泉州市行政服務(wù)中心：充分授權(quán)窗口 優(yōu)化服務(wù)指南

　　巡視整改工作開展以來，市行政服務(wù)中心第一時(shí)間召集相關(guān)責(zé)任單位舉行專題會議，對照省委巡視組提出的“窗口授權(quán)不到位”問題，研究制定整改措施，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

　　聚焦“辦事快”，打造“一窗式”的辦件模式。將窗口整合為“市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)、社會民生、便民服務(wù)、中介服務(wù)”五個(gè)主題式辦事體驗(yàn)廳。首批選擇關(guān)系項(xiàng)目投資落地及百姓辦事高頻的五件事，如“申辦一個(gè)工程項(xiàng)目審批”“申請開辦一家企業(yè)”“辦一本不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證”“辦理醫(yī)保手續(xù)”“辦理出入境手續(xù)”，實(shí)施“一窗受理、集成服務(wù)”改革，將原來按部門按業(yè)務(wù)類別設(shè)置窗口的模式，整合為按咨詢、綜合受理、發(fā)證三大類別設(shè)置窗口，改變過去群眾辦一件事多個(gè)部門窗口往返跑，甚至找哪個(gè)窗口申請都不清楚的問題。

　　聚焦“審批準(zhǔn)”，打造精準(zhǔn)服務(wù)的“泉州標(biāo)準(zhǔn)”。全面深化規(guī)范行政服務(wù)自由裁量權(quán)改革，邀請省標(biāo)準(zhǔn)化研究院對我市規(guī)范自由裁量權(quán)做法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化提升，將規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)改革向縣級全面推廣延伸，建立大數(shù)據(jù)審批服務(wù)臺賬分析平臺，健全窗口辦件、項(xiàng)目審批“兩個(gè)全過程臺賬”，真正做到了“審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)”，解決行政審批“中心之內(nèi)跑一趟、中心之外跑多趟”的難題。

　　聚焦“服務(wù)優(yōu)”，打造“四辦”服務(wù)體系。實(shí)體大廳推行“馬上辦”，不需組織專家論證、現(xiàn)場踏勘的簡易事項(xiàng)推行“馬上即辦”，即辦率達(dá)65%。可上網(wǎng)事項(xiàng)推行“網(wǎng)上辦”，網(wǎng)上申報(bào)事項(xiàng)達(dá)1790項(xiàng)，占全部事項(xiàng)93%；同時(shí)，在手機(jī)終端推出微信客戶端、在實(shí)體大廳配置自助申報(bào)終端，用“數(shù)據(jù)跑路”替代群眾“跑腿”。簡易事項(xiàng)推行“一次辦”，對可通過電子證照共享調(diào)用不需提交復(fù)雜申報(bào)材料的推行“一次辦”。便民服務(wù)事項(xiàng)推行“就近辦”，實(shí)行中心窗口與市區(qū)的服務(wù)點(diǎn)同步運(yùn)行，實(shí)行同城通辦；同時(shí)，在市區(qū)中心區(qū)建設(shè)15個(gè)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，打造百姓15分鐘辦事圈。

　　聚焦“整改實(shí)”，全面排查窗口授權(quán)問題。對窗口授權(quán)全面排查，舉一反三，對進(jìn)駐中心92個(gè)單位進(jìn)行全面“體檢”，發(fā)現(xiàn)問題迅速整改。督促市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住建局等重點(diǎn)單位重點(diǎn)整改，市規(guī)劃局對權(quán)責(zé)清單開展認(rèn)真的梳理，除少數(shù)城市重要景觀地段和節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目以外，明確授權(quán)在窗口辦理；除涉及少數(shù)政府投資建設(shè)的重點(diǎn)、重大市政項(xiàng)目以外，授權(quán)在窗口收件辦理；同時(shí)，擬將兩個(gè)事項(xiàng)下放到區(qū)級住建部門，進(jìn)一步簡政放權(quán)。市住建局進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，取消行政許可事項(xiàng)建筑工程施工許可證核發(fā)和公共服務(wù)事項(xiàng)房屋建筑和市政工程竣工驗(yàn)收備案改為無紙化審批。對于不涉及請示、報(bào)告、批復(fù)等內(nèi)容的審批批文，直接由審批科擬文、編號、直接加蓋“泉州市住建局審批專用章”視同單位公章。出臺《泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于深化“放管服”改革打造一流營商環(huán)境的通知》，精簡5項(xiàng)申報(bào)材料，壓縮4個(gè)事項(xiàng)承諾時(shí)限，精簡24個(gè)事項(xiàng)累計(jì)22個(gè)審批環(huán)節(jié)。再次梳理減權(quán)放權(quán)事項(xiàng)，再次將5大項(xiàng)20個(gè)子項(xiàng)審批事權(quán)向窗口授權(quán)，將原來授權(quán)至窗口審批事項(xiàng)授權(quán)80%提高到90%。同時(shí)將繼續(xù)更新完善審批工作細(xì)則，優(yōu)化服務(wù)指南。（記者林銘珊）