當(dāng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遇上“最嚴(yán)”整頓 3648家僅有168家證照齊全

　　上月，央視新聞曝光知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)尚德機(jī)構(gòu)“霸王條款”，萬(wàn)元網(wǎng)課承諾無(wú)條件退款，竟說(shuō)變臉就變臉。這只是眾多校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的一個(gè)亂象。為切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，去年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》，泉州也相繼出臺(tái)舉措，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迎來(lái)“史上最嚴(yán)”重拳整頓。

　　去年3月起，泉州市各縣（市、區(qū)）聯(lián)合開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)排查和專(zhuān)項(xiàng)整治，并全面推行“黑白名單”制度；去年5月，泉州市教育局等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布通知，開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)；今年2月底，四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《泉州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》）開(kāi)始實(shí)行。“最嚴(yán)”整頓持續(xù)近一年，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)情況如何，記者展開(kāi)調(diào)查。

　　白金漢英語(yǔ)培訓(xùn)學(xué)校關(guān)門(mén)時(shí)，不少學(xué)員趕去辦理退費(fèi)。（王盼琛 攝）

事例篇

事件 大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接連“出事”

　　去年9月，設(shè)在泉州市區(qū)浦西萬(wàn)達(dá)中心3樓的“塞納小語(yǔ)種”萬(wàn)達(dá)校區(qū)突然關(guān)門(mén)。28名學(xué)員受到波及，他們的學(xué)費(fèi)少則三四千元，多的達(dá)到了萬(wàn)元，涉及金額約23萬(wàn)元。幾名學(xué)員報(bào)名了一對(duì)一課程，學(xué)費(fèi)高達(dá)1.4萬(wàn)多元，有的甚至還沒(méi)開(kāi)始上課。另外，在該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上班的6名教師因被拖欠幾個(gè)月工資而集體辭職。

　　同年11月，在泉州經(jīng)營(yíng)近13年的白金漢英語(yǔ)培訓(xùn)學(xué)校，突然傳出法人失聯(lián)，福州、廈門(mén)校區(qū)接連停課。事件很快波及泉州校區(qū)，涉及300多名學(xué)員，大部分學(xué)員報(bào)了長(zhǎng)期課程，花費(fèi)從1萬(wàn)元到3萬(wàn)元不等，涉及金額近750萬(wàn)元。

　　兩家在泉州小有知名度的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接連“出事”，一時(shí)間引發(fā)轟動(dòng)。

　　去年9月，塞納小語(yǔ)種萬(wàn)達(dá)校區(qū)突然關(guān)門(mén)。 （張曉明 攝）

講述

萬(wàn)元學(xué)費(fèi)遭遇退錢(qián)難

　　今年3月，市民吳女士向記者反映，她為兒子報(bào)名購(gòu)買(mǎi)的機(jī)器人培訓(xùn)課程遇到了退費(fèi)難。據(jù)她介紹，她的兒子從小就對(duì)樂(lè)高機(jī)器人感興趣，因此她從2015年開(kāi)始就給兒子報(bào)名了相關(guān)的機(jī)器人培訓(xùn)課程。2017年7月24日，她又向該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)了200個(gè)學(xué)時(shí)的課程，總費(fèi)用1.7萬(wàn)多元。

　　今年年初，該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)幾次更換場(chǎng)地，加上兒子喜歡的兩名老師都辭職了，吳女士萌生了退學(xué)的想法。根據(jù)合同約定，其中一條退費(fèi)條款稱(chēng)：“因中心搬遷、停業(yè)等原因，造成會(huì)員無(wú)法上課，則全額退還所剩課時(shí)余額。”可當(dāng)吳女士及其他幾名家長(zhǎng)申請(qǐng)退費(fèi)時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻置之不理。

亮劍篇

摸底 3648家僅有168家證照齊全

　　近年來(lái)，校外培訓(xùn)成為熱點(diǎn)，泉州各部門(mén)也加強(qiáng)了監(jiān)管。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市有中小學(xué)校1357所，中小學(xué)生總數(shù)為933428名（不含職校），匯總上報(bào)有參與校外培訓(xùn)的學(xué)生共計(jì)83058人。這些學(xué)生參加語(yǔ)、數(shù)、外、競(jìng)賽的科目人數(shù)居多，每名學(xué)生參與校外培訓(xùn)每周平均時(shí)長(zhǎng)約4.44個(gè)小時(shí)，每年每生平均費(fèi)用約3252.56元。

