代表委員獻(xiàn)計(jì)：簡化手續(xù)+財(cái)政補(bǔ)貼 為舊樓“加梯”解困

　　數(shù)據(jù)顯示，目前泉州全市有8000—10000棟適合加裝電梯的老舊住宅樓，其中1500—1800棟位于中心市區(qū)。盡管近兩年加裝電梯數(shù)量逐年增多，但主要集中在中心市區(qū)，經(jīng)過部門審批“加梯”的不過100來部。更多的小區(qū)，因鄰里協(xié)商難、資金不足、手續(xù)不全等問題，加裝電梯出現(xiàn)“卡殼”。

　　今年市兩會，此問題得到了市人大代表和市政協(xié)委員的關(guān)注。民盟泉州市委會、民建泉州市委會分別提交了《關(guān)于通過財(cái)政補(bǔ)貼支持我市既有多層住宅加裝電梯的建議》、《關(guān)于整治我市住宅小區(qū)電梯加裝亂象的建議》的集體提案，圍繞舊樓加裝電梯相關(guān)問題提出意見和建議。

　　明鑫花苑加裝的電梯外觀與大樓整體外觀保持一致

　　云谷小區(qū)17棟加裝的電梯不久前剛投入使用

現(xiàn)狀 多個(gè)小區(qū)著手“加梯” 市區(qū)已審批100多部

　　早日加裝電梯，成為許多老舊小區(qū)居民的共同心愿。很多熱心業(yè)主主動站出來，發(fā)動所在樓房的業(yè)主們一起商議，把加裝電梯提上議程。

　　昨日，記者走訪了市區(qū)多個(gè)老舊小區(qū)。在明鑫花苑，只見2號樓、4號樓共有4個(gè)加裝電梯的工地正在施工，4部電梯的電梯井都已經(jīng)建好。據(jù)現(xiàn)場一名施工工人介紹，預(yù)計(jì)到本月底可以完工。明鑫花苑業(yè)主陳先生說，2號樓和4號樓總高9層，底層為車庫、儲藏間，上面8層為套房，均沒有電梯，平時(shí)老人上下樓十分辛苦，電梯安裝后，問題就解決了。

　　家住東美花苑的吳女士今年55歲，孫子一歲多，平時(shí)她經(jīng)常帶著孫子出門買菜、到樓下公園散步。她笑著說：“我們家在6樓，平時(shí)爬上爬下十分辛苦，去年8月，加裝的電梯投入使用，從那時(shí)起出門方便了許多。”

　　豐澤新村28幢、56幢的4部加裝電梯也在施工當(dāng)中。據(jù)了解，該小區(qū)還有多部加裝電梯正在審批。而在云谷小區(qū)，2個(gè)多月前開始施工的17棟，其加裝電梯已投入使用。

　　針對老舊小區(qū)加裝電梯，市政府早在2013年就下發(fā)《泉州市人民政府關(guān)于城市既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)老舊小區(qū)加裝電梯。2015年，市住建、規(guī)劃等7部門出臺了《關(guān)于城市既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見》，就老舊小區(qū)加裝電梯的實(shí)施原則、適用范圍、實(shí)施條件、資金籌措、申報(bào)程序等方面進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化。

　　市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)工作人員介紹，從2013年起，我市陸續(xù)有老舊小區(qū)的業(yè)主到規(guī)劃部門申請加裝電梯，但數(shù)量并不多，一年只有兩三部。2017年，豐澤區(qū)申請加裝的電梯數(shù)近20部；2018年，該區(qū)已經(jīng)審批70部，目前有3部正在審批中。豐澤區(qū)2000年前后建設(shè)的小區(qū)多，而且體量大，例如豐澤新村、云谷小區(qū)等小區(qū)樓棟數(shù)量多，需要加裝的電梯數(shù)量也多。隨著時(shí)機(jī)的成熟，越來越多的老舊小區(qū)業(yè)主申請加裝電梯。鯉城區(qū)電梯加裝主要集中在西湖周邊的小區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年鯉城區(qū)共加裝了近20部電梯。

困難 申請過程繁瑣費(fèi)時(shí) 有業(yè)主反對就擱淺

　　老舊小區(qū)加裝電梯，目前都是業(yè)主自己協(xié)商、自籌資金、自行申報(bào)審批手續(xù)、自行請人施工，因此存在許多不確定因素，即便是同一個(gè)小區(qū)，有的樓棟能夠成功加裝，有的樓棟就阻力重重。以中心市區(qū)湖濱花苑為例，該小區(qū)5棟舊樓，有11個(gè)樓梯，已經(jīng)加裝了5部電梯，但有幾梯因?yàn)橛绊懸粯擒噹焓褂茫瑫簳r(shí)無法加裝。

