一段時間以來,民營經(jīng)濟成為舉國上下的關(guān)鍵熱詞。就在本月首日,習近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表了十分重要的講話,強調(diào)“兩個毫不動搖”“三個沒有變”,對民營企業(yè)發(fā)展作出重要部署,給民營企業(yè)家吃了“定心丸”。勇當主力軍,泉州行動快。僅僅幾天時間,我市迅速響應(yīng)習總書記號召,制定出臺了《進一步支持民營企業(yè)健康發(fā)展行動方案》(以下簡稱《行動方案》),全力助推民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級,推動泉州高質(zhì)量發(fā)展落實趕超。
民營經(jīng)濟是泉州最大的特色、最大的優(yōu)勢、最大的品牌、最大的活力源泉,已經(jīng)成為泉州經(jīng)濟的代名詞。民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出“八八九九九”的特征,即貢獻了八成以上的稅收、八成以上的地區(qū)生產(chǎn)總值、九成以上的研發(fā)創(chuàng)新、九成以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、九成以上的企業(yè)數(shù)量。此次出臺的《行動方案》明確,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅決貫徹“兩個毫不動搖”,大力弘揚新時代企業(yè)家精神,充分發(fā)揮民營經(jīng)濟推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要主體作用,幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難,支持民營企業(yè)改革發(fā)展,為民營經(jīng)濟營造更好的發(fā)展環(huán)境,讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流,讓民營經(jīng)濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
政策加碼、務(wù)實管用、含金量高,是該《行動方案》的最大特點?!缎袆臃桨浮窂慕档兔駹I企業(yè)經(jīng)營成本、緩解融資難融資貴、營造良好的經(jīng)營環(huán)境、提升民營企業(yè)競爭力、構(gòu)建親清政商關(guān)系等五個方面,共列出了32條實招。
泉州制定出臺《進一步支持民營企業(yè)健康發(fā)展行動方案》,提出五大類32條具體措施
招招靶向民營企業(yè)發(fā)展痛點
一段時間以來,受經(jīng)濟下行壓力影響,經(jīng)營成本高、融資難融資貴等成為制約民企發(fā)展的主要因素。泉州堅持問題導(dǎo)向,打出《進一步支持民營企業(yè)健康發(fā)展行動方案》這一記“組合拳”,合力破解民企發(fā)展痛點。
降低經(jīng)營成本 切實減輕企業(yè)負擔
除全面落實涉企稅收優(yōu)惠和收費減免政策、降低企業(yè)用工成本外,《行動方案》特別針對企業(yè)關(guān)注的用地問題,提出了適當降低工業(yè)用地的土地出讓價格、妥善處理建設(shè)用地歷史遺留問題、鼓勵合理有效利用土地資源、允許工業(yè)用地彈性出讓等舉措。
其中,對我市列入省重點項目的工業(yè)項目,可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低標準》的70%確定土地出讓底價。對工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變原用途的前提下,提高土地利用率和增加容積率的,不再補交土地出讓金。工業(yè)用地彈性出讓年期可分別設(shè)定為10年、20年、30年、40年、50年,出讓價格按照相應(yīng)年限通過市場評估,并按法定程序報批后確定。同時,支持各縣(市、區(qū))出臺具體的實施辦法,對存在歷史遺留問題的工業(yè)用地,在符合城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下,依法處理后給予辦理相關(guān)用地手續(xù)。
緩解融資困難 支持設(shè)立紓困基金
《行動方案》明確,完善政策性融資擔保體系、積極盤活困難企業(yè)閑置資產(chǎn)等7條具體措施,以期有效緩解企業(yè)融資難融資貴問題。
加大信貸投放力度,降低企業(yè)融資成本。各銀行業(yè)機構(gòu)要落實主體責任,確保明年起全市制造業(yè)貸款增速達8%,力爭達到同期全市GDP增速水平。引導(dǎo)各銀行業(yè)機構(gòu)積極幫扶困難民營企業(yè),堅決貫徹落實省政府不減少信貸規(guī)模、不釜底抽薪、不提高續(xù)貸門檻、不隨意抽貸、不隨意壓貸的“五不”要求,合理控制并不斷降低小微企業(yè)貸款利率。
加強政、銀、保聯(lián)動合作。建立以政府為主導(dǎo)的政銀聯(lián)合審批機制,將“助保貸”貸款規(guī)模增至5億元,高新技術(shù)發(fā)展基金貸款規(guī)模增至30億元。
