以規(guī)范環(huán)評(píng)中介服務(wù)為突破口 環(huán)評(píng)審批 “加”服務(wù)“減”時(shí)間

　　­前不久，泉州市惠女菱溪引水工程建設(shè)有限公司完成了項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。“審批既依照流程又能采取靈活方式，節(jié)省了不少時(shí)間，辦事人員也很熱情。”對于此次環(huán)評(píng)審批，項(xiàng)目經(jīng)辦人車建生表示很滿意。

　　­環(huán)評(píng)審批的提速增效，得益于“放管服”改革的深化。自去年8月以來，泉州市環(huán)保局先后出臺(tái)兩份文件，從規(guī)范資質(zhì)管理、強(qiáng)化編制質(zhì)量、量化編制時(shí)效、嚴(yán)格責(zé)任追查等方面入手，以規(guī)范環(huán)評(píng)中介服務(wù)為突破口，細(xì)化環(huán)評(píng)自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，以強(qiáng)化監(jiān)管促服務(wù)提升，讓環(huán)評(píng)中介環(huán)節(jié)跑出“加速度”。

　　­明確時(shí)限提高環(huán)評(píng)編制時(shí)效

　　­泉州市環(huán)保局環(huán)境影響評(píng)價(jià)科科長陳穎鋒介紹，根據(jù)去年10月出臺(tái)的《泉州市環(huán)境影響評(píng)價(jià)中介服務(wù)工作規(guī)范》，除特殊項(xiàng)目外，對不需要開展不同季節(jié)監(jiān)測或調(diào)查的環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，編制時(shí)限原則上分別控制在環(huán)評(píng)中介服務(wù)合同簽訂生效起40個(gè)和15個(gè)工作日內(nèi)；而對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件通過技術(shù)審查，需進(jìn)一步補(bǔ)充修改完善的，修改并二次提交的時(shí)限原則上也限制在7個(gè)工作日內(nèi)，極大提高了環(huán)評(píng)編制時(shí)效。

　　­重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，還可享受“綠色通道”服務(wù)。對縣級(jí)以上（含縣級(jí)）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，市環(huán)保局要求以重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批或開工的時(shí)限要求，集中技術(shù)力量、提供重點(diǎn)服務(wù)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目如期順利報(bào)批。同時(shí)建立重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中介服務(wù)合同報(bào)備制度，要求環(huán)評(píng)單位在合同簽訂5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)向負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目的環(huán)保行政主管部門報(bào)備，以深化對重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤管理。

　　­對此，車建生深有感觸：“作為2017年省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，泉州市惠女至菱溪、黃塘引調(diào)水工程涉及惠安、泉港、洛江、臺(tái)商投資區(qū)，要辦的審批事項(xiàng)很多。如果不是市、縣環(huán)保部門全力協(xié)助，很難在這么短的時(shí)間里拿到環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)。”

　　­建立嚴(yán)格的考評(píng)通報(bào)制度

　　­審批提速的同時(shí)，對環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管也更加嚴(yán)格。“新的文件不僅要求在泉工作的環(huán)評(píng)單位建立、健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的質(zhì)量把關(guān)內(nèi)審制度，將責(zé)任落實(shí)到人，對環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)、資質(zhì)管理、服務(wù)收費(fèi)等也作出相應(yīng)規(guī)定。”陳穎鋒介紹，市、縣兩級(jí)環(huán)保部門自2009年起建立了環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量考評(píng)通報(bào)制度，對存在嚴(yán)重違規(guī)行為或環(huán)評(píng)工作質(zhì)量差的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，在全市通報(bào)。同一環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)一年內(nèi)出現(xiàn)三次以上（含三次）被通報(bào)批評(píng)，將被要求進(jìn)行限期6個(gè)月或一年的整改，整改期限內(nèi)不得在泉承接業(yè)務(wù)。

　　­嚴(yán)格的考評(píng)通報(bào)制度，效果立竿見影。在去年第三季度考核通報(bào)中，2家環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)因環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量問題受到通報(bào)批評(píng)，在行業(yè)內(nèi)起到警示和舉一反三的效果。2016年第四季度的考核通報(bào)中，市環(huán)保局所審批的8份環(huán)評(píng)報(bào)告書文件，專家技術(shù)審查評(píng)分均在70分以上，所有項(xiàng)目均一次性通過專家技術(shù)評(píng)審。（記者 謝曦）