　　記者從泉州市教育局獲悉，2017年由于沒(méi)有針對(duì)補(bǔ)課類(lèi)機(jī)構(gòu)的審批標(biāo)準(zhǔn)，泉州大多數(shù)補(bǔ)習(xí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)過(guò)審批。當(dāng)年，全市共整治248家無(wú)證照校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其中55家被取締，193家被要求限期進(jìn)行整改。

　　去年6月，全市摸底排查工作完成，摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共3648家，其中證照齊全的168家，證照不齊全的2564家，無(wú)證無(wú)照的916家；存在重大安全隱患67家，一般安全隱患1084家；存在超綱教學(xué)、提前教學(xué)、強(qiáng)化應(yīng)試等138家。

整治

293家被列入“黑名單”

　　去年3月以來(lái)，泉州市各縣（市、區(qū)）聯(lián)合開(kāi)展了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)排查和專(zhuān)項(xiàng)整治，并全面推行了“黑白名單”制度，將證照齊全，且不存在超綱教學(xué)、提前教學(xué)、強(qiáng)化應(yīng)試等違規(guī)辦學(xué)行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入“白名單”；將存在安全隱患或無(wú)證無(wú)照,且無(wú)論如何整改都無(wú)法達(dá)到辦證要求的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入“黑名單”，并堅(jiān)決予以取締。

　　對(duì)證照不齊全，但有可能通過(guò)整改達(dá)到辦證要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，先暫停辦學(xué)，整改后達(dá)到要求的指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照，辦理證照后再將其列入“白名單”；整改后仍未達(dá)到要求的列入“黑名單”。

　　去年5月，泉州市教育局、泉州市民政局、泉州市人力資源和社會(huì)保障局、泉州市工商行政管理局4部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于泉州市減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，專(zhuān)項(xiàng)治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)六大類(lèi)不規(guī)范行為。各縣（市、區(qū)）開(kāi)始對(duì)轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類(lèi)分步治理。對(duì)辦學(xué)場(chǎng)所存在重大安全隱患的、無(wú)證無(wú)照的、群眾投訴多的立即關(guān)停取締；對(duì)存在其他問(wèn)題但能整改的，立即簽發(fā)整改通知書(shū)，責(zé)令其停業(yè)整改，整改期內(nèi)不得開(kāi)展教育培訓(xùn)行為。

　　去年11月，泉州各縣（市、區(qū)）陸續(xù)公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”，全市共有108家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被列入“白名單”、293家被列入“黑名單”。

調(diào)查篇

超期收費(fèi) 預(yù)付費(fèi)方式多套路

　　盡管各相關(guān)部門(mén)持續(xù)整治，無(wú)奈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)大，魚(yú)龍混雜，一時(shí)仍難以完全規(guī)范。記者通過(guò)數(shù)日走訪發(fā)現(xiàn)：不公示教師資質(zhì)、不公示收費(fèi)項(xiàng)目、超期收費(fèi)、招用教師程序簡(jiǎn)單等亂象仍然不少，成為許多機(jī)構(gòu)的通病。

　　近年來(lái)，預(yù)付式消費(fèi)糾紛頻現(xiàn)。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的預(yù)付費(fèi)高昂，少則幾千元，多則數(shù)萬(wàn)元。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)于收費(fèi)方式“遮遮掩掩”，更有多種套路“鼓勵(lì)”家長(zhǎng)超期付費(fèi)。

　　據(jù)泉州市區(qū)通港西街一家教育機(jī)構(gòu)的工作人員介紹，收費(fèi)根據(jù)學(xué)生“能力”量身定制，如小班限制8人以?xún)?nèi)，適合中高分段基礎(chǔ)的學(xué)生；“一對(duì)一”課程推薦一年期課程，按小時(shí)收費(fèi)，100元以上。豐澤一家兒童運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，課程時(shí)間多在半年至一年間，收費(fèi)的方式也為一次性預(yù)付。“這樣的話(huà)可以有優(yōu)惠，比分幾次交要?jiǎng)澦愫芏唷?rdquo;銷(xiāo)售人員稱(chēng)，長(zhǎng)期預(yù)付費(fèi)的方式要比短期交費(fèi)優(yōu)惠近三分之一。多家機(jī)構(gòu)情況相似，雖然都按小時(shí)收費(fèi)，不過(guò)都突出“多報(bào)有優(yōu)惠”的套餐，套餐一般以半年期為主，最少也要數(shù)千元。

