惠安：“小小網(wǎng)格”托起“滿滿幸福”

　　惠安小岞鎮(zhèn)南西村的網(wǎng)格員李明珠、陳小鉛，在第5號臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”登陸后的巡查途中，發(fā)現(xiàn)一老人在風(fēng)雨中艱難前行，隨之被風(fēng)吹倒癱坐在路邊，她們不畏風(fēng)雨立馬將其攙扶到避災(zāi)點(diǎn)，并提供熱水、食物，安撫老人，之后又聯(lián)系其家人等風(fēng)雨停息后接老人回家。這是網(wǎng)格員參與基層治理的一個(gè)縮影。近年來，惠安縣強(qiáng)化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理，探索數(shù)字信息化平臺(tái)賦能基層治理新路徑，堅(jiān)持“一張網(wǎng)格托底、一個(gè)平臺(tái)調(diào)度、一套體系保障”，讓“小網(wǎng)格”發(fā)揮“大作用”，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　基層治理有“力度”，探索網(wǎng)格機(jī)制建立

　　“一張網(wǎng)”清除管理死角。“以前，不少縣直單位都在鎮(zhèn)村各自設(shè)置網(wǎng)格，這些網(wǎng)格大小不一，缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，相互之間缺乏溝通交流，還經(jīng)常推諉扯皮；網(wǎng)格化之后，我們將黨建和綜治、政法、住建、城管等網(wǎng)格整合融為‘一張網(wǎng)’，每人認(rèn)領(lǐng)一格，承辦格內(nèi)所有大小事項(xiàng)，運(yùn)轉(zhuǎn)明顯更加順暢。”惠安縣網(wǎng)格辦負(fù)責(zé)人介紹道。去年以來，惠安縣按照“便于管理、界定清晰、全面覆蓋”的原則，科學(xué)劃分227個(gè)一級網(wǎng)格、1419個(gè)二級網(wǎng)格、2709個(gè)三級網(wǎng)格，形成了一套科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效的管理體系。

“村村響”應(yīng)急廣播防汛防臺(tái)信息

　　“一支隊(duì)伍”凝聚治理合力。“綜治網(wǎng)格員、健康管理員、防疫專員、村級安監(jiān)員、民政協(xié)理員……村里到底有‘幾大員’，誰也說不清，管理也混亂。”螺陽鎮(zhèn)下埔村黨支部書記葉燕南說道。針對基層人員類型多、工作事務(wù)雜、統(tǒng)籌調(diào)度難等問題，惠安縣整合“六類”人員，組建一支2000余人的網(wǎng)格員隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)督管理，形成隊(duì)伍合力，同時(shí)，建立包含工作職責(zé)、工作制度、培養(yǎng)激勵(lì)、責(zé)任追究等11個(gè)方面40項(xiàng)規(guī)定的全過程監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化日常行為規(guī)范管理。

　　“一套體系”激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。“原先我們的工資都是固定的，干多干少一個(gè)樣，現(xiàn)在有了激勵(lì)機(jī)制和上升空間，大家干事更有激情了。”螺陽鎮(zhèn)網(wǎng)格員張雪紅介紹道。去年以來，惠安縣建立“一級網(wǎng)格長—一級副網(wǎng)格長—二級網(wǎng)格長—專職網(wǎng)格員”四級網(wǎng)格薪酬體系，并與任職崗位、工作年限、學(xué)歷類型、職業(yè)資格（社會(huì)工作者）、村財(cái)收入掛鉤，定期動(dòng)態(tài)調(diào)整，有效解決原有基本工資、績效獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不合理，部分人員未繳交醫(yī)社保等問題，有效激發(fā)基層網(wǎng)格員干事創(chuàng)業(yè)精氣神。據(jù)了解，目前專職網(wǎng)格員每個(gè)月實(shí)到工資最高4021元，年底績效獎(jiǎng)金平均10000元。

　　服務(wù)群眾有“溫度” 激活網(wǎng)格多元功能

　　政策法規(guī)的“宣傳員”。“阿嬤，這垃圾要扔到指定的地方。”“大叔，這邊不能停放摩托車，麻煩您挪一下。”前不久，來自東橋鎮(zhèn)的網(wǎng)格員莊燕芬，頂著烈日，挨家挨戶宣傳“創(chuàng)建全國文明城市的宗旨是什么？社會(huì)主義核心價(jià)值觀主要內(nèi)容？創(chuàng)建全國文明城市對市民的要求是什么？”等創(chuàng)城應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)。一部手機(jī)、一本網(wǎng)格民情日記，是網(wǎng)格員巡查走訪網(wǎng)格的基本配備，自網(wǎng)格隊(duì)伍整合以來，越來越多的網(wǎng)格員充當(dāng)著溝通的“橋梁”，在惠安的大街小巷，黨建紅和網(wǎng)格藍(lán)已經(jīng)成為村、社區(qū)的一道靚麗風(fēng)景。

政策法規(guī)宣傳面對面

　　社情民意的“信息員”。“自接觸網(wǎng)格化管理工作以來，我從最初的熟悉網(wǎng)格平臺(tái)系統(tǒng)、采集信息、錄入信息，到如今的每天走訪入戶，準(zhǔn)確摸清并掌握網(wǎng)格實(shí)情，完善網(wǎng)格內(nèi)452戶1629個(gè)村民的基本信息，了解居民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切希望解決的問題”。小岞鎮(zhèn)南賽西村網(wǎng)格員李明珠介紹道。網(wǎng)格員根據(jù)工作要求，及時(shí)有效采集并更新掌握網(wǎng)格內(nèi)人、地、事、物、情、組織等基本要素信息，目前，平臺(tái)已匯聚25.6萬棟樓宇、5.79萬戶企業(yè)、77.69萬次人口、8459路監(jiān)控等數(shù)據(jù)信息。

