惠安縣“點線面”三位一體打造“黨建+”鄰里中心新樣板

　　今年來，惠安縣委認真貫徹落實市委關于建設“黨建+”鄰里中心的部署要求，堅持“以點畫線、引線成面”，積極探索“1+6+X”模式，采取規范化建設、多樣化運營、多元化參與等方式，聚力打造新型社區“點”、延伸中心城區“線”、擴大全縣范圍“面”的“黨建+”鄰里中心建設惠安樣板，著力建設讓群眾想來、愿來、常來的溫馨家園。

　　“點”上開花 打造特色品牌矩陣

　　“禹洲城市廣場‘黨建+’鄰里中心主要依托禹鄰生活館，引進第三方機構運營，擁有共享廚房、室內游泳池、少兒科創實驗室等多種設施，能夠為群眾提供多元化的增能服務，是我們打造的首個城市綜合體‘黨建+’鄰里中心。”惠安縣委組織部相關負責人介紹道。

　　據悉，惠安縣充分發揮聚龍小鎮、禹洲城市廣場等新型社區規模較大、起點較高、配套齊全等優勢，著重從“點”上入手，高標準推進新型社區“黨建+”鄰里中心建設，充分發揮示范點的引領帶動作用。

　　突出“黨味”。堅持黨建引領新型社區發展，將黨建工作要求寫入業委會章程，打造“紅色業委會”，選聘180名黨員樓棟長、掛牌35個黨員示范戶、設置86個黨員先鋒崗，讓黨組織的神經末梢延伸到居民“家門口”，讓新型社區的建設、管理、服務充分體現“黨味”。

　　增進“鮮味”。“一對一”指導新型社區采取購買第三方服務、委托管理等方式，在新型社區內設置康養場所、幼托機構、生鮮餐飲、衛生醫療、戶外運動、便民代辦等各類服務點，豐富拓展“六有”功能，滿足群眾多樣化需求，為社區居民提供一站式、高品質服務，讓群眾生活更加便利，更有幸福感。

　　添加“情味”。全面摸排新型社區內醫護人員、律師、教師、藝術家等各類人才群體，由社區黨組織牽頭，成立志愿者隊伍、文藝團體等組織，引導全員主動參與基層管理、疫情防控等工作，不斷增強社區居民自我管理、自我服務的主人翁意識，激發參與社區治理的積極性和主動性，共建和諧溫馨家園。

　　“線”上發力 助力核心區改造提升

　　走進螺陽鎮濱江鄰里服務站，暖色調的沙發、書架上滿滿的書籍……居民們正在百姓書屋里享受休閑閱讀時光；“有了‘百姓書屋’，我們在家門口就能讀書看書，很方便，而且這里的環境非常舒適。”不少濱江國際小區的居民臉上洋溢著歡快的笑容。

　　居民口中的“百姓書屋”，正是螺陽鎮霞光村打造鄰里服務站的成果。為了更好地推動“線”上中心城區“黨建+”鄰里中心的改造提升，惠安縣根據中心城區人口集中、方便籌劃等實際，通過了解群眾需求、現場指導等方式，高效率推動城區“黨建+”鄰里中心規劃建設，并在人口密集、條件較好的小區同步建設世紀金融服務站、濱江鄰里服務站等“微型”鄰里中心、多元化服務站點，讓社區居民辦事更加方便、快捷。

　　把準群眾需求“脈”。通過填寫調查問卷，摸清群眾需求，精準推動縣級職能部門對接項目、下放事權。據統計，目前已經梳理了15類130多個高頻事項下沉鄰里中心辦事服務窗口，推進3700多項行政審批和服務事項實現網上申報。

　　答好現場指導“題”。由縣委組織部牽頭，創新開展“黨建+”鄰里中心“每周一看”活動，通過“實地看、現場比、逐個議、量化評”的方式，推動16個縣直部門現場問需、聯合會診，12個鄉鎮互學共進。一段時間來，完善首批縣直單位下沉服務、資金清單88項，先后統籌50多個“為民辦實事”等資源項目與鄰里中心同步規劃建設。

　　找對特色服務“路”。積極探索“線上+線下”兩種服務渠道，搭建“黨建+”鄰里中心智慧共享平臺和“智惠黨建云平臺”，深入推行在職黨員“雙亮雙領雙報到”制度，引導機關在職黨員干部自覺到戶籍地或所在地“黨建+”鄰里中心報到。目前，全縣已有90%以上的縣直機關事業單位在職黨員到鄰里中心，先后協助解決群眾急難愁盼問題680多件，讓居民表達訴求的渠道更暢通、更完善。

　　“面”上布局 推動服務全域覆蓋

　　“以前來這邊主要是來蓋章的，現在鄰里中心建成后，我們可以在這里打打球、跳跳舞，成了我們休閑娛樂的首選，一到傳統節日還有表演可以看，在家門口就能享受到文化大餐。”小岞鎮新橋村村民陳亞法高興地說。

　　據了解，為更好推動“面”上全縣范圍內建好“黨建+”鄰里中心，惠安縣按照“區域統籌、資源整合、共建共享”理念，分類指導鄉村高水平推進“黨建+”鄰里中心建設，讓黨組織引領鄉村治理、凝聚黨群合力的“主心骨”作用更加凸顯。

　　標準化建設。健全完善“黨建+”鄰里中心各項規章制度，制定鄰里中心建設管理規范46條，明確23個部門功能館室準入清單和27項上墻制度清單。按照“服務空間最大化、辦公空間趨零化”原則，全面取消218個村（社區）的“兩委”成員獨立辦公室，科學設置日常辦公、綜合服務、黨群活動、宣傳教育等區域，推動陣地規范化建設。

　　多樣化開展。依托春節、中秋、國慶、重陽等傳統重要節日，組織開展文藝匯演、敬老愛幼等鄰里主題活動。在村（社區）“黨建+”鄰里中心設立書畫藝術、乒乓球、剪紙等培訓項目，將村民群眾匯聚一起，互動交流，增進鄰里感情，提升家園“溫度”。

　　網格化管理。充分發揮“黨建+”鄰里中心的統籌功能，以鄰里中心為調度中心，探索推動黨建、綜治、警務等基層網絡“多網合一”，構筑“居民群眾—專兼職網格員—網格長—鄰里中心”四級響應機制，推動平時便民服務與應急處突“無縫對接”，有效提升村級社會管理能力和水平。（陳秋紅 楊月娥 李學偉）