惠安縣紀委監委：做實政治監督 護好流域生態

　　走進惠安縣東嶺鎮湖埭頭村，宏偉壯觀的曲江渡槽高高架起，橋下水光瀲滟，蔗潭溪清澈見底，站在溪邊可觀白鷺戲水、魚蝦歡唱。

　　黨的二十大報告提出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。蔗潭溪碧波重現的背后，是泉州堅守“綠水青山就是金山銀山”理念的體現，亦有著惠安縣紀委監委持續強化政治監督、護航流域生態整治的不懈努力。

惠安縣東嶺鎮曲江渡槽（縣文旅局供圖）

定單明責 啃“硬骨頭”

　　蔗潭溪位于惠安縣東部，流域面積61.3平方公里，與黃塘溪、林輞溪、錦陽溪共同構成惠安的四大水系。此前，受農村生活污水直排、農業面源污染、畜禽養殖污染、工業污染、水葫蘆瘋長蔓延等多重因素影響，蔗潭溪渾濁發臭、垃圾成堆，水質長期不達標，被上級多次通報。

　　2013年，惠安啟動蔗潭溪流域整治工作，然而，經多年整治仍成效不佳。“為何難有成效？”惠安縣紀委監委第三紀檢監察室主任陳和平說，原因有三方面，其一是蔗潭溪流經涂寨、東嶺、山霞3個鄉鎮，沿溪村莊多，污染源多；其二是整治工作涉及多個縣直部門和鄉鎮，存在任務不細化、職能交叉，甚至互相推諉等問題；其三是由于缺乏督查、考評等長效機制，導致整治問題返潮。

蔗潭溪碧波重現（林勁峰 攝）

　　護航縣域生態保護和高質量發展，是把政治監督做實的一道必答題。立足職責定位，惠安縣紀委監委運用梳理重點、定單明責、監督檢查、綜合評價、成果運用等“五步”基層政治監督規范化工作流程，提升監督質效，為破解難題開具良方。

　　2021年11月，惠安縣紀委監委將蔗潭溪水環境綜合整治這個制約惠安高質量發展、長期未能攻克的“老大難”問題列入基層政治監督重點，納入“惠安縣重點項目全周期監督管理系統”，并成立由縣紀委監委領導和惠安生態環境局、縣效能辦、城市考評中心等部門工作人員組成的監督專班，專人督、專責抓。

　　在開展第一輪監督時，專班發現各責任單位未明確完成時限和具體責任人員。為此，惠安縣紀委監委向縣委提出了細化整治任務的工作建議。縣委根據建議發出交辦單，將整治任務細化為全面溯源、河道清淤等13項內容，各責任單位對照每一項內容再細化責任領導、直接責任人員、節點任務、完成時限等，形成詳細的整治責任清單。

　　“根據這份責任清單，我們制定了《蔗潭溪流域水環境綜合整治專項監督工作方案》，實行掛圖作戰。”惠安縣紀委監委相關負責人介紹，縣紀委監委還牽頭制定了《惠安縣林輞溪、蔗潭溪流域水環境綜合整治責任追究辦法（試行）》，對虛假整改、不作為、慢作為等問題明確約談、通報、問責等3種責任追究方式，進一步壓實屬地責任、屬事責任。

精準監督 打“組合拳”

　　有了清單，方向清、目標明，但如何抓好這一專項監督？實踐中，惠安縣紀委監委多管齊下，統籌運用“室組地”聯動機制，由派駐紀檢監察組、鄉鎮紀委監察組負責日常監督及跟進督促責任的落實，并把難點、重點問題移交監督專班，由專班開展靶向監督。

　　在碧溪管道要橫穿惠崇路（涂寨段）的過程中，縣公安局交警大隊、縣交通局、縣城管局職能交叉，三個單位持不同意見，導致工作停滯。為此在聯席會上，縣紀委監委請各部門說明本部門需承擔的職責，要求各單位按職責履職，紀委監委跟進監督，很快相關問題就得到妥善解決。

　　同時，惠安縣紀委監委推動縣直相關部門履行職能，并通過他們發現的業務問題查找是否存在干部履職不到位、作風漂浮等問題。“我們發現河長單位縣住建局沒有落實定期巡檢的工作制度，立即約談了相關責任人員，督促建立每周巡視制度。”專班工作人員介紹，專班還通過縣住建局監督發現的河道臟亂問題，查到涂寨鎮某村黨支部書記巡河工作不落實履責不到位的問題，及時對其進行約談。

　　此外，對于監督中發現的職能部門業務問題，惠安縣紀委監委及時移交相關部門。在一次實地察訪中，監督專班發現涂寨鎮東莊村有家石材企業偷排污水，第一時間把問題移交惠安生態環境局處理，跟進督促其履行監管責任，最終企業因環境違法行為受到行政處罰。

閉環問效 盯“長久治”

　　如何確保問題真整改、真見效？據惠安縣紀委常委蔡芳應介紹，除了督促推動外，縣紀委監委還通過線上“重點項目監督系統”中“紅黃綠”評價體系來跟進了解，進一步壓實責任、推進整改。

　　對于因履職不力亮“紅燈”項目——在落實河道納管的過程中，縣城管局有關項目負責人張某履職不力，導致整體進度嚴重滯后，為此，惠安縣紀委監委對其啟動了問責，并予以通報。

　　隨著一個個問題的解決，惠安縣紀委監委主動挖掘剖析深層原因，推動系統施治，督促職能部門建章立制，形成監督治理閉環。

　　在監督禽畜養殖污染問題整治的基礎上，專班督促縣農業農村局等4部門聯合制定《林輞溪等四大溪流流域禽畜養殖污染整治長效管理機制》，建立健全網格化監管體系，嚴防禽畜養殖反彈回潮；在監督壓實河（湖）長落實責任的基礎上，推動縣河長辦建立《惠安縣河（湖）長制日常考評制度（試行）》，將考評內容細化為5項，日常考核納入年度考核，并把考評結果與獎補資金掛鉤。

　　隨著監督上做“加法”、治理上做“乘法”，蔗潭溪水質由劣Ⅴ類提升為Ⅲ類。藍天白云、天光云影，整治后的蔗潭溪成為惠安良好生態環境的一張新名片。

蔗潭溪水美風光（林勁峰 攝）

　　“政治監督見態度更要見行動。”惠安縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任林育偉表示，將圍繞“國之大者”，立足基層實際，持續探索完善政治監督具體化、精準化、常態化的有效機制辦法，推動治理效能提升，保障黨委各項目標任務落地見效。