泉州惠安：民營企業(yè)服務(wù)“十大行動(dòng)”助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭力。今年以來，泉州市惠安縣緊緊抓住“民營企業(yè)服務(wù)年”的工作主線，創(chuàng)新實(shí)施源頭活水、閉環(huán)調(diào)度、企呼政應(yīng)、簡便快辦、柔性護(hù)航、精準(zhǔn)滴灌、科技強(qiáng)基、招工引才、市場(chǎng)開拓、親清引領(lǐng)等十大服務(wù)行動(dòng)，精準(zhǔn)施策，靶向發(fā)力，切實(shí)將惠企紓困、助力企業(yè)發(fā)展工作落到實(shí)處，以優(yōu)化營商環(huán)境“硬舉措”持續(xù)推動(dòng)營商環(huán)境“軟實(shí)力”增強(qiáng)，打造“惠”企“安”商金名片，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　突出政策支持 當(dāng)好惠企“店小二”

　　政策加碼，措施加力。在惠安速報(bào)微信公眾號(hào)上，點(diǎn)擊《惠企政策匯編來啦！干貨滿滿，推薦收藏》一文，即可全文了解各級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策，包括省級(jí)政策3份、市級(jí)政策18份、縣級(jí)政策12份，大大方便了企業(yè)經(jīng)辦人員申請(qǐng)辦理相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

　　從惠安縣加快推進(jìn)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)若干措施，到進(jìn)一步支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，從惠安縣旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)措施，到大力培育發(fā)展規(guī)模服務(wù)業(yè)若干措施，惠安縣12份政策，涉及工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)等多領(lǐng)域，切實(shí)給足“真金白銀”，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

發(fā)布《惠企政策匯編》（惠安縣融媒體中心供圖）

　　針對(duì)政策落地落實(shí)，惠安縣財(cái)政局牽頭組織實(shí)施“精準(zhǔn)滴灌”服務(wù)行動(dòng)，通過財(cái)政服務(wù)再升級(jí)，積極優(yōu)化惠企政策直達(dá)兌現(xiàn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送、快速兌現(xiàn)。在原有90天壓縮到45天的基礎(chǔ)上，申兌時(shí)間再提速10%，今年以來已兌現(xiàn)涉企扶持資金近5億元。

　　惠安縣財(cái)政局局長鄭曉峰介紹：“我們主動(dòng)簡化土地預(yù)申請(qǐng)保證金、被征地農(nóng)民社會(huì)保障金相關(guān)事項(xiàng)辦理流程，通過網(wǎng)上通辦實(shí)現(xiàn)‘繳、退、轉(zhuǎn)’三個(gè)不見面，將原來一周的辦事流程縮短為一天。推行會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)線上審批一站式服務(wù)，服務(wù)流程由10個(gè)工作日縮短為即辦件，將‘一趟不用跑’落到實(shí)處。”

召開優(yōu)化營商環(huán)境暨民企服務(wù)年大會(huì)，擦亮“惠企安商”一流營商品牌（溫儀 攝）

　　“我局積極探索‘免申即享’政策兌現(xiàn)方式，在部分資金申報(bào)上，免去企業(yè)準(zhǔn)備材料、提交申請(qǐng)等申報(bào)環(huán)節(jié)，縮短政策資金兌現(xiàn)時(shí)效，今年以免申即享方式兌現(xiàn)資金1909萬元，惠及企業(yè)128家次。對(duì)確實(shí)需要申報(bào)兌現(xiàn)的，材料能減盡減、流程能少則少，推進(jìn)惠企政策內(nèi)容顆粒化、精簡化，實(shí)現(xiàn)服務(wù)集中化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、材料清單化，今年以來已有50余項(xiàng)政策通過惠企政策兌現(xiàn)平臺(tái)組織申報(bào)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2066萬元。”惠安縣工信商務(wù)局局長孫曉寅表示。

　　惠安縣科技局牽頭組織實(shí)施“科技強(qiáng)基”服務(wù)行動(dòng)，收集整理118家企業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)數(shù)據(jù)，實(shí)行清單化管理，強(qiáng)化政策引導(dǎo)作用，出臺(tái)差異化獎(jiǎng)補(bǔ)政策，組織兌現(xiàn)2022年度第一批獎(jiǎng)補(bǔ)資金約2439萬元，扶持項(xiàng)目199個(gè)。

　　突出優(yōu)化服務(wù) 當(dāng)好助企“貼心人”

　　閩西南綠色建筑產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目位于惠安縣黃塘鎮(zhèn)，總投資10億元，占地面積130畝，擬建設(shè)16.8萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，引入廈門建發(fā)等國企資源與惠安建筑產(chǎn)業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，配套建筑新材料科研、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)業(yè)態(tài)，致力打造成為全省綠色建筑產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿示范園區(qū)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值6億元。目前，項(xiàng)目處于平整土地階段。

