改造方式
加強規(guī)劃引導(dǎo) 既“改危”又“改觀”
《意見》加強了對石結(jié)構(gòu)房屋改造的規(guī)劃引導(dǎo),強調(diào)實現(xiàn)既“改危”又“改觀”,避免有新房無新貌。
針對目前農(nóng)村石頭房改造中存在的問題,提出強化規(guī)劃審核審批,加強規(guī)范管理的要求,對就地翻建、個人翻建的項目,引導(dǎo)按規(guī)劃留足公共空間、道路退讓、房屋間距。對建筑用地退讓的農(nóng)村個人建房,在滿足與周邊建筑的日照、間距等前提下,可允許適當加層,市縣兩級補助資金給予建筑用地退讓的改造對象相應(yīng)的土地補償。
《意見》提出,建立成片改造、農(nóng)村統(tǒng)一組織實施小片區(qū)改造和按照規(guī)劃零星改造的項目庫,并根據(jù)實施情況對入庫項目予以補助。其中,占地規(guī)模100畝以上的改造項目納入成片改造項目庫,市級最高補助300萬元;改造戶數(shù)50戶以上或面積8000平方米以上且統(tǒng)一組織實施的,納入農(nóng)村統(tǒng)一組織實施小片區(qū)改造項目庫,市級最高補助100萬元;按照規(guī)劃組織實施,且改造戶數(shù)在20戶以上或面積3000平方米以上的,納入零星改造項目庫,市級最高補助50萬元。市級補助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施配套建設(shè)及建筑用地退讓的補償,縣級應(yīng)按不低于市級標準配套補助資金。
此外,《意見》注重優(yōu)化改造方式,降低改造成本。對三層及以下的石結(jié)構(gòu)房屋且不在城鎮(zhèn)規(guī)劃改造區(qū)域內(nèi)的,依據(jù)《福建省石砌體結(jié)構(gòu)加固技術(shù)標準》,大力推行修繕加固改造,作為今后主要的改造方式,使其滿足當?shù)乜拐鹪O(shè)防要求。對實施修繕加固改造的,按實際修繕加固改造面積予以150元/平方米的補助。采用修繕加固方式進行改造的低收入群體,同時享受低收入群體石結(jié)構(gòu)房屋改造專項資金補助標準。
傳統(tǒng)建筑
以修繕加固為主 盡量“修舊如舊”
對于傳統(tǒng)石結(jié)構(gòu)建筑“瑰寶”,《意見》要求各縣(市、區(qū))要開展專項普查,提出石結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)建筑保護名錄,制定專項保護規(guī)劃。對規(guī)劃保留、具有保護價值的房屋和街區(qū),要以修繕加固為主,盡量“修舊如舊”。對拆舊改造中的石制品及老物件要注意分類利用,對確需拆除的50年以上的石結(jié)構(gòu)建筑物,業(yè)主單位應(yīng)在拆除前及時報當?shù)刈〗ú块T,住建部門應(yīng)派員到現(xiàn)場對舊構(gòu)件進行鑒定并提出收集、利用的處理意見。對已列入歷史建筑、傳統(tǒng)建筑名單的,應(yīng)進行修繕加固,不得拆除。對未列入歷史建筑、傳統(tǒng)建筑名單而又確需拆除的,需經(jīng)縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、文化主管部門調(diào)查同意后,報縣(市、區(qū))石改辦備案。
《意見》還明確,對具有保護價值的傳統(tǒng)石結(jié)構(gòu)建筑,可采取收儲、以修代租等方式加以保護。實施片區(qū)整體改造開發(fā)中屬于應(yīng)予保留的石結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)建筑物,可不計入擬開發(fā)項目的建筑面積、建筑密度,經(jīng)修繕可抵作公共配套用房。
傳統(tǒng)石結(jié)構(gòu)建筑修繕加固的補助標準,按建筑面積進行補助,市級補助標準為70元/平方米,縣(市、區(qū))級補助標準不低于140元/平方米。