泉州開發區：創新“三大舉措” 全面優化營商“軟環境”

　　泉州開發區始終秉承“近者悅，遠者來”的服務意識，下大氣力優化營商環境，以讓企業群眾可感、可知、可行的“三大舉措”，持續深化“便利開發區”建設。在全省開發區綜評中，管理服務質量位居前列，政務服務辦事好評率100%，連續兩年在省試點園區標準化評價中獲評全省機制創新專項第一名。

　　多管齊下

　 創建便捷高效的政務環境

　　提升政策落地“加速度”。針對性出臺并落實開發區營商環境18條，大力推廣應用市級惠企政策兌現平臺，完善常態化財政資金直達機制，實現惠企政策實時歸集、精準推送、線上辦理、快速兌現。并依托“云稅e檢”“智能享惠”等平臺實現稅惠政策精準推送，給企業帶來辦稅服務新體驗。2023年以來，累計兌現惠企資金2.16億元，惠及企業664家次。出臺助企穩崗促發展十六條措施、“泉心泉意”便民利企若干舉措，實施系列暖心行動，為留崗、返崗、新招員工提供全方位服務。今年累計兌現159家企業，惠及9306名員工，發放各類補貼補助595.25萬元。

　　提升專班協調“精準度”。在全市率先開展企業增資擴產，成立工作專班，圍繞培育做大做強專精特新企業，全覆蓋走訪171家科技型中小企業，深入了解企業擴產意愿、空間需求，“一企一策”開展精準服務，推動開普勒電驅動船機研發中心、賽牡丹數碼噴印新材料墨水研產銷總部、杰嘉科技等38家企業實施增資擴產項目。項目全部投產后，預計可實現產值20億元、稅收2億元。

　　提升政務服務“便捷度”。打造數字化綜合平臺，推進政務服務中心、綜治中心、“黨建+”鄰里中心“三大中心”貫通融合，推行“中心吹哨、部門報到、聯動聯治”機制，實現“一把鑰匙開多把鎖”，讓企業群眾辦事更便捷、社會矛盾化解更高效。創新推行市級行政審批幫代辦服務，對區內需到市級辦理審批的16大項35小項業務，全程幫代辦，切實解決企業和群眾反映突出的辦事難、辦事慢和多頭跑、來回跑等問題。深化“三減一提升”，窗口授權率達99.8%，行政許可服務事項平均縮短時限比例為89.79%，即辦率62.47%，均位居全市前列。

　　多點發力

　 營造開放包容的市場環境

　　聚焦市場消費。先后聯合特步、九牧王、乖乖狗等區內品牌企業，開展“百店迎春 惠購清濛”廠店直購節活動，組織奧迪、奔馳、大眾等23家汽貿企業開展“鉅惠煥新顏”汽車節活動，拉動線上零售額增長23.18%。針對開發區無商業綜合體等消費載體、人氣不足的實際，成立促消費工作專班，舉辦涵蓋汽車、鞋服、食品三大板塊的消費季活動，累計發放1290萬購車補貼，拉動汽車銷售5421輛、鞋服、食品營業額超億元。

　　聚焦開放招商。大力支持企業到海外參展、開展商務洽談，鼓勵企業拓市場、搶訂單，先后組織禾逸電子、麗高食品等企業參加德國ISM糖果展、越南安防展等境外展會活動。黨政一把手先后帶領招商團隊赴北京、廈門等地開展“走出去”招商活動，圍繞專精特新企業、IP產業、新興產業為重點招商目標，成功洽談引進愷英網絡、聚攏共業、超維醫療、開普勒電驅動等眾多項目入駐國有平臺園區。今年第一季度，榮信智造、游維空間等入駐項目陸續投產投效，已實現稅收3425萬元，實現畝均稅收超百萬元。

　　聚焦規范監管。貫徹落實部門抽查事項清單，科學確定聯合部門，確保聯合抽查“能聯盡聯、應聯必聯”，實現“一次抽查、全面體檢”。對通過投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等發現的違法違規個案線索，立即實施檢查、處置；需要立案查處的，按照行政處罰程序規定進行調查處理。逐步實現“進一次門，查多項事”，未納入隨機抽查范圍或發生投訴舉報等觸發事項時，不隨意檢查企業，減少對企業正常生產經營活動的不必要干預，營造公平競爭的市場環境。

　　多措并舉

　　打造精準有效的要素環境

　　推動產業空間重塑。聘請天津規劃設計院深化低效用地再開發專項規劃編制，圍繞二次開發、深度開發，對開發區全域開展空間規劃修編、產業布局優化；組織開展低效用地清查，繪制工業用地效益熱力圖，完成39 個地塊的調查評價，用地面積約1931畝、建筑面積約113.25 萬平方米；出臺鼓勵入駐標準化試點園區促進現有企業增產增效等政策，修訂完善項目準入、退出機制，2023年以來，共盤活15.1萬平方米的產業發展空間，力爭3年內盤活空間40萬平方米，5年內騰挪空間100萬平方米。

　　實施創新驅動發展。完善創新型企業梯隊培育機制，實施工業設計賦能產業行動，引導企業加大研發投入。2023年以來，泉州開發區規上工業R&D增長64.3%，企業技改投資增速50.7%;萬龍公司獲批博士后科研工作站，成為開發區首次獲批的企業獨立工作站。今年一季度，新增省級企業技術中心1家；新增省級專精特新企業7家、同比增長58%，總數達19家。制定促進民營經濟發展“引才聚才”10條措施，與省內多家高等院校建立常態化引才溝通機制，加大招才引智力度。目前，開發區每萬人中擁有高層次人才172名，人才占比穩居全市第一。

　　暢通企業融資渠道。落實“政銀企擔”融資對接機制，引入金融機構搭建園區“伙伴銀行”，為入園企業提供個性化金融服務和利率優惠信貸產品，多渠道拓展項目資金保障。加大政策性優惠貸款投放，積極開展專利權、商標專用權質押貸款，推動符合條件企業申報“紓困貸”和“三爭貸”，2023年以來，幫助推送有效融資需求企業60家，獲批授信企業33家，授信金額2.04億元，放款金額1.14億元，給予企業續貸支持332家次，涉及金額6.66億元。