閩西南綠色建筑產(chǎn)業(yè)園效果圖（惠安縣發(fā)改局供圖）

　　該項(xiàng)目的開工建設(shè)殊為不易。期間，惠安縣發(fā)改局牽頭建立了重點(diǎn)項(xiàng)目“周”調(diào)度服務(wù)機(jī)制，幫助項(xiàng)目業(yè)主解決具體的困難。“比如，遇到土方車的運(yùn)輸路線，以及項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)的征地問題，我們就聯(lián)合屬地鎮(zhèn)政府、項(xiàng)目業(yè)主、住建局等相關(guān)單位多次聯(lián)合調(diào)度來推進(jìn)問題的解決。”縣發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　這正是“閉環(huán)調(diào)度”服務(wù)行動(dòng)的生動(dòng)寫照。圍繞惠安縣“2023項(xiàng)目奮戰(zhàn)年”及系列項(xiàng)目攻堅(jiān)方案，該行動(dòng)著重解決久拖未決“中梗阻”問題、重大項(xiàng)目供地等征遷攻堅(jiān)重點(diǎn)，各單位積極靠前服務(wù)，全力推動(dòng)項(xiàng)目順利施工。

　　針對(duì)項(xiàng)目的快速推動(dòng)，惠安縣行政服務(wù)中心管委會(huì)還牽頭組織“簡便快辦”服務(wù)行動(dòng)。“通過聯(lián)審+聯(lián)辦加快審批提速，目前政務(wù)服務(wù)中心已開設(shè)立項(xiàng)用地、工規(guī)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收4個(gè)階段聯(lián)審聯(lián)辦專區(qū)，將工程建設(shè)審批事項(xiàng)壓縮至1個(gè)工作日辦結(jié)，創(chuàng)新推行‘多證聯(lián)發(fā)’等審批提速模式，推動(dòng)21個(gè)項(xiàng)目平均提速3個(gè)月。”該中心管委會(huì)主任黃翔表示。

　　據(jù)了解，今年以來，該中心通過“專班+專項(xiàng)”暢通責(zé)任鏈條，共組建1+8重點(diǎn)項(xiàng)目審批提速專班，開展專項(xiàng)調(diào)度20多場(chǎng)，助推項(xiàng)目開工建設(shè)。“幫辦+代辦”優(yōu)化精準(zhǔn)服務(wù)，共提供全程幫辦、代辦服務(wù)130多次，涉及439個(gè)事項(xiàng)壓縮辦結(jié)時(shí)限63%。“督導(dǎo)+督查”強(qiáng)化跟蹤問效，開展“輕騎兵”“大篷車”活動(dòng)17場(chǎng)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目征遷、人防面積抵扣費(fèi)用減免等難點(diǎn)25個(gè)，開展實(shí)地督查7場(chǎng)，通報(bào)整改問題26個(gè)，全力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目全流程“幫督一體”機(jī)制，助推項(xiàng)目早開工早建設(shè)、早投產(chǎn)。

　　突出親清引領(lǐng) 當(dāng)好利企“護(hù)航者”

　　中小微企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”和“神經(jīng)末梢”，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、提升市場(chǎng)活力等方面發(fā)揮著重要作用。

　　聚焦中小微企業(yè)現(xiàn)狀及需求，惠安縣司法局牽頭開展“柔性護(hù)航”服務(wù)行動(dòng)，執(zhí)行有溫度的柔性執(zhí)法，助力營商環(huán)境優(yōu)化。活動(dòng)開展以來，目前已有公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市監(jiān)局、城管局、文旅局、應(yīng)急局、交通局等19個(gè)部門編制了“四張清單”共計(jì)980項(xiàng)。其中，不予處罰清單644項(xiàng)，從輕處罰清單160項(xiàng)，減輕處罰清單154項(xiàng)，免予行政強(qiáng)制清單22項(xiàng)。今年以來依據(jù)“四張清單”對(duì)違法當(dāng)事人作出不予處罰113407起，從輕處罰12起，減輕處罰5409起，免予強(qiáng)制0起，共減輕當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)1557多萬元。

　　“根據(jù)舉報(bào)線索，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在抖店發(fā)布推介石壺的廣告中含有絕對(duì)化用語。經(jīng)綜合裁量，對(duì)當(dāng)事人作出不予行政處罰的決定。”紫山鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所工作人員介紹，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第九條第三項(xiàng)的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人初次違法，至案發(fā)時(shí)沒有銷售訂單記錄，未造成危害后果，且案發(fā)后及時(shí)主動(dòng)改正，符合適用條件，依法不予行政處罰。

為企業(yè)家開展民法典專題講座（惠安縣司法局供圖）

　　在“親清引領(lǐng)”服務(wù)行動(dòng)中，依托“走進(jìn)商協(xié)會(huì) 民企一家親”系列活動(dòng)，以“加強(qiáng)銀企活動(dòng)”“政策講解”為主題，舉辦“走進(jìn)郵儲(chǔ)銀行”“走進(jìn)石點(diǎn)頭(福建)全民教育營區(qū)”等主題活動(dòng)，通過解讀中央關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見、專題講座、銀企對(duì)接座談、愛國主義活動(dòng)，有效地服務(wù)民營企業(yè)“生態(tài)圈”；在“企呼政應(yīng)”服務(wù)行動(dòng)中，舉辦優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)申報(bào)輔導(dǎo)培訓(xùn)暨《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》宣貫會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路……

　　栽下梧桐樹，引得鳳凰來。一系列務(wù)實(shí)行動(dòng)持續(xù)為民營企業(yè)播灑陽光雨露，呵護(hù)民營企業(yè)成長壯大。下階段，惠安縣還將結(jié)合主題教育開展，深化實(shí)施“民企服務(wù)年”，進(jìn)一步打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，全力支持民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（陳秋紅）