　　記者再探訪市區(qū)多家“知名”的外語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，他們均提供一次性付款和分期付款兩種付費(fèi)方式，對(duì)咨詢(xún)者先收取“誠(chéng)意金”。只有2家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提示可以每季度交一次費(fèi)用，其余5家機(jī)構(gòu)均鼓勵(lì)家長(zhǎng)多買(mǎi)課、多預(yù)付，這樣才能獲得更多的優(yōu)惠。

退費(fèi)隱憂(yōu)

連收費(fèi)表都不公開(kāi)

　　培訓(xùn)費(fèi)用動(dòng)輒數(shù)千元甚至數(shù)萬(wàn)元，機(jī)構(gòu)一次性收取，如果手續(xù)不規(guī)范，將給退費(fèi)帶來(lái)問(wèn)題。

　　在泉州市區(qū)寶洲街一家英語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，工作人員表示學(xué)生可以分期付款，就是由銀行一次性支付給機(jī)構(gòu)，學(xué)生再分期以本金加利息的形式還給銀行。機(jī)構(gòu)一般推薦一次性付款，而退費(fèi)就是扣除已上學(xué)時(shí)，但對(duì)方未明確什么情況下可以退費(fèi)。

　　在另一家大型英語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，工作人員根據(jù)記者口語(yǔ)測(cè)試成績(jī)，推薦上一門(mén)價(jià)值38800元的課程。其同樣表示在讀大學(xué)生可先交20%學(xué)費(fèi)，再分期付款，“每個(gè)月限定兩個(gè)免息分期的名額，先到先得。”

　　在溫陵路一家外語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，工作人員不允許記者對(duì)課程價(jià)目表拍照，其表示如果有意向?qū)W習(xí)，要先交注冊(cè)費(fèi)。

　　針對(duì)中小學(xué)生的各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，同樣存在退費(fèi)難問(wèn)題。豐澤區(qū)某藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校表示，每個(gè)班級(jí)都要有穩(wěn)定的組成，因此要求按學(xué)期或按年度進(jìn)行收費(fèi)，費(fèi)用需一次性繳清。但記者發(fā)現(xiàn)，機(jī)構(gòu)只開(kāi)收據(jù)給家長(zhǎng)，并未簽訂有關(guān)合同。

資質(zhì)亂象

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良莠不齊

　　在豐澤區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)正大門(mén)對(duì)面的小區(qū)，分布著許多大大小小的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，涵蓋各種科目輔導(dǎo)和興趣班。記者通過(guò)家長(zhǎng)介紹，在小區(qū)的高層套房里找到一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這家機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)有語(yǔ)文、奧數(shù)、英語(yǔ)等輔導(dǎo)班。記者詢(xún)問(wèn)機(jī)構(gòu)是否有相關(guān)資質(zhì)，工作人員連連稱(chēng)有。記者提出查看相關(guān)證照時(shí)，工作人員卻又找各種理由推諉。

　　記者走訪多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)后發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)老師沒(méi)有教師資格證的情況普遍存在，其中不少老師竟是在校學(xué)生兼職。一些機(jī)構(gòu)甚至稱(chēng)教師資格證不是入職的門(mén)檻。

　　記者以一名應(yīng)聘者的身份，對(duì)市區(qū)多家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行暗訪。得知記者前來(lái)應(yīng)聘英語(yǔ)老師，在簡(jiǎn)單詢(xún)問(wèn)了年齡、家庭住址及英語(yǔ)等級(jí)后，對(duì)方當(dāng)即表示“可盡快培訓(xùn)上崗”。“培訓(xùn)內(nèi)容是什么，需要培訓(xùn)多長(zhǎng)時(shí)間？”“主要是給孩子上課，內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，你有英語(yǔ)基礎(chǔ)，主要是培訓(xùn)一下授課的方法，一般四五天就可以上崗。”關(guān)于薪酬，對(duì)方告訴記者，授課老師多為兼職，新任老師每課時(shí)薪酬為100元，如果孩子及家長(zhǎng)反饋比較好，會(huì)根據(jù)情況加薪。

