惠安走馬埭：打造東南沿海現代農業的樣板

　　在人多地少的東南沿海，耕地如何保？農業如何經營？農業現代化如何發展？惠安縣走馬埭通過幾十年的整治實踐，給出了圓滿的答卷。如今，走馬埭是全國基本農田保護示范區、現代農業示范園，是中國耕地保護的一面旗幟。

　　走馬埭原來是一片海灘，經過世代圍墾、耕耘、整治，逐漸發展成為連片萬畝的良田。1958年，晉江專區號召所屬各縣平整土地，惠安縣積極響應這一號召，發動惠東、惠北等地人民，開溝筑路、平整土地、開通貫通南北的林輞溪，并引來上游水庫的水源，實現溝渠相通，土地平坦的“井”字形大地初步形成。在改造過程中，將原來的萬畝丘田劃為164個耕作區，每個耕作區長300米、寬100米，面積45畝，并配套建設了排灌渠和機耕路，極大地提高了農業生產效率。

　　1989年2月，惠安縣率先在福建省將走馬埭劃定為耕地保護區，實行重點保護。《福建省基本農田保護條例》公布施行后，1995年初，惠安將走馬埭劃入了基本農田保護區。1997年，惠安縣編制了《走馬埭萬畝現代農業示范片規劃》，明確該片區“兩高一優”（即高產、高效、優質）的發展目標，計劃投入7000萬元，用8年時間對田、水、路、林、村進行綜合整治，旨在把走馬埭建成土地高產、品種優良、經營集約，經濟、社會、生態效益協調發展的現代農業園區。福建省政府于當年10月批準走馬埭設立萬畝糧食現代農業示范片，走馬埭片區正式成為福建省級現代高優農業示范片和糧食自給工程示范片。

　　1997年10月，為支撐現代農業高優示范片和糧食自給工程示范片建設，走馬埭基本農田建設工程正式啟動，并探索了“政策傾斜、政府啟動、龍頭帶路、農戶參與”的共同參與模式。惠安縣投入550萬元進行片區內1750畝的水利排灌系統、田間機耕道路、林網和電氣化設施建設，把首期莊上示范片建成為標準化農產品生產基地。首期工程引入了中綠農業綜合開發有限公司參與建設。中綠采取“公司+農戶+基地”的產供銷一體化經營模式，以租賃的方式把農民手中零星分散的土地集中起來，統一進行平整和土壤改良。除了租地建立自營農場外，還聯合專業種植大戶建立合作農場并指導農場建設，將農民招聘為公司員工，使他們除了地租收入外，每月還有工資收入。年畝產值由1300元提高到13000元，是建設前的10倍；糧食單產450公斤提高到520公斤；片區內農民通過出租耕地和參與基地生產年收入360萬元，增收2.6倍，取得較好的經濟效益和社會效益。

　　1998-1999年，走馬埭基本農田建設工程進一步探索政企合作、群眾參與、多方共建共治共享模式。二期工程由大明集團公司與惠安縣政府簽約開發，惠安縣投入430萬元對片區內1702畝耕地進行水利排灌系統、機耕道路和田間林網建設；大明集團公司投資600萬美元，新建日處理10萬公斤蔬菜的加工廠和占地30畝容量12000噸的農產品保鮮庫。還投資200多萬元，引進以色列噴灌、微滴灌系統等先進的節水技術和溫室栽培等先進農業技術，最終建成具有先進技術水平和較高生產能力的農產品生產基地。走馬埭三、四期工程集中國家農業綜合開發項目、糧食自給工程項目資金以及鎮、村和群眾自籌資金730萬元，開展水利排灌系統、機耕道路建設和地下管灌建設。通過引入超大、中綠、大清等公司和組織鄉村集體、種植大戶，采取多層次、多元化的投資開發機制，建立500畝蘆筍出口基地、500畝無公害蔬菜基地、5000畝超大生物有機肥、植物生長劑綜合應用示范基地。

　　2024年，惠安縣成功入選國家現代農業產業園建設名單，獲得7000萬元中央財政獎補資金。今年以來，結合現代農業產業園建設，走馬埭片區又啟動1200畝高標準農田建設提升，進一步改善項目區的耕作條件。惠安文旅集團作為實施主體，整體流轉了農戶耕地，流轉租金比之前提高10%，流轉土地未來將種植若干特色水稻品種，并結合科技溫室、展示中心等，形成集科技農業技術研發、展示交流、試驗示范生產等功能于一體的科技農業示范片區。