《泉州市建設國家創新型城市實施方案》解讀

　　建設創新型城市是加快轉變發展方式，增創泉州發展新優勢的內在需要。記者從市科技局獲悉，為切實做好國家創新型城市創建工作，市委、市政府日前出臺實施方案，記者梳理方案的干貨進行解讀，以饗讀者。

一問 如何建設國家創新型城市？

　　強化中心城市創新集聚能力，突出體制環境再造

　　堅持深化改革、堅持人才優先、堅持全球視野、堅持協同創新、堅持綠色發展；把創新驅動發展戰略融入制度創新、城市轉型、要素引進、環境構建等方方面面，強化中心城市創新集聚能力，突出體制環境再造，突出綜合創新平臺建設，突出人才強市戰略。

二問 創建工作要達到什么目標？

　　2020年力爭完成14個具體指標

　　將泉州建設成為擁有豐富的創新資源、充滿活力的創新主體、高效的創新服務和政府治理、良好的創新創業環境的創新型城市。

三問 建設國家創新型城市重點要做什么？

　　提出五大重點任務，把創新作為引領發展的第一動力

　　以全面深化改革、集聚創新人才、推動創新發展、加強創新合作和優化宜居環境等為抓手，推動泉州深入落實創新驅動發展戰略。

重點任務一：深化改革先行

　　通過深化民營經濟綜合改革、人才管理體制改革、科技成果轉化激勵機制改革、金融服務實體經濟改革，優化資源配置、建立健全激發創新動力的體制機制。

　　亮點：

　　★放開民營經濟市場準入：全面實施平等公開的市場準入“負面清單”，統一規范市場準入。

　　★大力推進企業減負：建立公開透明的涉企收費目錄清單，全面清理規范行政事業性收費。

　　★改進人才評價方式：引入人力資源服務機構、風險投資機構等市場化評價要素，加強評審專家數據庫建設，建立評價責任和信譽制度。

　　★推動企業進入科創板：篩選一批優質企業進入科創板上市后備企業庫，培育科創板上市企業。

重點任務二：集聚創新人才

　　推動人才工作由“服務支撐產業”向“引領產業發展”升級，暢通海內外引才引智渠道，改進人才引進方式，推進更加精準的人才培養工程。

　　亮點：

　　★吸引高層次人才： 深入實施“泉州市桐江學者計劃”，拓寬引進首席科學家等海內外高層次和高技能人才的“綠色通道”。

　　★培養技能人才：加快培養支撐泉州制造、泉州創造的技能人才隊伍，抓好產業技工培養基地、技能大師工作室等平臺建設，建成50個市級以上技能大師（名師）工作室。

　　★優化人才服務環境：構建全市統一的人才綜合服務平臺，開通人才服務專線，實行“一站式”受理、辦結、答復制度，為各類高層次人才提供政策咨詢、項目申報、業務辦理等“一攬子”服務。

重點任務三：推動創新發展

　　進軍新價值制造，拉開新產業板塊，匯聚新平臺經濟，升級新載體空間，探索政企互動新服務模式。

　　亮點：

　　★規劃建設“泉州科技城”：按照“一心三區”的空間布局進行規劃建設，“一心”即科教創新園，“三區”即科技產業園區、孵化育成區、城市綜合配套區；以新材料、先進制造、智能信息技術等為重點，集聚科技創新全要素和創新資源，建設若干具有較強研發創新能力的科創中心，培育若干新興高技術產業群，建立良好的體制機制和政策環境，形成創新輻射中心、高科技都市型產業聚集區和優美宜居的科技新城。

　　★布局“環清源山”科創走廊：依托泉州軟件園、華僑大學和豐澤、洛江高新企業群落等，盤活利用配套成熟片區周邊的低效園區、閑置廠房，形成從北峰到西湖、城東、雙陽的創新部落。建設“泉州創新創業廣場”，打造全功能創業孵化生態圈。

　　★培育平臺型企業：支持和促進領軍企業向平臺型企業轉型，在裝備制造、紡織鞋服、建材家居等領域選取兩三家具有生態基礎的龍頭企業，基于互聯網、物聯網、大數據等應用向平臺型企業拓展、延伸。

　　★發展科技服務業：大力發展研發設計、技術轉移、創業孵化、檢驗檢測、知識產權、科技咨詢和推廣、科技中介等科技服務業；設立科技服務發展專項資金，積極探索以政府購買服務、“后補助”等方式支持公共科技服務發展。

重點任務四：強化創新合作

　　對接“一帶一路”，深化與海上絲綢之路沿線國家與地區的創新合作交流。

　　亮點：

　　★對接“一帶一路”合作：大力支持泉州企業在海絲沿線國家和地區，共建科技園區、研發中心、聯合實驗室、科技示范基地等，開展高水平科技創新研究。

　　★推動企業“走出去”：鼓勵企業和研發機構“走出去”，推進優勢技術輸出，帶動產能輸出與對外投資。

　　★深化對臺創新合作：建立健全兩岸科技人員交流互訪、學歷和職業資格互認；積極探索對臺合作新機制，推動兩地資金、技術、人才等要素自由流動。

重點任務五：優化生態宜居環境

　　凸顯城市濱海山水生態特色，突出生態功能區保護，發展綠色經濟，強化環境綜合治理，加快智慧城市建設。

　　亮點：

　　★深入推動綠色發展：實施全民節能行動計劃，開展能效領跑者引領行動，嚴格落實節能減排目標責任制。開展水效領跑者引領行動，實行最嚴格的水資源管理制度，推進國家節水型城市建設。大力發展低碳技術和低碳產品，完善政府綠色采購辦法，擴大綠色、低碳、節能型產品采購比例，逐步提高可循環利用產品和可再生產品比重。

　　★強化環境綜合治理：實施水污染防治行動計劃，持續推進生活污水處理設施及收集管網建設。加大工業園區污染整治，加快園區廢水集中處理設施建設，推廣集中式污水處理模式。

　　★加快智慧城市建設：加快構建下一代信息通信網絡，構建泛在、高速、安全的無線城域網，提升城市無線寬帶接入能力和覆蓋范圍。大力推進“三網”融合，推進“無線+有線”的傳感網建設，推動下一代廣播電視網與電信網基礎設施共建共享。

四問 怎么保障創建工作的順利實施？

　　成立由市領導擔任組長的創建國家創新型城市建設領導小組

　　成立市政府主要領導任組長、分管副市長任副組長、相關工作部門主要負責人任成員的泉州市創建國家創新型城市建設領導小組。

　　按照“政府引導、社會參與、金融支持”的方式，多渠道解決創新型城市建設的經費保障問題。

　　建立創新型城市建設的統計監測機制，動態跟蹤、評價創新型城市建設進程。制定科學合理的創新型城市考核評價指標和評價方法，把創新型城市建設工作列入市對各相關部門、縣級政府的考核范圍。

　　完善市縣聯動的宣傳工作機制，大力培育創新文化、創客文化，營造尊重人才、尊重創造和勇于探索、敢為人先、鼓勵創新、寬容失敗的濃厚氛圍，激發全社會創新創業活力。

　　（記者 王樹帆 通訊員 王燕雙）