抓重點、破難點、創亮點 泉州持續優化營商環境

　　作為經濟總量連續20年居全省首位、轉型升級步入“后半場”的泉州，打造一流營商環境是作答時代命題、聚力趕超攻堅的必然選擇。

　　近年來，圍繞大力支持民營經濟發展壯大主線，泉州緊扣深化“放管服”改革主題，大力改革創新，持續優化營商環境，并以此激發市場活力、增強新的發展動力、提升城市競爭力。數據顯示，在營商環境持續優化的推動下，泉州市場主體發展勢頭迅猛，去年總量突破80萬戶大關，規模穩居全省首位。

抓重點，凝聚合力 優質營商環境支撐項目迅速落地

　　放眼泉州大地，各地各顯神通，項目審批進入快車道。泉港在全省率先打造重點項目綜合性24小時自助服務平臺，實現項目服務“就近辦”、“快捷辦”、“異地辦”；安溪強化政策舉措精準性，開設后備企業上市“綠色通道”，加快推進一批重點企業上市步伐；德化42個項目實行并聯審批，審批時限由2625個工作日縮短為260個工作日……

　　一個個重大項目的順利開工、建設，一條條優勢產業鏈的不斷形成、突破，是泉州持續優化營商環境、新政密集出臺、新規持續發力的結果。

　　——打造一流營商環境被置于前所未有的高度。

　　去年，由市委、市政府主要領導擔任組長的市提升營商環境工作推進小組應運而生，先后協調推進企業開辦時間、電力施工、審批服務便民化、審批服務臺賬管理、工程項目審批改革等重點事項，有力突破一些重點難點問題。

　　——政策為打造一流營商環境指明方向。

　　去年年底，我市出臺《關于持續打造一流營商環境的實施意見》，從“點”上聚焦行政審批、公共服務、互聯網+政務等“三大服務”；從“線”上構建產權保護、執法監管、社會信用等“三大體系”；從“面”上提升金融創新、引才留才、開放便利等“三大能力”，同時進一步減輕企業負擔，不斷完善營商環境政策體系，形成“串點成線、連線成面”的推進路徑。

　　——以項目化管理推動營商環境優化。

　　將各級優化營商環境的政策舉措轉化為具體項目，形成優化營商環境工作臺賬，實行動態管理、銷號管理，采取“下清單——對賬單”的方式，督促各項政策措施落細落實。

　　此外，去年我市還開展了機關體制機制創新優秀案例評選活動，營造“比學趕超”的濃厚氛圍。全市征集篩選150個案例，評選出34個優秀案例，并向省上推薦19個優秀案例。在全省“推進機制活、建設新福建”機關體制機制創新優秀案例評選中，泉州市、縣兩級11項深化“放管服”改革優秀案例分別獲得全省一、二、三等獎。

破難點，務求實效 著力打通便民服務“最后一公里”

　　去年國慶期間，新的泉州市行政服務中心搬遷至東海，寬敞明亮的環境、多媒體智能引導、便捷的預約和辦事流程，得到眾多市民好評。而這，只是我市務實優化營商環境的一個縮影。

　　聚焦市場主體關切，緊緊抓住“痛點”、“堵點”問題，我市著力在便利、高效、減負上下功夫，努力打通便民服務“最后一公里”——

　　以行政服務中心搬遷為契機，堅持便民事項“應進必進”、服務配套“能進則進”的原則，推動82個單位、2021項事項進駐中心，整合設置“市場準入、投資建設、社會民生、便民服務、中介服務”等五個主題式辦事體驗廳，基本實現“進一個門，辦百樣事”。

　　大力推行審批服務“馬上辦、網上辦、一次辦、就近辦”，實現從“群眾跑腿”向“數據跑路”轉變。目前，全市實現網上申報事項1702項，占比達到93.6%；“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項1752項，占比達到86.69%。

　　我市大幅度簡化審批手續、壓縮審批時限，推動審批服務提速、提標、提質。在推行“減證便民”方面，深入推進電子證照的共享應用，不再要求申請人重復提交相關紙質證照（或批文）。“清理規范審批服務事項申報材料”工作被國務院辦公廳列為地方典型經驗通報表揚。

　　據統計，目前全市已完成證照類型登記7740種，共生成187.7萬份電子證照；在開辦企業方面，企業設立登記、公章刻制、發票申領的審批總時限壓縮在5個工作日內；簡化不動產登記手續方面，在全省率先建設不動產交易數據共享平臺，推行二手房交易登記“一號一窗一網”改革，改五次排隊、五窗“串聯式”收件為“一號一窗一網”。改革后，平均辦件時間由原來需耗時160多分鐘縮短至40分鐘左右。

創亮點，凸顯特色 打造泉州標準泉州速度泉州品牌

　　去年，我市出臺扶持民企32條具體措施及一系列配套措施。政策出臺前，每一條具體措施，政府以“聽證”的方式直接問計企業家。近年來，我市分層次舉辦龍頭企業家、青年企業家、留學人員座談會。各群體從不同視角，給黨委政府提出了許多寶貴意見，多條意見被吸納到決策中。

　　政企互動是泉州經濟發展的重要法寶。“我們打造一流營商環境，目的之一，就是在‘親清’前提下，讓政企實現更好的互動。”市營商辦有關負責人說。

　　如何更好地進行互動？在完成“規定”動作的基礎上，大力創新“自選動作”。泉州實行“找標·對標·創標”行動，開展營商環境“大比拼”，著力打造優化營商環境的泉州標準、泉州速度、泉州品牌，向“泉州版”營商環境新高地邁進。

　　著力打造審批服務自由裁量權的“泉州標準”。我市在全國率先規范行政審批自由裁量權，構建“全事項、全過程、各環節”相互配套協調的標準體系。目前，市級審批事項授權至窗口及科室的事項占總數90%，審批環節原則上壓縮為3個環節以內，審批時限原則上控制在法定時限的35％以內。去年，我市報送的“行政審批和服務事項辦事指南編寫規范”、“行政審批和服務事項審查細則編寫規范”正式納入我省地方標準立項。

　　著力打造歷史遺留問題化解的“泉州速度”。針對群眾高度關注的中心市區歷史遺留安置房不動產權辦證問題，我市研究出臺相關意見，對4類“問題房產”提出針對性處理意見。截至目前，全市共辦結歷史遺留安置房項目首次登記12個，辦結安置房轉移（分戶）登記6338套。

　　著力打造社會信用建設的“泉州品牌”。我市建成市級公共信用信息共享平臺（一期），開通運行“信用泉州”門戶網站，實現信用信息“一站式查詢”。目前平臺已歸集涉及法人企業22萬多家，相關信用信息數據84萬多條。

　　此外，我市還創新信用發展模式，引導成立全國首家信用公益基金會。在建立誠信紅黑榜發布機制上，去年，全市已發布四期名單，向社會公示“紅榜”單位及企業186家、“黑榜”企業185家，推送近萬條黑名單信息。

　　抓重點，凝聚合力；破難點，務求實效；創亮點，凸顯特色……持續優化營商環境，展示泉州新形象，奮進新時代，泉州大地正形成縷縷新風，沁人心脾。（□記者 林書修）