為深入貫徹落實泉州市第十三次黨代會提出的“促進園區土地集約化利用”,惠安縣結合正在開展的“兩看三比”和“五新”項目攻堅比拼活動,積極轉變觀念,打出了盤活閑置廠房盲點、找準招商引資靶點、疏通項目落地堵點的“組合拳”,有效地盤活閑置資源,突破要素制約,努力實現園區資源“騰得出”、項目“進得來”、企業“留得住”。
拿地即開工 鄭詩怡攝
盤活資源 拓展園區發展空間
“目前,惠安可編制成片開發方案的新增建設用地規模僅有6500多畝,扣除一些基礎設施、線性工程、民生等項目用地指標,可用于制造業項目建設用地指標寥寥無幾,土地資源緊缺已經成為制約經濟高質量發展的突出瓶頸。”惠安縣相關部門表示。
如何破解土地瓶頸,探索集約綠色發展新路,成為當前經濟發展亟須解決的重點問題。對此,惠安縣及時調整思路,建立工作專班,采取“縣直部門+開發區+企業”三方聯動模式,對全縣各鎮、園區閑置廠房和土地進行調查摸底,積極向“沉睡資源”要空間。截至目前,累計已清理出閑置或已批未供土地1500多畝、閑置廠房及配套設施10萬多平方米。
“有了這些‘沉睡資源’,全縣項目建設就有拓展發展的空間。”惠安縣有關部門、各鎮和園區充分利用這些載體,引入優勢項目,經初步調查,全縣已通過司法拍賣方式盤活項目8個,通過招租合作方式盤活項目30多個,其中已成長為規上企業就有10多家,有效釋放了土地資源的價值潛力,為優質企業和優勢產業騰挪出更多空間。
騰籠換鳥 加速新舊動能轉換
馬達聲聲,機器繁忙,工程車輛往來不絕,施工現場一派熱火朝天景象……在惠安經濟開發區惠東工業園區,已停滯多年的卜兆項目用地上,南王智能工廠項目正緊張有序地進行著。
南王包裝無菌車間 陳志宏攝
“從項目拿地到開工僅僅一個多月,沒想到能這么快拿到帶著辦公樓的地塊,更想不到能這么快就入場施工,這些都要感謝政府相關部門和開發區管委會的穿針引線、精準服務!”南王公司負責人欣喜地說道。
該企業為惠安上市重點企業、國家級高新技術企業,近年來,企業發展迅速,原有的廠區已無拓展空間,產能難以充分發揮出來。開發區管委會得知后,主動與司法部門對接,摸底排查正在走破產清算程序的閑置地塊,積極幫助協調司法拍賣的各種手續,企業如愿競得了這個地塊。目前,廠區建設和辦公樓內部施工正在交叉進行,預計明年項目就能竣工。
像這樣重新利用的閑置廠房,不只南王智能工廠項目一家。在城南工業區溪東小區內,順茂興紡織項目正在抓緊外墻裝修及設備調試,力爭盡快投入生產。據了解,該項目用地原為祝平電子項目,已停滯數年。順茂興紡織項目投資方為佛山市順德區順茂興實業有限公司,擬擴大產能,螺陽鎮經過多次對接幫扶,最終促成項目成功入駐,盤活了低效用地。
易動力新能源電池項目一期通過“騰籠換鳥”,盤活閑置廠房建設,圖為該項目效果圖
“筑巢引得鳳凰來。通過‘騰籠換鳥’方式,我們不斷突破要素制約,有效加速了新舊動能轉換。”惠安相關部門介紹,一方面圍繞紡織、機械等優勢傳統產業拓寬渠道開展招商活動,加快推進傳統產業迭代升級;另一方面,由引企業向引產業轉變,開展精準招商、產業鏈招商、特色園區招商,加快培育新發展動能。
服務助力 激活發展內生動力
今年來,惠安縣主動對接泉州市委市政府“營商環境提升年”部署要求,致力于為企業發展營造“最貼心、最簡便、最出彩”的營商環境和提供“媽媽式”服務,率先啟動“拿地即開工”審批模式,全力壓縮辦理時限,將原有辦理工程規劃許可證5個工作日壓縮至2個工作日,原有辦理建筑施工許可證3個工作日壓縮至2個工作日,進一步提高了企業投資項目審批效率,推動項目早開工、早建設、早投產。
創新實施對賭式招商,從建設投產期限、畝均利潤、畝均稅收、單位能耗總產值等進行對賭約定,實現土地資源更優配置,實現項目貢獻與招商政策、畝均產出與資源投入對等互贏。
出臺盤活閑置資源專項扶持政策,對盤活縣域內閑置資源的企業,給予最高100萬元的獎勵。同時,積極對接市委市政府“九獎、八補、七服務”政策禮包,配套出臺一系列幫扶政策,為項目建設、企業發展注入活力、積攢后勁。
下階段,惠安縣將圍繞市第十三次黨代會提出的“加速低碳集約綠色發展”部署要求,以推進“一區多園”運作為重點,推廣園區“七通一平”標準化建設,推行工業地產、老舊廠房“工改工”,努力打造產業特色鮮明、功能設施完善、體制機制靈活、土地高效利用的現代園區,為加快構建現代產業體系、推進產業高質量發展提供良好載體。