洛江：打好“黨建+”鄰里中心“建管用”組合拳，提升基層治理“鄰”聚力

　　“以前社區(qū)辦公場所簡陋、設(shè)施破舊，開個(gè)證明還得爬3層樓的樓梯。沒事大家根本不會(huì)想往社區(qū)跑。自從社區(qū)建設(shè)‘黨建+’鄰里中心后，一切都變了，便民服務(wù)大廳搬到了一樓，還有了長者食堂、書畫室、健康小屋等，現(xiàn)在我經(jīng)常帶著孫子來這里，一待就是一整天。”家住泉州市洛江區(qū)雙陽街道坪山社區(qū)的關(guān)大爺樂呵呵地說。

　　據(jù)悉，近年來，洛江區(qū)堅(jiān)持把“黨建+”鄰里中心作為優(yōu)化基層治理和“我為群眾辦實(shí)事”的重要平臺(tái)，通過一手抓硬件升級(jí)，一手抓軟件提質(zhì)，著力推動(dòng)資源整合、功能融合、力量融合，在提升群眾獲得感幸福感安全感的同時(shí)有效提升了基層治理“鄰”聚力。

騰籠換鳥

“鄰”顏值實(shí)現(xiàn)“大蝶變”

　　看著眼前設(shè)施完善、功能齊全、寬敞明亮的鄰里中心大樓，柏山村黨委書記賴新章滿臉笑意。要知道，剛開始區(qū)里提出要建“黨建+”鄰里中心的時(shí)候，面對(duì)原有的黨群服務(wù)中心活動(dòng)場所小、村集體經(jīng)濟(jì)收入少的窘境，他整日愁眉苦臉。

　　那么柏山村究竟是如何解決鄰里中心建設(shè)場所和資金難題的呢？賴新章說，一開始他也不知如何下手，后來區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，村里采取“騰挪一點(diǎn)、租賃一點(diǎn)、新建一點(diǎn)、購置一點(diǎn)”的工作思路，集約整合分布在村委會(huì)周邊的雜物間、舊廠房、夾層通道等零散閑置空間和場所站點(diǎn)，使原本局促的空間得到了大大的改善。

　　同時(shí)，按照“辦公面積最小化、服務(wù)功能最大化”原則進(jìn)行空間設(shè)計(jì)布局，除小部分兼具服務(wù)和集中辦公功能的區(qū)域外，其余場地均用于服務(wù)群眾。通過“一室多用”“錯(cuò)時(shí)使用”等方式，推動(dòng)相關(guān)服務(wù)平臺(tái)疊合、功能融合，提高空間利用效率，在有限空間內(nèi)為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　在解決資金問題的過程中，賴新章體會(huì)最深的一句話，就是“只要真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事好事，群眾就會(huì)信任你、支持你。”他充分發(fā)揮柏山村鄉(xiāng)賢資源濃厚的優(yōu)勢(shì)，利用“鄉(xiāng)賢回歸日”，向鄉(xiāng)賢介紹建設(shè)鄰里中心的初衷、益處、設(shè)計(jì)方案等，并聽取大家的意見建議。鄉(xiāng)賢主動(dòng)捐資30萬元，作為建設(shè)啟動(dòng)資金，加上區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)的支持、熱心村民的捐助，資金問題迎刃而解。

　　柏山村“黨建+”鄰里中心的建設(shè)之路也是洛江區(qū)鄰里中心建設(shè)工作的一個(gè)縮影。通過盤活閑置地塊和空間，全區(qū)鄰里中心平均可建設(shè)面積由原來的不足800平方米提升到2100平方米。各村（社區(qū)）通過吸納職能部門項(xiàng)目資金、定向招商、社會(huì)捐贈(zèng)的方式，撬動(dòng)各級(jí)補(bǔ)助、社會(huì)支持資金達(dá)3000多萬元。

提檔升級(jí)

“鄰”角色變身“大客廳”

　　“我們依托‘智慧鄰里’平臺(tái)的數(shù)據(jù)支撐，綜合人員信息、智慧網(wǎng)格、監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)各類信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，以數(shù)字化推動(dòng)養(yǎng)老、幼教、就醫(yī)等事項(xiàng)靠前服務(wù)。社區(qū)內(nèi)老年人的照料需求，通過系統(tǒng)一目了然，這讓很多在外務(wù)工的年輕人都可以安心工作，不必?fù)?dān)憂家中老人照顧問題。”洛江區(qū)萬安街道橋南社區(qū)黨委書記劉若明自豪地說。

