泉州鯉城：答好歷史文化遺產(chǎn)司法保護(hù)“古城卷”

　　“源浚者流長(zhǎng)，根深者葉茂”，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，就是保護(hù)城市文化的根脈。近年來，福建省泉州市鯉城區(qū)積極創(chuàng)新文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，實(shí)施文化遺產(chǎn)司法保護(hù)工程，在全國(guó)率先建成文化遺產(chǎn)法律保護(hù)展館，全省率先建立古城保護(hù)公益訴訟檢察理論研究基地，致力打造常態(tài)化、專業(yè)化、特色化“司法護(hù)寶”品牌，為創(chuàng)建“世界遺產(chǎn)保護(hù)利用典范城市”提供法治保障。

　　“常態(tài)化”司法保護(hù)

　　保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)需要深耕細(xì)作，久久為功。近年來，鯉城區(qū)以泉州申遺為契機(jī)，注重摸排古城保護(hù)現(xiàn)狀，加快建立健全遺產(chǎn)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)加大文保單位、歷史風(fēng)貌建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等司法保護(hù)力度，用法治力量助力文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作。

　　古城保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及部門多，對(duì)象范圍廣。為了將力量擰成一股繩，鯉城區(qū)成立法檢公牽頭，文旅、住建、應(yīng)急、消防等單位參與的古城保護(hù)聯(lián)盟，通過公益訴訟、法律監(jiān)督等方式，推動(dòng)建立“文物長(zhǎng)”制度、文保單位和古建筑“巡更打卡”制度、傳統(tǒng)建筑構(gòu)筑物收儲(chǔ)機(jī)制等一系列文化遺產(chǎn)保護(hù)長(zhǎng)效措施；有效落實(shí)聯(lián)合巡查、聯(lián)席會(huì)議、整改銷號(hào)、集中培訓(xùn)等制度，形成“文物主管＋公安＋消防＋街道＋社區(qū)＋業(yè)主”聯(lián)合監(jiān)管模式。

　　鯉城法院文化遺產(chǎn)法律保護(hù)展館（來源：鯉城區(qū)融媒體中心）

　　作為全國(guó)首個(gè)“東亞文化之都”、首批歷史文化名城泉州的核心區(qū)，鯉城區(qū)文化遺產(chǎn)豐厚，轄區(qū)共有8處世界遺產(chǎn)點(diǎn)、81處文物保護(hù)單位。出于司法保護(hù)集約化需要，鯉城區(qū)建立特色司法保護(hù)檔案，將文物保護(hù)狀況、涉法涉訴情況整理立檔，并對(duì)文物開展法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，區(qū)分紅、橙、黃、綠四種風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分級(jí)落實(shí)保護(hù)措施。同時(shí)，該區(qū)聯(lián)合華僑大學(xué)設(shè)立“古城保護(hù)公益訴訟檢察理論研究基地”“海上絲綢之路司法研究中心實(shí)踐基地”，聯(lián)合泉州市文旅局成立“文化遺產(chǎn)法治守護(hù)基地”，與泉州文旅集團(tuán)共建法治文化教育基地，舉辦“守護(hù)世遺泉州”論壇，推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)理論研究成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的措施。

　　創(chuàng)新建立特色司法保護(hù)檔案，將文物保護(hù)狀況、涉法涉訴情況整理立檔，并對(duì)文物開展法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（來源：鯉城區(qū)融媒體中心）

　　“專業(yè)化”問題化解

　　文化遺產(chǎn)保護(hù)要因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、因情施策。在古城保護(hù)發(fā)展進(jìn)程中，鯉城區(qū)注重引入司法力量協(xié)助解決涉歷史文化遺產(chǎn)難題積案，以巡回審判、公益訴訟等為抓手，創(chuàng)新問題化解機(jī)制，走出專業(yè)、特色的古城保護(hù)提升之路。