　　2015年年底至今，作為一家電梯公司負(fù)責(zé)人，經(jīng)劉金紅手建設(shè)加裝的電梯有30多部，其中80%集中在中心市區(qū)，他對泉州老舊小區(qū)加裝電梯的情況十分熟悉。他告訴記者，目前加裝電梯遇到的問題主要有兩種情況，一種是本棟樓少部分業(yè)主反對，由于老舊小區(qū)建設(shè)時(shí)沒有規(guī)劃電梯井的位置，加裝電梯只能在樓房主體外建電梯井，對低樓層住戶的采光、通風(fēng)會造成影響，業(yè)主之間的利益無法平衡，導(dǎo)致加裝電梯的訴求“腰斬”；還有一種情況，本棟樓業(yè)主都同意，但周邊樓房的業(yè)主反對，導(dǎo)致本棟樓業(yè)主前期數(shù)月的心血付諸東流。

　　“市區(qū)曾有一棟樓的業(yè)主都同意加裝電梯，住建部門也辦理了備案，規(guī)劃部門進(jìn)行審批前公示，公示期間對面樓有業(yè)主提出反對，且拒絕參與聽證會，最后整個(gè)‘加梯’項(xiàng)目被迫中止。”劉金紅稱，目前沒有相關(guān)的協(xié)商機(jī)制，當(dāng)其他樓棟的業(yè)主或本棟樓業(yè)主提出異議，希望能由相關(guān)部門牽頭各方坐下來溝通協(xié)商，促進(jìn)事情的解決。

　　“申請加裝電梯涉及多個(gè)部門，手續(xù)環(huán)環(huán)相扣，比較繁瑣費(fèi)時(shí)。”吳女士回憶，2016年，同棟樓的一位業(yè)主牽頭想要加裝電梯，大多數(shù)業(yè)主同意了，可3樓和5樓一戶業(yè)主不同意，后來同棟樓的3名熱心業(yè)主經(jīng)常去反對的業(yè)主家中做思想工作；2017年下半年，反對的業(yè)主終于同意，接著又花了一年時(shí)間辦申請手續(xù)、施工建設(shè)，直到去年8月電梯才完工。

建議 精簡優(yōu)化審批流程 出臺相關(guān)補(bǔ)貼政策

　　隨著人口老齡化，我市既有多層住宅沒有電梯的問題給部分群眾特別是老年人帶來不便。為老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯，這一呼聲近兩年來日益高漲。今年市兩會，民盟泉州市委會提交了《關(guān)于通過財(cái)政補(bǔ)貼支持我市既有多層住宅加裝電梯的建議》的集體提案，其中提到，2017年至2018年，漳州、莆田均出臺了老舊住宅加裝電梯的財(cái)政補(bǔ)貼政策，泉州可以借鑒這兩市的做法，由相關(guān)部門針對既有住宅增設(shè)電梯過程中存在的問題、難題，出臺具體的財(cái)政補(bǔ)貼方案，推動既有住宅加裝電梯的開展。

　　針對目前舊樓加裝電梯申請手續(xù)繁瑣費(fèi)時(shí)的情況，民盟泉州市委會建議，各相關(guān)部門應(yīng)提高對既有住宅增設(shè)電梯的審批效率，精簡優(yōu)化審批流程，縮短審核、審批周期。

　　市人大代表、鯉城區(qū)浮橋街道延陵社區(qū)黨委書記吳建川表示，舊樓加裝電梯對于高樓層業(yè)主來說，方便了老人、小孩的進(jìn)出，對低樓層業(yè)主或多或少都會有影響，比如：采光、通風(fēng)、儲藏間進(jìn)出等，此外還會涉及公共通道、綠化帶等。業(yè)主之間利益無法平衡，由此導(dǎo)致很多舊樓加裝電梯出現(xiàn)推進(jìn)難的問題。解決這個(gè)問題的關(guān)鍵還在于溝通，反對和支持的業(yè)主、物業(yè)等可以到社區(qū)調(diào)解委員會當(dāng)面協(xié)商解決。此外，社區(qū)老人會也可以發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，到反對的業(yè)主家中了解情況，進(jìn)行溝通，促進(jìn)問題的解決。

　　此外，對舊樓加裝電梯過程中存在的一些不規(guī)范行為，民建泉州市委會提交了《關(guān)于整治我市住宅小區(qū)電梯加裝亂象的建議》的集體提案，其中建議，應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理，首先電梯加裝作業(yè)半徑范圍應(yīng)設(shè)置《施工告示牌》，通告施工工期、作業(yè)時(shí)間、責(zé)任單位和責(zé)任人員及聯(lián)系電話等內(nèi)容。其次，施工過程的臨時(shí)設(shè)施、施工用電、外腳手架及安全網(wǎng)要按照規(guī)范架設(shè)。相關(guān)職能部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，對于電梯加裝過程中的違法違規(guī)行為及時(shí)查處，并給予行政處罰。（記者 王麗虹 文/圖）