鯉城區(qū)出臺(tái)《鯉城區(qū)進(jìn)一步完善提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)施方案》

　　為加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，增進(jìn)人民群眾健康福祉，近日，鯉城區(qū)出臺(tái)《鯉城區(qū)進(jìn)一步完善提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實(shí)施方案》（簡稱《方案》），《方案》自2024年7月1日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日止。

　　《方案》聚焦鯉城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，計(jì)劃實(shí)施7個(gè)工程、22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)“到2025年底，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置更加均衡，防病治病、康復(fù)護(hù)理和健康管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，初步形成體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、連續(xù)協(xié)同的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系”的總體目標(biāo)。

實(shí)施“醫(yī)療服務(wù)能力提升”工程

　　以促進(jìn)分級(jí)診療為導(dǎo)向，推進(jìn)我區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與省市三甲醫(yī)院共建醫(yī)聯(lián)體。其中，積極推進(jìn)我區(qū)與福建中醫(yī)藥大學(xué)附屬康復(fù)醫(yī)院合作共建，推進(jìn)福建醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院與我區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作共建醫(yī)聯(lián)體；探索海濱街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與福建中醫(yī)藥大學(xué)附屬第二人民醫(yī)院建立中醫(yī)脾胃?？坡?lián)盟等。

　　同時(shí)，積極推動(dòng)“一院一品”特色?？平ㄔO(shè)、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)、基層服務(wù)能力提升工程等，加快推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)二期項(xiàng)目、浮橋和常泰街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房新址建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度；推進(jìn)金龍街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心獨(dú)立設(shè)置；推動(dòng)開元街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心利用空地改擴(kuò)建；著力打造張永樹、陳文展等名老中醫(yī)傳承工作室。

實(shí)施“中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”工程

　　實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，在鞏固臨江街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心精品中醫(yī)館的基礎(chǔ)上，推進(jìn)海濱街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心精品中醫(yī)館建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)針灸、推拿、康復(fù)、骨傷、肛腸、婦科、脾胃、皮膚等中醫(yī)特色專科。強(qiáng)化中醫(yī)治未病在疾病防控中的作用，將中醫(yī)治未病服務(wù)融入基層健康管理、家庭醫(yī)生簽約等服務(wù)內(nèi)容。探索在泉州市中醫(yī)外科醫(yī)院新院區(qū)建立中藥飲片供應(yīng)中心和共享中藥房，開展中藥飲片集中采購、煎煮和配送服務(wù)。

　　推進(jìn)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新，以泉州市中醫(yī)外科醫(yī)院新院區(qū)為主陣地，塑造鯉城中醫(yī)藥“名醫(yī)堂”，以名老中醫(yī)藥專家傳承工作室為平臺(tái)，開展師承帶徒、“西學(xué)中”工作，培養(yǎng)一批名老中醫(yī)師帶徒繼承人和基層中醫(yī)藥骨干人才。同時(shí)，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳播交流，在泉州市中醫(yī)外科醫(yī)院舊址建設(shè)鯉城區(qū)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，著力推進(jìn)康養(yǎng)文化街區(qū)建設(shè)。

實(shí)施“全生命周期健康管理”工程

　　實(shí)施母嬰安全行動(dòng)提升計(jì)劃和健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃，推進(jìn)“兩癌”（宮頸癌、乳腺癌）篩查、0-6歲兒童自閉癥（孤獨(dú)癥）篩查和干預(yù)等項(xiàng)目；加快推進(jìn)新建住宅小區(qū)及老舊小區(qū)配套建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，探索盤活轄區(qū)宗教場所閑置資產(chǎn)建設(shè)中醫(yī)康養(yǎng)機(jī)構(gòu)，采用申請(qǐng)自辦或與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約合作的方式，為信眾提供就近、便利的醫(yī)療服務(wù)。