　　“潮涌橋南”主題展廳（陳秋婷 攝）

　　據(jù)悉，橋南社區(qū)在2022年獲評(píng)市四星級(jí)“黨建+”鄰里中心之后，積極拓展鄰里中心服務(wù)功能，全新打造“潮涌橋南”主題展廳，作為傳播橋南社區(qū)文化以及展示黨建工作成果的重要窗口；為更好地傳承優(yōu)秀歷史文化、弘揚(yáng)華僑精神，在橋南古街重點(diǎn)打造僑批館和余慶樓，作為居民、游客休閑活動(dòng)場所；利用古民居修舊如舊，打造了橋南社區(qū)綜治中心，將矛盾糾紛調(diào)解關(guān)口前移，讓社區(qū)治理根基更穩(wěn)。隨著服務(wù)功能的拓展和完善，2023年橋南社區(qū)也成功晉級(jí)為市五星級(jí)“黨建+”鄰里中心。

　　橋南社區(qū)綜治中心（陳秋婷 攝）

　　不僅在橋南，現(xiàn)如今，“優(yōu)服務(wù)”已經(jīng)成為洛江區(qū)推動(dòng)鄰里中心工作的共識(shí)。區(qū)直部門在立足政務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，梳理了可下沉“黨建+”鄰里中心活動(dòng)服務(wù)清單72項(xiàng)、涉企審批和可幫辦代辦服務(wù)事項(xiàng)91項(xiàng)，把工作觸角延伸到群眾身邊，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。同時(shí)，扎實(shí)開展送戲、送醫(yī)、送教進(jìn)鄰里中心等活動(dòng)，著力滿足群眾多層次多樣化需求；完善服務(wù)信息公開機(jī)制，建立服務(wù)事項(xiàng)清單、一周活動(dòng)預(yù)告等制度，方便群眾參與并接受群眾監(jiān)督，使鄰里中心成為群眾愿意來、喜歡來、還想來的“大客廳”。

創(chuàng)新機(jī)制

“鄰”服務(wù)成為“大舞臺(tái)”

　　“黨建+”鄰里中心建成后，如何推進(jìn)可持續(xù)運(yùn)營，運(yùn)營資金缺口如何彌補(bǔ)？這些問題一度讓坪山社區(qū)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、雙陽街道副主任謝鳳娟犯難。她剛到社區(qū)鄰里中心掛點(diǎn)時(shí)，鄰里中心每月的水電支出費(fèi)用從哪里來都是個(gè)難題。

　　有了上級(jí)的指導(dǎo)幫扶，坪山社區(qū)創(chuàng)新資源利用方式，將鄰里中心里的空置場所通過設(shè)立免租培育期、低租過渡期等方式，引入了長者食堂和幼教機(jī)構(gòu)承租方，再讓承租方以免費(fèi)或者優(yōu)惠價(jià)為群眾提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)，待承租方形成穩(wěn)定的運(yùn)營成效后，再調(diào)整租金收取標(biāo)準(zhǔn)。

　　坪山社區(qū)居民在引入的“長者食堂”用餐。（郭曉玲 攝）

　　“這種合作方式使得社區(qū)和承租方產(chǎn)生都能獲得較好的效益，一方面有利于打消承租方對(duì)于入駐成本和消費(fèi)市場的顧慮，另一方面還能為社區(qū)群眾帶來福利。現(xiàn)在，我們基本的運(yùn)營保障費(fèi)用已不成問題。”謝鳳娟高興地說道。

　　為了讓群眾更好融入鄰里中心，社區(qū)還整合周邊企業(yè)、社會(huì)組織、入駐商鋪、熱心居民等資源，構(gòu)建起了鄰里“益+親”互助聯(lián)盟，包括“坪”安聯(lián)防團(tuán)、“僑”見幸福“便”民幫幫團(tuán)、“企”心協(xié)力團(tuán)等6個(gè)功能性團(tuán)隊(duì)。

　　其中，“坪”安聯(lián)防團(tuán)依托居民議事廳、綜治中心等平臺(tái)，組建起了矛盾調(diào)解隊(duì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等群眾自治組織；“僑”見幸福團(tuán)依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、社區(qū)文化公園等平臺(tái)，培育孵化了文藝、體育、科技等群眾自樂組織；“便”民幫幫團(tuán)依托志愿者服務(wù)站、志愿服務(wù)崗位等平臺(tái)，建立起了家政服務(wù)、困難幫扶志愿服務(wù)組織。各團(tuán)隊(duì)通力協(xié)作，助力鄰里中心長效運(yùn)營的同時(shí)，還有效提高了群眾自我管理、自我服務(wù)能力。

拉近“鄰”距離

　　目前，依托“黨建+”鄰里中心統(tǒng)籌運(yùn)用社會(huì)力量，建強(qiáng)“三自”組織（群眾自治組織、自樂組織、志愿服務(wù)組織），并將村（社區(qū)）黨組織嵌入其中，引領(lǐng)“三自”組織參與鄰里中心運(yùn)營，廣泛凝聚群眾、服務(wù)群眾的做法已在全區(qū)逐步鋪開。據(jù)洛江區(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，下階段，洛江區(qū)將持續(xù)探索及深化“黨建+”鄰里中心建設(shè)、管理、運(yùn)營有效模式，拉近“鄰”距離、提升“鄰”聚力、建強(qiáng)“鄰”家園。