　　突發(fā)情況的“處置員”。“我家阿婆有點(diǎn)低燒，需要退燒藥……”東嶺鎮(zhèn)湖埭頭村村民吳女士在湖埭頭村第2網(wǎng)格群里發(fā)了這么一條“求助”信息。“剛好在負(fù)責(zé)的網(wǎng)格群里看到阿婆需要退燒藥，作為湖埭頭村網(wǎng)格員剛好家里有退燒藥，我就回了消息，給她們送過去，希望給她們帶來小小幫助”，東嶺鎮(zhèn)的網(wǎng)格員吳梅芳說道。每天出現(xiàn)類似突發(fā)情況的還有很多，各網(wǎng)格每天日常事務(wù)均由網(wǎng)格長統(tǒng)籌調(diào)度，采取“一個(gè)網(wǎng)格一個(gè)群”模式，分級建立網(wǎng)格群，及時(shí)收集解決各網(wǎng)格內(nèi)群眾訴求和代辦事項(xiàng)。

　　組織領(lǐng)航有“深度”，保障網(wǎng)格順暢運(yùn)行

　　組織引領(lǐng)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，村（社區(qū)）普遍存在居民管理難、安全監(jiān)管難、糾紛協(xié)調(diào)難等問題，部分村（社區(qū)）黨組織力量薄弱，無法凝聚起區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)單位、社會(huì)組織等合力，就如一匹小馬拉不動(dòng)大車”。惠安縣委組織部分管領(lǐng)導(dǎo)說道。為此，該縣以群眾需求為導(dǎo)向，有效整合轄區(qū)資源，構(gòu)建起“社區(qū)黨委（總支）—小區(qū)黨組織—黨員中心戶”的穿透式網(wǎng)格黨組織體系，全面優(yōu)化升級網(wǎng)格黨組織，推進(jìn)17個(gè)村（社區(qū)）黨組織升格為黨委、47個(gè)升格為黨總支。同時(shí)，大力推進(jìn)“黨建+”鄰里中心建設(shè)，打造黨員、群眾學(xué)習(xí)、交流、活動(dòng)陣地，推動(dòng)黨員群眾積極參與網(wǎng)格治理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“支部建到網(wǎng)格上、黨小組設(shè)到樓院里、黨員走進(jìn)千家萬戶”。

　　數(shù)字賦能，構(gòu)建智慧平臺(tái)。“過去處理各項(xiàng)事務(wù)都要走紙質(zhì)流程太麻煩了，自從開展網(wǎng)格化工作以后，不管是信息摸排還是問題處置，從發(fā)現(xiàn)到辦結(jié)只需要一部手機(jī)就可以解決。”螺城鎮(zhèn)西北社區(qū)第6網(wǎng)格的網(wǎng)格員黃曉燕介紹道。我們先后整合綜治、公安、數(shù)字城管、應(yīng)急等部門數(shù)據(jù)信息，建成惠安縣黨建引領(lǐng)基層治理網(wǎng)格化平臺(tái)，開通“智惠網(wǎng)格”手機(jī)APP運(yùn)用，首批設(shè)置信訪穩(wěn)控、人居環(huán)境整治、文物巡查、食品網(wǎng)格化監(jiān)管、封控房屋安全巡查、企業(yè)安全生產(chǎn)等6項(xiàng)網(wǎng)格事務(wù)，形成“提交（下派）—轉(zhuǎn)辦—辦理—反饋—評價(jià)”閉環(huán)管理體系，進(jìn)一步簡化辦事環(huán)節(jié)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”。截至目前，網(wǎng)格員采集上報(bào)6項(xiàng)網(wǎng)格業(yè)務(wù)事項(xiàng)37558條，處理解決36803條。

食品網(wǎng)格化監(jiān)管

　　精細(xì)服務(wù)，黨員帶頭參與。“我們霞光村處在城鄉(xiāng)接合部，新建小區(qū)多，外來人員多，基層治理難度大。”霞光村黨委書記許惠華深有感觸。“我們將報(bào)到的黨員與村志愿服務(wù)隊(duì)有效結(jié)合，發(fā)揮‘雙報(bào)到’黨員的先鋒模范作用以及村志愿者熟悉村情的優(yōu)勢，形成良性互動(dòng)。”惠安縣引導(dǎo)在職黨員主動(dòng)亮明身份、亮明承諾，認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)崗、鄰里微心愿，到掛鉤村居、社區(qū)鄰里中心報(bào)到，提供理論宣傳、政策咨詢、共建共享、關(guān)愛幫扶等服務(wù)。截至目前，全縣已有90%以上的縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職黨員到村居網(wǎng)格報(bào)到，先后協(xié)助解決群眾急難愁盼問題893件。

　　下一步，惠安縣將持續(xù)深入全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)省委、市委“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”部署要求，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為網(wǎng)格治理效能，讓“小小網(wǎng)格”托起“滿滿幸福”，切實(shí)提升居民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（來源：惠安縣黨建引領(lǐng)基層治理網(wǎng)格化工作聯(lián)席會(huì)議辦公室、中共惠安縣委組織部、中共惠安縣委宣傳部）