近日,《鯉城區(qū)促進文物級古大厝家族內(nèi)部析產(chǎn)和保護的若干惠民措施(試行)》(簡稱《措施》)出臺,通過司法幫扶、文旅資金、教育傾斜等三大鼓勵性惠民措施,引導(dǎo)和推動轄區(qū)文物級古大厝的家族內(nèi)部析產(chǎn),促進文物級古大厝的保護與利用。
坐擁世遺泉州古城核心區(qū),鯉城擁有不可替代的文化能級,轄區(qū)內(nèi)聚集著眾多年代久遠(yuǎn)的老建筑和風(fēng)貌建筑,現(xiàn)有各級文物保護單位81處,其中私人產(chǎn)權(quán)文物級古大厝16處,包含國家級文物重點文物保護單位2處、省級文物保護單位4處、市級文物保護單位10處。
“根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),保護、修繕?biāo)饺水a(chǎn)權(quán)的文物級古大厝的第一責(zé)任人為私人業(yè)主。”鯉城區(qū)司法局工作人員介紹,通過前期走訪調(diào)研,發(fā)現(xiàn)由于年代久遠(yuǎn)、產(chǎn)權(quán)不明、管理缺失、使用不當(dāng)以及經(jīng)費不足等原因,致使這些私人產(chǎn)權(quán)古大厝日益破損,存在較大安全隱患,亟待維護修繕,《措施》的出臺對文物保護有積極意義,更是創(chuàng)建世遺保護利用典范城市的創(chuàng)新之舉。
《措施》明確,自愿對本家族文物級古大厝進行家族內(nèi)部析產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)人,符合相應(yīng)條件的,可以享受司法幫扶、資金獎勵、教育傾斜等三大惠民政策。其中,司法幫扶方面,由區(qū)司法局向產(chǎn)權(quán)人提供三個“一對一”全流程服務(wù),即“一對一”全流程無償法律幫扶,“一對一”無償調(diào)解、化解矛盾糾紛服務(wù)以及“一對一”無償出具“家族內(nèi)部析產(chǎn)證明”。區(qū)司法局工作人員表示,該證明可作為產(chǎn)權(quán)人向文旅、教育等部門申請享受惠民政策的依據(jù)。
在資金獎勵方面,區(qū)文旅局設(shè)立專項獎勵資金,鼓勵產(chǎn)權(quán)人成立“文物保護小組”等家族內(nèi)部保護機構(gòu),負(fù)責(zé)管理、保護、開發(fā)等事宜;對于已成立“文物保護小組”并完成家族內(nèi)部析產(chǎn)、明確文物保護主體責(zé)任、積極開展日常巡查和維護保養(yǎng)的,一次性給予五千至一萬元獎勵資金,專款專項用于日常巡查、維護保養(yǎng)、消防設(shè)施設(shè)備配置等文物本體保護。
在教育傾斜方面,對已完成家族內(nèi)部析產(chǎn)的,在2023年度小學(xué)招生中,執(zhí)行傾斜性政策。其中,產(chǎn)權(quán)人占比不超過50%,但有實際居住在該地址,且其適齡子女出生即落戶在古大厝的,即歸類為“三一致”適齡兒童,享受就讀文物級古大厝服務(wù)片區(qū)學(xué)校的就學(xué)政策;若出生未入戶的,析產(chǎn)后遷入戶籍的,或戶籍在古大厝但未實際居住的,由區(qū)教育局根據(jù)學(xué)位情況統(tǒng)籌安排,其中老城區(qū)戶籍的適齡子女給予其在文物級古大厝所在片區(qū)中心學(xué)校參與搖號就學(xué)的資格。
值得一提的是,《措施》對于暫無意愿或因客觀原因,暫時無法開展家族內(nèi)部析產(chǎn)的,倡導(dǎo)“以修代租”模式,即由政府出資進行修繕,產(chǎn)權(quán)人再以免費或較低的價格在一定期限內(nèi)返租給政府,政府直接參與并主導(dǎo)文物級古大厝的修繕、保護和利用。(黃凱杰)