn)行定期探傷檢測、主要負(fù)責(zé)人未組織制定并實(shí)施中頻爐、翻砂機(jī)、造型等主要崗位操作規(guī)程的問題。執(zhí)法人員依程序?qū)υ摴具M(jìn)行立案調(diào)查。

　　處理結(jié)果

　　該公司違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第二項(xiàng)和《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》第三十條第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款和《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》第四十六條的規(guī)定，并結(jié)合《福建省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（2022版）》，惠安縣應(yīng)急管理局決定給予該公司罰款人民幣13000元的行政處罰，并對其主要負(fù)責(zé)人給予罰款人民幣20100元的行政處罰。

　　安全知識科普

　　高溫液體金屬包括熔融金屬(鋼水、鐵水、鋁液、銅液、鎂液等)及其液態(tài)爐渣，這些高溫金屬液體在冶煉、轉(zhuǎn)運(yùn)、鑄造和加工處理過程中，容易發(fā)生噴濺、泄漏、爆炸，造成燒傷、燒死或高溫、窒息等事故。高溫金屬液體傷害是冶金企業(yè)最典型的職業(yè)傷害。盛裝熔融金屬的容器是冶金工業(yè)中的重要容器件，主要用于煉鋼廠、鑄造廠爐前承接鋼水、對鋼水、鐵水的精煉和處理。其中，盛裝熔融金屬耳軸承擔(dān)至關(guān)重要的作用，要承載著整個鋼包的重量，并在部分場合還要承受鋼包的輕翻力，不斷與吊鉤內(nèi)襯摩擦，容易出現(xiàn)劃傷，產(chǎn)生裂紋缺陷。耳軸作為容器承重的關(guān)鍵部位，對于盛裝熔融金屬(罐、包)的安全使用具有關(guān)鍵性作用，能夠直接影響設(shè)備的安全性。一旦耳軸有缺陷沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，將引起極大的安全事故。

安全通道堵塞案

　　基本案情

　　2023年2月15日，惠安縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對某鞋廠進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該廠存在未組織建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、未加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、未組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度操作規(guī)程和廠房一樓東側(cè)安全通道堵塞的違法行為。執(zhí)法人員依程序?qū)υ撔瑥S進(jìn)行立案調(diào)查。

　　處理結(jié)果

　　該鞋廠違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第一、二項(xiàng)和第四十二條第二款規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款、第一百零五條第二項(xiàng)的規(guī)定，并結(jié)合《福建省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（2022版）》，惠安縣應(yīng)急管理局決定給予該鞋廠罰款人民幣20 100元的行政處罰，并對其主要負(fù)責(zé)人給予罰款人民幣35200元的行政處罰。

　　安全知識科普

　　確保安全通道暢通就是保障關(guān)鍵時(shí)刻的生命線。保證生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍出口和疏散通道的暢通，一方面有利于發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)從業(yè)人員的及時(shí)撤離，減少人員的傷亡；另一方面有利于救援隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)入事故現(xiàn)場，開展搶救工作，防止事故擴(kuò)大，減少事故造成的損失。