　　此前，塞納小語(yǔ)種的一名維權(quán)教師也向記者爆料，一些大型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所謂的全部“名師”教學(xué)，其實(shí)很多是由在校大學(xué)生兼職充數(shù)，這樣一來(lái)，機(jī)構(gòu)也可以省去很多成本。

出路篇

建立管理工作長(zhǎng)效機(jī)制

　　如何進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，如何選擇正規(guī)合適的機(jī)構(gòu)，使校外培訓(xùn)真正成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充，成了廣大家長(zhǎng)和學(xué)生關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　目前，全市已全面推行“黑白名單”制度，家長(zhǎng)選擇時(shí)要看這家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否雙證齊全（辦學(xué)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照）；其次，可以從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)施設(shè)備以及相關(guān)任教老師是否具有教師資格證等方面去綜合評(píng)估。

　　治理中遇到哪些“難點(diǎn)”待破解？據(jù)市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在治理中存在較大困難的一項(xiàng)任務(wù)是，部門(mén)要求一些教育咨詢(xún)公司必須在經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)，但涉及培訓(xùn)內(nèi)容方面和是否超綱等問(wèn)題實(shí)際上難以界定。

　　該負(fù)責(zé)人表示，目前相當(dāng)一部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是以文化咨詢(xún)公司等名義在工商部門(mén)注冊(cè)成立，教育部門(mén)進(jìn)行有效監(jiān)管缺乏法律授權(quán)，監(jiān)管難度非常大，需要政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工商、民政、文體、教育、人社等部門(mén)，形成合力，依法依規(guī)進(jìn)行有效監(jiān)管。

　　據(jù)悉，泉州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)為期近一年，分四個(gè)階段開(kāi)展。今年6月底前，將建立泉州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批登記規(guī)范、培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理等常態(tài)治理內(nèi)容。

切實(shí)減輕學(xué)生課外負(fù)擔(dān)

　　校外培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展一年多來(lái)，進(jìn)展比較順利。然而，記者走訪中發(fā)現(xiàn)，大部分家長(zhǎng)和學(xué)生并沒(méi)有改變“奔走在培訓(xùn)班”的節(jié)奏。

　　對(duì)此，教育部專(zhuān)家建議，讓學(xué)生在學(xué)校學(xué)足學(xué)好，是緩解課外負(fù)擔(dān)重的根本之策。同時(shí)，要通過(guò)深化招生考試改革、提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、提高課后服務(wù)水平、轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)教育觀念等途徑，深化綜合施策，用好組合拳，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)。

辦好辦實(shí)課后延時(shí)服務(wù)

　　近年來(lái)，教育部加強(qiáng)對(duì)各地調(diào)研指導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)各地健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善教師激勵(lì)政策，豐富課后服務(wù)內(nèi)容，努力解決課后“三點(diǎn)半”家長(zhǎng)接孩子難題，緩解學(xué)生下課后去校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的壓力。目前，課后延時(shí)服務(wù)，在泉州也已逐步推廣開(kāi)來(lái)。

　　課后延時(shí)服務(wù)開(kāi)展后，會(huì)不會(huì)被“念歪經(jīng)”，變相成為“集體教學(xué)”或“補(bǔ)課”？這是許多人關(guān)心的問(wèn)題。教育專(zhuān)家張秀云表示，辦好辦實(shí)課后延時(shí)服務(wù)工作，將極大緩解學(xué)生課外去校外培訓(xùn)的壓力。它有別于課堂的學(xué)習(xí)方式，在課后時(shí)間里，可以為學(xué)生提供一些自然知識(shí)、傳統(tǒng)文化的普及，亦可邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家來(lái)為學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，豐富學(xué)生的課后生活，同時(shí)拓寬知識(shí)面，開(kāi)闊視野。

　　“課后服務(wù)工作要遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律。”泉州師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)曾雅茹認(rèn)為，它應(yīng)成為學(xué)生素質(zhì)教育拓展的平臺(tái)。遵循“因人而異”的原則，除了為需要補(bǔ)缺補(bǔ)漏的學(xué)生們提供指導(dǎo)幫助之外，中小學(xué)還可以開(kāi)展體育、美育、科技等多形式活動(dòng)，為中小學(xué)生課余生活增添趣味，促進(jìn)學(xué)生的全面健康發(fā)展。（記者 張曉明 實(shí)習(xí)生 吳巧珊 王美）