泉州市第一次立法聽證會舉行 代表熱議《泉州市露天燒烤管理辦法》

　　露天燒烤影響市容市貌和市民生活，成為許多城市的頑疾，如何有效管理一直備受關注。昨日，泉州市城市管理局舉行《泉州市露天燒烤管理辦法》（草案）立法聽證，市公安局、市場監管局、生態環境局及部分街道、社區，居民和燒烤攤經營業主等社會各界代表共38人，就如何管理露天燒烤發表了各自的意見和建議。

　　據介紹，按照“法治政府建設年”的要求，今后立法都要舉行聽證會，此次也是泉州市第一次立法聽證會。

　　祥遠路一些燒烤店存在占道經營、噪音擾民問題。

　　走訪：露天燒烤整治難

　　昨晚，記者來到中心市區祥遠路看到，路段以西開了大大小小幾十家餐飲店，其中就有許多燒烤店和大排檔。多家店將幾十張餐桌擺到店外，將人行道堵得嚴嚴實實的。許多食客正在就餐，有的邊喝酒邊聊天，不時起哄喧嘩。

　　“夜深時，馬路上燒烤攤、大排檔的猜拳聲、骰子聲不絕于耳，吵得都沒有辦法睡覺。”市民吳小姐說，祥遠路這邊有多個小區，燒烤攤所產生的煙霧和垃圾等影響了居民的正常生活。部分攤販還使用喇叭、音響等擴音設備吸引客人，讓人難以忍受。“每次反映，城管來了，攤販就收攤，等城管走了又擺出來，總是難以杜絕。”

　　“露天燒烤攤應該堅決給予取締。”參加昨日聽證會的一位女代表家住美食街，她說，美食街的露天燒烤也很多，經常經營到凌晨，給居民正常生活帶來了極大的影響。

　　露天燒烤影響市容市貌

　　草案：四個區全面禁止

　　去年年底，泉州市十六屆人大常委會第三十二次主任會議通過2019年立法計劃，其中《泉州市露天燒烤管理辦法》是審議項目之一。市城市管理局完成相關立法調研、評估工作，并將立法工作委托給華僑大學法學院。日前，華僑大學法學院擬出了《泉州市露天燒烤管理辦法》（草案）。

　　根據草案，露天燒烤是指單位和個人在室外場所從事的食品燒烤經營性行為和以休閑娛樂為目的的非經營性自助燒烤行為。

　　草案提出，鯉城區、豐澤區、洛江區（限萬安街道、雙陽街道）、經濟技術開發區（清濛園區）等區域禁止露天燒烤行為。

　　草案還對店內燒烤的市場準入、行為規范等進行規定。從事燒烤經營活動需要具有固定的室內經營場所，具有相應的加工和存儲設備，安裝符合環保條件的油煙凈化設施或者采取其他油煙凈化措施。從事燒烤經營的單位和個人，在經營過程中禁止將燒烤加工、經營時產生的油煙、污水等擅自排入下水道。禁止使用高音喇叭、大功率音響器材或采用其他發出高噪音的方法招徠顧客。違反本辦法規定的，從事露天燒烤加工、經營活動的，由城市管理部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上兩萬元以下罰款。將燒烤加工、經營時產生的油煙、污水等擅自排入下水道的，由相關部門給予警告，責令改正，并可處以五百元以上兩千元以下罰款。

　　建議：疏堵結合治理

　　此次聽證會還邀請了市人大法工委、市人大環城委、市司法局和新聞媒體代表旁聽。與會人員就中心市區全面禁止露天燒烤攤的利弊分析,《泉州市露天燒烤管理辦法》公布后至生效前引導入店經營過渡時限，引導入店經營需要解決的問題及方式建議,保障《泉州市露天燒烤管理辦法》有效落實的意見及建議等等提出看法。

　　多數參會代表建議，要疏堵結合治理露天燒烤。一些區域嚴禁露天燒烤，比如公園、商場廣場、醫院、學校、居民小區、名勝古跡等區域的周邊。在堵時也要疏，可劃出一定區域，簡化審批流程，引攤入店，規范經營。

　　據悉，目前鯉城區已劃定2個流動燒烤攤點嚴管區（即以區政府機關大院為中心，北到東街、西街，南到新華橋，東至南俊路、百源路，西至新華路；以新華小學為中心，從興賢路紅綠燈至第十五中學路口、筍江路紅綠燈至南環路），轄區中隊加強日常監管，一出現燒烤攤點依法全部取締。

　　洛江區采取疏堵結合、分類處置的辦法整治露天燒烤，鼓勵夜市旁的企業將閑置廠房規劃成店面出租，引導攤販“退路進店”，并安裝油煙凈化設備，打造雙陽燒烤一條街。

　　市城市管理局有關負責人介紹說，將充分聽取這次聽證會各方的意見，并形成聽證會報告，再根據意見對草案進行修改。接下來，經市政府研究后，送市人大常委會審議，最后報省人大常委會備案，最后才能組織實施。（記者 王金植 文/圖）