海都會客廳：千年古城家園共造 見人見物見生活

　　□人物專訪

　　古城改造“3.0版本”

　　擬成立保護機構協調

　　人物名片：黃世清，泉州市政協常委、泉州市城鄉規劃局局長

　　“現在古城保護像吃中藥，需要慢慢調理。不是西醫做手術，馬上有效果。”昨天會議間隙，黃世清接受了海都記者的專訪。對于各界關心的古城保護問題，他用一個形象的比喻來展開：

　　以前在老城區大拆大建，全部建新房，人們以為老城區什么都是不好的，這是古城改造的“1.0版”。后來發現這樣不行，就拆舊房，建仿古房，那是“2.0版”。現在不提大拆大建，一棟一棟去修，不改變原住民的生活，只對一些可能騰空的房子進行業態引導，引進一些旅游類、民俗類，或圖書館、茶館等服務類的業態，既點綴提升了原住民的生活，傳統藝術也可以借這里的窗口進行展示，這是“3.0版”。大家一時感受不到成效，因為這種方式的效果不是馬上顯現的。現在做的是對古城的一種活化，讓它恢復原來的活力。

　　泉州市打算成立一個古城保護和發展方面的機構，改變原先古城各處的保護和管理依靠各指揮部，缺乏統一協調的問題。接下來泉州會選擇一些重要的、急迫的區域，重點集中進行一些小片區整治，同時讓居民參與進來。居民、政府共建共享，共管共治。

　　政府工作報告提出的“家園共造”，在西街片區目前的改造探索中已有所映射。政府對歷史文化的保護負有首要責任，從另一方面來看，應該讓居民共同來做，因為物業本身是居民的。目前西街有三種方案提供選擇：如果居民有經濟實力，居民出錢改造，政府幫忙做設計，組織施工；第二種方案，出讓一定年限的使用權，由政府出資改造，政府再成立相應的機構來運營，產生的經濟效益用來抵建設的費用，這種方案產權不變；第三種方案，政府出資收購產權，再進行改造。政府出資的方式可以根據業主需要，以現金或安置房置換來實現。

　　黃世清解釋了他所理解的“見人、見物、見生活”。“見人”就是老街坊還能繼續留下來。沒有成片改造，保留古城原有的形態，原來的鄰里關系、院落關系沒有改變，這就是“見物”。沒有“見物”，古城就被破壞了。“見生活”就是走到古城里，還能感受到老城的生活方式，傳統的生活照樣看得到，可以避免一些問題。比如傳統藝人居所的改變，老字號的品牌就出問題了。西街面線糊原來就一家店，后來因為改造搬了，回不到原來的地方。又比如現在東街肉粽的店到處都是，那也是因為原來的老店在改造時沒了，這些都影響到老字號的傳承。

　　□廈門經驗

　　城市建設，人人都是工程師

　　早在2013年，廈門就提出“共同締造”的城市社會治理創新理念，類似于臺灣的“社區營造”（主張以社區為單位，發展社區服務，建立社區自治，結合個人發展與集體利益，培養社區自己的營造人才）。

　　2013年7月開始，廈門選擇思明區、海滄區推行“美麗廈門 共同締造”活動試點。《美麗廈門戰略規劃》指導從市民房前屋后、關心關注的實事小事入手，著力與百姓“決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享”。

　　2015年7月底，“廈門經驗”作為全國社區治理創新的樣本推向全國。經過兩年多的“共同締造”實踐，廈門打造了176個典范社區（村居），另有160個取得明顯成效。

　　“美麗廈門共同締造”，讓市民做城市建設的工程師。以海滄區青礁村院前社為例，村民的積極性被調動起來后，從前的“空殼村”成了紅紅火火的合作社。2014年以前，為了賺錢，院前社絕大多數的年輕人都選擇外出打工，田地荒廢、污水橫流，院前社227戶754人，僅有130多名老人留守。成為“美麗廈門共同締造”試點村后，年輕人紛紛回鄉創業。除了環境整治、創業致富外，還請來了臺灣大學社區營造專家李佩珍女士，對村容村貌、房前屋后進行規劃、改造、提升，引進資金修繕、改造村里閑置的39棟閩南古厝，開發咖啡館、民宿、私房菜、博物館等文化旅游產品，發展鄉村休閑旅游。

　　另一個典型案例是海滄兩岸義工聯盟，通過報紙、網站、社交平臺等方式發布公告，招募兩岸義工參與志愿活動。聯盟現有來自海峽兩岸的公益組織、社會組織、臺企、志愿服務隊等20多家成員單位共3.5萬多人，引入臺灣長庚醫院志愿輪值制度，在海滄區行政服務中心、涉臺法庭、海滄醫院、公共自行車站點、兒童公園等處搭建義工輪值臺，在廣場、碼頭等人流密集的場所建設多座愛心驛站，推出“兩岸愛心”“文明小袋鼠”“悅讀福袋”等10多個特色項目。（海都兩會報道組）