　　掛牌建立“海絲史跡保護(hù)巡回法庭”（來源：鯉城區(qū)融媒體中心）

　　“海絲史跡保護(hù)巡回法庭”的創(chuàng)建，是鯉城司法助力文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。2020年4月，該區(qū)在全市率先設(shè)立海絲史跡保護(hù)巡回法庭，集中受理泉州市22個(gè)文化遺產(chǎn)點(diǎn)為代表、涉及泉州市文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的刑事、民事、行政、執(zhí)行案件，依法打擊危害文物資源、文化遺產(chǎn)的犯罪行為，妥善化解涉及歷史文化街區(qū)、歷史文化建筑相關(guān)物權(quán)保護(hù)、相鄰關(guān)系、繼承析產(chǎn)等糾紛，其中審結(jié)的涉蘇廷玉故居物權(quán)保護(hù)糾紛系列案被評(píng)為福建省自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)十大典型案例。該區(qū)還聘任12名海絲歷史文化、文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域?qū)＜液?名專家陪審員，參與文化遺產(chǎn)疑難案件的研討、調(diào)解和判后答疑，幫助提升相關(guān)案件審判專業(yè)化水平。

　　聚焦古城保護(hù)中涉法涉訴的重難點(diǎn)問題，鯉城區(qū)還發(fā)揮公益訴訟檢察職能，建立古城保護(hù)行政監(jiān)管與公益訴訟檢察監(jiān)督銜接配合工作機(jī)制，通過訴前檢察建議，有效推動(dòng)解決古城范圍內(nèi)的違章搭蓋、安全隱患等問題，推動(dòng)相關(guān)部門落實(shí)文保單位、古民居、古大厝的修繕、保養(yǎng)、周邊環(huán)境整治等常態(tài)化保護(hù)措施。此外，鯉城公安部門還切實(shí)打擊文物犯罪，督促安全管理主體落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

　　“特色化”普法宣傳

　　司法保護(hù)文化遺產(chǎn)的意義不僅在于定分止?fàn)帲谟诤霌P(yáng)法治。近年來，鯉城區(qū)不斷創(chuàng)新宣傳形式，“線上+線下”結(jié)合，努力增進(jìn)普法實(shí)效，增強(qiáng)全社會(huì)共同參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的法治意識(shí)，助推文化遺產(chǎn)保護(hù)工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　“檢察護(hù)寶觀察點(diǎn)” （來源：鯉城區(qū)融媒體中心）

　　2021年6月，鯉城區(qū)在古城建成全國(guó)首家文化遺產(chǎn)法律保護(hù)展館，館內(nèi)設(shè)置典型案例專欄，配備互動(dòng)體驗(yàn)區(qū)，通過豐富的圖片、實(shí)物、影像資料和互動(dòng)游戲等形式，深層次、多方位地向市民和游客展示我國(guó)、世界各地文化遺產(chǎn)和相關(guān)法律保護(hù)工作情況。同時(shí)，該區(qū)還設(shè)立“護(hù)城檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”“檢察護(hù)寶觀察點(diǎn)”，常態(tài)化開展文化和自然遺產(chǎn)日活動(dòng)，定期舉辦文化遺產(chǎn)保護(hù)法治宣傳、文化遺產(chǎn)保護(hù)工作研討沙龍、“校檢合力護(hù)寶·守護(hù)世遺泉州”法治進(jìn)校園等活動(dòng)，打造多方參與文化遺產(chǎn)保護(hù)工作格局。

　　定期舉辦“校檢合力護(hù)寶·守護(hù)世遺泉州”法治進(jìn)校園等法治宣傳活動(dòng)。（來源：鯉城區(qū)融媒體中心）

　　此外，鯉城區(qū)還發(fā)布《鯉城法院文化遺產(chǎn)司法保護(hù)白皮書》，深入社區(qū)、文保單位周邊宣傳文化遺產(chǎn)保護(hù)典型案例；推出《古城漫游記》普法漫畫并在全國(guó)發(fā)行，通過漫畫圖解方式普及古城和文化遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)；拍攝《“泉”在這“鯉”》世遺普法短視頻，開展文化遺產(chǎn)司法保護(hù)直播活動(dòng)，以群眾喜聞樂見的方式凝聚古城保護(hù)共識(shí)。（張唯）