國家文保示范區(qū)建設(shè)！鯉城如何筑牢這面“防火墻”？

　　鯉城區(qū)作為全省首個國家級文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建單位，在市古城指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和上級主管部門的指導(dǎo)支持下，堅持新時代文物工作方針，對標國家文物保護利用示范區(qū)“統(tǒng)籌文物保護利用與經(jīng)濟社會發(fā)展，創(chuàng)新文物保護利用機制”的創(chuàng)設(shè)目的，錨定“世遺泉州海絲文化與活態(tài)古城整體傳承發(fā)展”的總體目標，推動實現(xiàn)“整體保護、基礎(chǔ)提升、共管共治”，特別是聚焦世遺古城消防安全治理難點、堵點問題，積極完善遺產(chǎn)和文物建筑保護消防管理機制，推進古城消防安全治理提質(zhì)增效。

　　政策引領(lǐng)、謀篇布局融入城市發(fā)展

　　一是注重統(tǒng)籌規(guī)劃。推動消防安全保護內(nèi)容納入《泉州市歷史文化名城保護條例》《“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”系列遺產(chǎn)保護管理辦法》等地方性法規(guī)、規(guī)章體系，為古城消防保護建章立制。將世遺點消防安全管理列入重點工作安排，完善部門協(xié)同協(xié)作機制，健全常態(tài)化的信息共享、工作聯(lián)絡(luò)、定期會商、聯(lián)合檢查、通報抄告制度，形成世遺點消防管理長效機制。

　　二是注重標準支撐。編制《泉州古城消防安全評估及消防專項規(guī)劃設(shè)計》，建立2級5類17項保護指標體系，劃定5級風險評估等級，實行項目化實施。推動消防專項設(shè)計同步納入市政府城市修復(fù)改造規(guī)劃，解決一批公共消防設(shè)施建設(shè)問題。完成中山路三項“提升工程”，新建市政消火栓223個，建設(shè)古城3個小型消防站，提升古城“打早、滅小”能力。

　　三是注重法治保障。消防、檢察院、住建、文旅等多部門建立古城保護聯(lián)盟，出臺《建立“檢消”工作協(xié)作機制工作意見》，建立聯(lián)席會議、信息共享、案件協(xié)查等保障制度，運用公益訴訟檢察職能，至目前發(fā)出訴前檢察建議5件，推進修復(fù)省級文保單位4處。推行文物保護“1+X”監(jiān)督機制，做好“五納入”“四有”基礎(chǔ)工作，幫助解決施瑯故宅、黃氏民居、王順興信局舊址等私人產(chǎn)權(quán)文物保護難點和堵點。

　　因地制宜、精準防范構(gòu)建治理體系

　　一是推廣技防措施。借助市文物資源數(shù)據(jù)庫和信息平臺建設(shè)，對文物的保護要素、基礎(chǔ)信息、價值內(nèi)涵、類別、動態(tài)管理等全部數(shù)字化，并在地圖上進行GPS定位落圖，實現(xiàn)可視化。在全區(qū)世遺點、省級以上文保單位全覆蓋安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)125套，搭建智慧消防平臺，第一時間對火災(zāi)信息監(jiān)測報警。率先在府文廟等全國文保單位推廣火眼探測系統(tǒng)、配備高壓細水霧滅火設(shè)施。

　　二是打牢物防基礎(chǔ)。撥付600萬推進萬正色故居、李贄故居、花橋慈濟宮、施瑯故宅等保護修繕項目，提升消防安全標準。目前李贄故居及展廳、小山叢竹坊、舊館驛149號、黃氏宗祠等項目已完成修繕并對外開放。持續(xù)推進國保單位“三防”工程，重點文保單位通過加裝“火眼”系統(tǒng)、建設(shè)微型消防站和監(jiān)控中心、設(shè)置消防重點部位隔離裝置等，配合文物巡查人員全天候保護文物安全。

　　三是創(chuàng)新監(jiān)管模式。探索創(chuàng)建省級文物保險服務(wù)試點，通過“文物保險+服務(wù)”的創(chuàng)新管理模式，全面構(gòu)建文物安全防護網(wǎng)，總保額約1.5億元。按照“防重于賠”的文物保險新思路，與保險公司通過在文物重置成本法上浮20%的方式，為每件文物量身定做更加安全可靠的保護方案，采用各種現(xiàn)代科技手段加人工力量，全力杜絕標的物出險，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的火災(zāi)保險重風險篩選而輕預(yù)防服務(wù)到提前預(yù)防的轉(zhuǎn)變。

　　聯(lián)防聯(lián)控、群防群治筑牢防范底線

　　一是“常態(tài)+平臺”聯(lián)動，織密力量網(wǎng)絡(luò)。實施常態(tài)化文物安全檢查，將消防治理與“黨建+”鄰里中心、“綜治+”治理中心等載體平臺相融合，定期督促檢查文物保護單位落實安全主體責任，做好文保單位本體保護和消防安全的日常管理、修繕和保養(yǎng)工作。今年來共排查安全隱患94條，督促整改66條。

　　二是“內(nèi)部+外部”聯(lián)動，發(fā)揮社會效益。對內(nèi)，將消防安全編入遺產(chǎn)資源保護“社規(guī)民約”、文物保護法宣傳手冊，印發(fā)5.5萬份申遺點消防保護“社規(guī)民約”宣傳頁和2.2萬份宣傳手冊，由相關(guān)部門和街道社區(qū)人員進居入戶開展消防宣傳。對外，打造千人講解志愿者、千人一線巡查員、萬名愛遺護遺熱心人士團隊，對古城40個社區(qū)進行全覆蓋宣講培訓(xùn)。開設(shè)消防知識講堂，定期服務(wù)古城沿街商鋪業(yè)主，增強公眾消防安全保護自覺。

　　三是“專業(yè)+專責”聯(lián)動，形成群防格局。結(jié)合消防安全網(wǎng)格化建筑管理模式，實現(xiàn)世遺點微型消防站全覆蓋。實行治安、消防巡邏一體化，對全區(qū)進行24小時不間斷防火巡邏。全區(qū)制定滅火預(yù)案200余份，開展各類古建筑滅火演練200余次，專項供水演練2次，微型消防站比武競賽活動7次，全面提升全區(qū)應(yīng)急隊伍能力建設(shè)。