惠安：堅持“三步法”推動殘疾人康復事業發展

　　為深入貫徹“發展殘疾人事業，加強殘疾康復”的重要指示精神，惠安縣殘聯積極統籌推進新冠疫情防控和殘疾人康復工作，緊扣殘疾群眾需求，從殘疾群眾迫切需要的康復救助入手，聯合全縣各相關部門，以專業醫療康復機構為主抓手，通過“定靶向、夯基礎、強監管”三步法推動殘疾人康復事業高質量發展。 今年以來，該縣已投入殘疾人社會保障和康復服務體系的費用共計700多萬元，用于殘疾人輔助器具配備、殘疾兒童康復救助、精神殘疾人康復補助、殘疾預防宣傳教育、殘疾人康復設施建設。

　　定靶向 提升精準服務

　　惠安縣殘聯遵循“以人為本，守正創新、精準高效”的工作思路，探索開展殘疾人精準康復服務多元化、個性化的康復服務方案，推動惠安提高殘疾人康復服務覆蓋面和精準性。

　　聚焦需求定方案。惠安縣殘聯動員各鎮殘聯調查摸底全面統計康復需求，采取清單式管理、銷號式督辦，通過基礎調查、進村入戶，嚴格把關口前移，摸清需求底數，建立殘疾人康復檔案，提供“量體裁衣”式精準康復服務。2021年以來，已向3704名殘疾人提供精準康復服務，基本康復服務率達96.96%。在投入資金方面，惠安縣殘聯投入273.57萬元為368名0-17周歲殘疾兒童開展康復訓練補助；投入45萬元為30名18-75周歲需要進行康復治療的殘疾人進行康復訓練救助；投入49.33萬元為178名需要且適合裝配假肢或矯形器的肢體殘疾人進行輔具適配救助；投入379.2萬元為1896名精神殘疾人進行服藥補助等各項康復救助工作。大部分有康復需求的殘疾人都得到了有效的康復救助，提升了生活質量。

　　注重個性化服務。惠安縣殘聯聯合各康復機構根據群眾的身體功能、個人訴求等實際情況，為殘疾人制定醫療、康復訓練、心理健康、護理等“一人一策”的個性化康復服務方案，由縣康復中心制定專業訓練和康復規劃，不定期邀請省、市專家進行針對性會診，推出成人康復實施功能訓練與生活自理能力訓練相結合康養結合新模式。

　　創新形式服務殘疾人。針對各類殘疾人的康復服務需求，惠安縣殘聯聯合各康復機構創新開展殘疾人在線康復“云”服務，通過建立微信群、QQ群等方式為殘疾兒童家長和各類殘疾人提供在線答疑、在線康復指導服務。同時，惠安縣還積極開展殘疾兒童康復救助項目線上申請受理服務。2021年，惠安縣已有448人通過在線申請兒童康復救助，目前已救助368人。殘疾人在線康復“云服務”有效地保障殘疾兒童在疫情期間能及時接受康復救助。

　　夯基礎 構建康復服務體系

　　近年來，惠安縣殘聯積極推進殘疾人康復與醫療資源的優勢整合，建立健全康復醫療服務體系。

　　構建康復服務體系。惠安縣以縣康復中心為主導，聯合縣醫院共同建設殘疾人“福樂家園”，在縣中醫院、泉州市德誠醫院開展康復醫療服務體系試點工作，同時積極推進鎮級衛生院康復站建設，實現殘疾人在綜合醫院與基層康復站（衛生院）間的分級醫療和雙向轉診，并審定殘疾兒童定點康復機構8家，面向社會公示，供有康復需求的兒童監護人自主選擇。

　　提升康復服務水平。加強康復服務中心的規范化和專業化建設，從經費投入和政策支持和人才引進上給予扶持，也是惠安縣殘聯近期工作的重點。惠安縣殘聯建立了一支各類別殘疾評定醫師團隊，由縣醫院、縣精神病院24位經驗豐富、政治素養高、業務能力強的醫師組成，為產前復查、兒童殘疾篩查、殘疾評定等提供技術指導。此外，惠安縣殘聯還鼓勵各康復機構根據自身發展需求，積極引進高學歷、高職稱、高素質復合型康復服務人員，建立一支結構合理的人才隊伍。縣殘聯重視對康復機構專業技術人員的培訓，組織了專業技術人員外出參加輔具、假肢、腦癱、智障康復專題培訓20余場，邀請省、市知名康復專家教授為全縣康復專業技術人員進行業務培訓，有效提升了康復工作者的專業技能和素養。截至目前，全縣已基本形成了一支初具規模的康復專業隊伍。

　　加快推進農村殘疾人康復站建設，提高全縣鎮、村（社區）康復室普及率，暢通康復服務“最后一公里”。惠安縣殘聯加強整合鄉鎮衛生院、村衛生所服務設施資源，依托各鎮衛生院中醫館開展康復室建設，指導社區和家庭為殘疾人實施康復訓練，同時聯合各相關部門做好資源共享，打好組合拳，探索更多模式，建立服務標準，有效提高鎮、村（社區）康復室建設管理水平，改善服務對象的生活質量。

　　強監管 促進康復服務健康發展

　　為了確保殘疾人康復救助工作有效落到實處，惠安縣殘聯在監管工作上也提出了相應的要求和具體舉措。

　　嚴把機構準入關。惠安縣殘聯嚴格貫徹落實《殘疾人服務機構管理辦法》《殘疾預防和殘疾人康復條例》，將全縣康復機構納入職能部門管理，聯合衛健、教育、民政、財政等主管部門加強對康復機構的日常監督和評價，通過資料審查、實地走訪地形式，將康復設備配備齊全、服務能力較優的8家康復機構納入合作，引導康復服務機構規范化建設。

　　規范康復資金補貼流程。為進一步規范惠安縣殘疾人康復資金補貼工作，根據上級有關文件規定，縣殘聯陸續制定出臺了《惠安縣關于進一步做好0-14周歲殘疾兒童康復訓練補助的通知》《惠安縣殘疾人基本型輔助器具適配補貼實施方案》等文件，從補貼對象、補貼標準、補貼流程等方面對殘疾人康復資金補貼進行規范和優化，并在惠安縣殘聯公眾號、各康復機構進行了公布和廣泛的宣傳。這些文件的出臺規范了惠安康復服務工作，促進助殘政策落實落地，提高了辦事效率、群眾知曉率和滿意率。

　　加強日常監督管理。惠安縣殘聯加強與相關職能部門的溝通協調，聯合衛健、教育等部門對殘疾兒童定點康復機構進行項目督查和初審，進一步規范康復項目流程、質量控制、資金監管；采取不提前通知、直達現場、隨機突擊抽查等方式織密管理網；建立約談、通報制度，對在督查中存在運行不規范、管理不嚴格、訓練缺失、質量效果不好、群眾意見大等問題的機構予以通報、約談、責令整改；對已發放的補助資金，嚴格審核，嚴防弄虛作假。

　　“泉州市第十三次黨代會報告提出，要強化健康與社會保障兜底，加強對殘疾人群體的關愛服務，引導社工、志愿者和慈善組織等參與社會救助事業，給我們今后的工作指明了方向。”惠安縣殘聯理事長邱俏蘭表示，縣殘聯將繼續加強調查研究，繼續推進康復與醫療資源的優勢整合，與惠安縣醫院、惠安縣中醫院、泉州德誠醫院等專業醫療機構深度合作，不斷健全殘疾人康復服務和監督機制，為全力推動殘疾人康復事業高質量的向前發展貢獻惠安力量。