支持發(fā)展股權(quán)投資基金。進一步完善市縣兩級“1+X”產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金體系,加快基金投放速度,完善基金管理機構(gòu)評價體系;培育、引進“果農(nóng)型”創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu),打造一條覆蓋各發(fā)展階段民營企業(yè)的政府投資基金鏈條。
積極化解上市公司流動性風險。支持國有企業(yè)與金融機構(gòu)發(fā)起設(shè)立總規(guī)模30億元上市公司紓困基金,通過股權(quán)、債權(quán)等市場化方式為轄內(nèi)上市公司及主要股東提供流動性支持。
營造良好環(huán)境 拓展民企投資領(lǐng)域
《行動方案》提出,進一步壓縮企業(yè)開辦時間,今年年底前,實現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時間至5個工作日以內(nèi)。同時,鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域,出臺鼓勵支持民營投資項目清單,吸引民間資本投資城鄉(xiāng)公共交通、城市公共停車場、防洪排澇、生態(tài)保護、通信基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補短板項目建設(shè)。
人才方面,探索“誰用人、誰評價”的高層次人才評價模式,試點31家龍頭企業(yè)自行制定人才認定方案,并享受我市人才政策待遇。同時,招引30家國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機構(gòu),做大做強多家人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),提供招聘服務(wù)、教育培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、業(yè)務(wù)代理等專業(yè)化服務(wù)。
此外,我市還拿出“真金白銀”鼓勵企業(yè)“走出去”、大力發(fā)展跨境電子商務(wù)、促進電商聚集發(fā)展。例如,對于新獲批國家級電商示范基地(園區(qū))及企業(yè)的,分別給予一次性不超過100萬元、50萬元獎勵。
提升競爭能力 多項資金獎補加碼
提升民企競爭力,《行動方案》從大力培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和高成長企業(yè)、提高集群協(xié)作配套水平、支持創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、支持企業(yè)技術(shù)改造、加大民營企業(yè)兼并重組的獎勵力度、引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展、加強重點創(chuàng)新主體培育、支持民營企業(yè)引進高水平的研發(fā)機構(gòu)、鼓勵以企業(yè)為主體推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準對接等方面發(fā)力。
其中,不少資金獎補比例、額度,在原有基礎(chǔ)上再度提高,可望釋放更多政策紅利。例如,對企業(yè)與高等院校、科研院所共建各級各類研發(fā)中心,經(jīng)認定的國家級、省級和市級企業(yè)技術(shù)中心,市級財政分別給予150萬元、80萬元、30萬元獎勵。企業(yè)采用先進適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新標準實施技術(shù)改造,市級財政按項目設(shè)備投資額的不高于7%的比例給予補助,單個企業(yè)最高不超過200萬元,其中市級產(chǎn)業(yè)龍頭補助金額最高不超過250萬元。對兼并重組市域內(nèi)危困企業(yè)且并購資金規(guī)模達2000萬元以上的民營企業(yè),按實際發(fā)生并購資金規(guī)模3%的額度由受益財政給予獎勵,獎勵金額不超過500萬元。
構(gòu)建親清關(guān)系 訴求受理及時反饋
政企互動是泉州的優(yōu)良傳統(tǒng)?!缎袆臃桨浮访鞔_,要構(gòu)建親清政商關(guān)系,建立黨政領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家懇談會制度,對于懇談會中反映的意見建議,建立臺賬限時辦理。同時,建立涉企政策咨詢委員會制度,在涉企政策的制定前期、執(zhí)行期和評估期,咨詢企業(yè)家意見;各相關(guān)部門安排專人負責解答涉企政策兌現(xiàn)問題。
民營企業(yè)訴求受理處置反饋工作機制也建立起來。全市各級各有關(guān)部門按照“誰主管、誰負責”“屬地管理、分級負責”和“馬上就辦、真抓實干”的原則,及時向企業(yè)反饋辦理情況,對不作為、慢作為、亂作為的人員,一查到底,嚴肅問責。
同時,探索建立容錯糾錯機制,著力破解“清”而不“親”、“清”而不為等問題,保護干部為民營企業(yè)發(fā)展服務(wù)的積極性、主動性、創(chuàng)造性,旗幟鮮明地為“敢為者”撐腰,替“擔當者”擔當。(記者陳林森)