惠安：激活“沉睡資源” 煥發(fā)發(fā)展活力

　　為深入貫徹落實泉州市第十三次黨代會提出的“促進園區(qū)土地集約化利用”，惠安縣結(jié)合正在開展的“兩看三比”和“五新”項目攻堅比拼活動，積極轉(zhuǎn)變觀念，打出了盤活閑置廠房盲點、找準招商引資靶點、疏通項目落地堵點的“組合拳”，有效地盤活閑置資源，突破要素制約，努力實現(xiàn)園區(qū)資源“騰得出”、項目“進得來”、企業(yè)“留得住”。

拿地即開工 鄭詩怡攝

　　盤活資源 拓展園區(qū)發(fā)展空間

　　“目前，惠安可編制成片開發(fā)方案的新增建設用地規(guī)模僅有6500多畝，扣除一些基礎設施、線性工程、民生等項目用地指標，可用于制造業(yè)項目建設用地指標寥寥無幾，土地資源緊缺已經(jīng)成為制約經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的突出瓶頸。”惠安縣相關部門表示。

　　如何破解土地瓶頸，探索集約綠色發(fā)展新路，成為當前經(jīng)濟發(fā)展亟須解決的重點問題。對此，惠安縣及時調(diào)整思路，建立工作專班，采取“縣直部門+開發(fā)區(qū)+企業(yè)”三方聯(lián)動模式，對全縣各鎮(zhèn)、園區(qū)閑置廠房和土地進行調(diào)查摸底，積極向“沉睡資源”要空間。截至目前，累計已清理出閑置或已批未供土地1500多畝、閑置廠房及配套設施10萬多平方米。

　　“有了這些‘沉睡資源’，全縣項目建設就有拓展發(fā)展的空間。”惠安縣有關部門、各鎮(zhèn)和園區(qū)充分利用這些載體，引入優(yōu)勢項目，經(jīng)初步調(diào)查，全縣已通過司法拍賣方式盤活項目8個，通過招租合作方式盤活項目30多個，其中已成長為規(guī)上企業(yè)就有10多家，有效釋放了土地資源的價值潛力，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)騰挪出更多空間。

　　騰籠換鳥 加速新舊動能轉(zhuǎn)換

　　馬達聲聲，機器繁忙，工程車輛往來不絕,施工現(xiàn)場一派熱火朝天景象……在惠安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)惠東工業(yè)園區(qū)，已停滯多年的卜兆項目用地上，南王智能工廠項目正緊張有序地進行著。

南王包裝無菌車間 陳志宏攝

　　“從項目拿地到開工僅僅一個多月，沒想到能這么快拿到帶著辦公樓的地塊，更想不到能這么快就入場施工，這些都要感謝政府相關部門和開發(fā)區(qū)管委會的穿針引線、精準服務！”南王公司負責人欣喜地說道。

　　該企業(yè)為惠安上市重點企業(yè)、國家級高新技術企業(yè)，近年來，企業(yè)發(fā)展迅速，原有的廠區(qū)已無拓展空間，產(chǎn)能難以充分發(fā)揮出來。開發(fā)區(qū)管委會得知后，主動與司法部門對接，摸底排查正在走破產(chǎn)清算程序的閑置地塊，積極幫助協(xié)調(diào)司法拍賣的各種手續(xù)，企業(yè)如愿競得了這個地塊。目前，廠區(qū)建設和辦公樓內(nèi)部施工正在交叉進行，預計明年項目就能竣工。

　　像這樣重新利用的閑置廠房，不只南王智能工廠項目一家。在城南工業(yè)區(qū)溪東小區(qū)內(nèi)，順茂興紡織項目正在抓緊外墻裝修及設備調(diào)試，力爭盡快投入生產(chǎn)。據(jù)了解，該項目用地原為祝平電子項目，已停滯數(shù)年。順茂興紡織項目投資方為佛山市順德區(qū)順茂興實業(yè)有限公司，擬擴大產(chǎn)能，螺陽鎮(zhèn)經(jīng)過多次對接幫扶，最終促成項目成功入駐，盤活了低效用地。

易動力新能源電池項目一期通過“騰籠換鳥”，盤活閑置廠房建設，圖為該項目效果圖

　　“筑巢引得鳳凰來。通過‘騰籠換鳥’方式，我們不斷突破要素制約，有效加速了新舊動能轉(zhuǎn)換。”惠安相關部門介紹，一方面圍繞紡織、機械等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拓寬渠道開展招商活動，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級；另一方面，由引企業(yè)向引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，開展精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、特色園區(qū)招商，加快培育新發(fā)展動能。

　　服務助力 激活發(fā)展內(nèi)生動力

　　今年來，惠安縣主動對接泉州市委市政府“營商環(huán)境提升年”部署要求，致力于為企業(yè)發(fā)展營造“最貼心、最簡便、最出彩”的營商環(huán)境和提供“媽媽式”服務，率先啟動“拿地即開工”審批模式，全力壓縮辦理時限，將原有辦理工程規(guī)劃許可證5個工作日壓縮至2個工作日，原有辦理建筑施工許可證3個工作日壓縮至2個工作日，進一步提高了企業(yè)投資項目審批效率，推動項目早開工、早建設、早投產(chǎn)。

　　創(chuàng)新實施對賭式招商，從建設投產(chǎn)期限、畝均利潤、畝均稅收、單位能耗總產(chǎn)值等進行對賭約定，實現(xiàn)土地資源更優(yōu)配置，實現(xiàn)項目貢獻與招商政策、畝均產(chǎn)出與資源投入對等互贏。

　　出臺盤活閑置資源專項扶持政策，對盤活縣域內(nèi)閑置資源的企業(yè)，給予最高100萬元的獎勵。同時，積極對接市委市政府“九獎、八補、七服務”政策禮包，配套出臺一系列幫扶政策，為項目建設、企業(yè)發(fā)展注入活力、積攢后勁。

　　下階段，惠安縣將圍繞市第十三次黨代會提出的“加速低碳集約綠色發(fā)展”部署要求，以推進“一區(qū)多園”運作為重點，推廣園區(qū)“七通一平”標準化建設，推行工業(yè)地產(chǎn)、老舊廠房“工改工”，努力打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能設施完善、體制機制靈活、土地高效利用的現(xiàn)代園區(qū)，為加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供良好載體。