　　著力加強(qiáng)慢性病防控，積極開展健康社區(qū)、單位、學(xué)校、食堂、健康主題公園、步道、小屋、健康街區(qū)等健康支持性環(huán)境建設(shè)，結(jié)合健康服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，設(shè)置自助式健康設(shè)備，為群眾提供方便、可及的自助式健康檢測服務(wù)，并將慢病管理納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開展高血壓、糖尿病等重點(diǎn)慢性病規(guī)范化管理。

實(shí)施“大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”工程

　　加快推進(jìn)“基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化智能信息平臺(tái)”建設(shè)項(xiàng)目，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上為居民提供簽訂協(xié)議、健康咨詢、開具處方、雙向轉(zhuǎn)診等服務(wù)；探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+共享藥房”智慧平臺(tái)，面向全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開放共享代煎、配送服務(wù)；推動(dòng)“三醫(yī)一張網(wǎng)”和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。

　　以海絲智能醫(yī)療創(chuàng)新港（中豹大健康產(chǎn)業(yè)園）、鯉城區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心二期、站前大道236畝醫(yī)療用地為空間載體，圍繞“醫(yī)、養(yǎng)、管、食、游、動(dòng)、網(wǎng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)培育一批專科與高端醫(yī)療、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、康養(yǎng)文化、康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)集群，壯大健康新業(yè)態(tài)、新模式。

實(shí)施“公共衛(wèi)生服務(wù)體系優(yōu)化”工程

　　加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)綜合改革，探索建立疾控“首席專家”制度，實(shí)行“特崗特薪”；建立多渠道監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，建立健全平急兼顧、防治結(jié)合、分級(jí)分層分流的重大疫情救治機(jī)制；增強(qiáng)公共衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立公共衛(wèi)生科等直接從事疾病預(yù)防控制工作的科室，探索推行醫(yī)療處方和健康處方“雙處方”。

　　繼續(xù)開展乙型肝炎病毒感染者規(guī)范治療項(xiàng)目試點(diǎn)，在鯉城推廣“應(yīng)篩盡篩、應(yīng)管盡管、規(guī)范診療”的健康管理工作，逐步建立“疾病預(yù)防、醫(yī)療救治、健康管理”三位一體的乙型病毒性肝炎服務(wù)新模式。

實(shí)施“三醫(yī)協(xié)同提效增益”工程

　　持續(xù)推進(jìn)DRG 支付方式改革三年行動(dòng)，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，逐步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)保基金支出占比；推進(jìn)“集采”藥品耗材醫(yī)保待遇政策、支付標(biāo)準(zhǔn)與集中采購價(jià)格相互協(xié)調(diào)；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、安全和醫(yī)?；鹗褂帽O(jiān)管。

實(shí)施“人才強(qiáng)衛(wèi)，從優(yōu)待醫(yī)”工程

　　完善人事編制制度，適當(dāng)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)；充分利用鯉城區(qū)繼續(xù)教育（市級(jí)）基地、鯉城區(qū)中醫(yī)藥學(xué)會(huì)、“名醫(yī)傳承工作室”等平臺(tái)實(shí)施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程；提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生工資待遇以及在職稱晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面給予傾斜，確?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生“招得進(jìn)、留得住、用得好”。

　　落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)技人員“高學(xué)歷（學(xué)位）”補(bǔ)助政策等，鼓勵(lì)有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置專家工作室，返聘公立醫(yī)院的中高級(jí)職稱退休醫(yī)師擔(dān)任基層首席專家，探索對(duì)基層首席專家出診費(fèi)等給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　《方案》在貫徹落實(shí)上級(jí)文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合鯉城區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步明確公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提取醫(yī)務(wù)性收入的比例及用途，允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平；允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)?！斗桨浮愤€對(duì)人才培養(yǎng)方面進(jìn)行明確規(guī)定，各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年至少遴選1名業(yè)務(wù)骨干到醫(yī)聯(lián)體牽頭單位進(jìn)修學(xué)習(xí)。