農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生改善營養(yǎng)餐讓孩子"吃飽"更"吃好"

　　今年4月，習(xí)近平總書記來到重慶石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)小學(xué)看望老師和同學(xué)們。在師生食堂，他了解貧困學(xué)生餐費補(bǔ)貼和食品安全衛(wèi)生情況，強(qiáng)調(diào)再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育；他叮囑要把安全放在第一位，確保學(xué)生在學(xué)校學(xué)、住、吃都安全。從2011年秋季學(xué)期起，國家啟動實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。據(jù)泉州市教育局統(tǒng)計，僅2018年，泉州就有約11萬農(nóng)村中小學(xué)生受益。5月20日是第30個“全國學(xué)生營養(yǎng)日”。近日，記者就泉州農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的實施情況進(jìn)行了走訪調(diào)查。

　　洛江羅溪中心小學(xué)，孩子們開心享用午餐。

現(xiàn)狀篇

　　連日來，記者實地探訪安溪、永春、洛江等多地鄉(xiāng)村中小學(xué)，了解當(dāng)?shù)睾⒆觽兊挠貌颓闆r。

中晚餐葷素搭配 鴨湯骨頭湯補(bǔ)營養(yǎng)

　　5月10日上午11時20分，永春縣東關(guān)鎮(zhèn)東碧中學(xué)的食堂內(nèi)，2名阿姨正忙著將做好的瘦肉炒青椒、炒海帶、炒豆芽，分別盛入35個不銹鋼碗中，供即將下課的學(xué)生自行領(lǐng)取。

　　過了一會兒，下課的學(xué)生們陸續(xù)走進(jìn)食堂，取出放在消毒柜中的餐具，自行打飯、盛湯，再到窗口領(lǐng)取配好的菜，各自到餐桌前用餐。初三（一）班的李瑜瑛已在校用餐2年，“每天的菜都不同，挺好吃的。”她笑著說，初一時她和母親租住在學(xué)校附近，初二時開始寄宿，每個月只需交125元伙食費，三餐都在學(xué)校吃。

　　“午餐按一葷兩素一湯搭配，每日的湯品都不同，有龍骨蘿卜湯、冬瓜干貝湯、瘦肉木耳湯等，偶爾也會購買鴨肉、大骨等熬湯，早餐保證每人都有一個雞蛋。”東碧中學(xué)校長周慶豐介紹，目前學(xué)校有35名寄宿生，除了營養(yǎng)改善計劃每年每名學(xué)生有1000元補(bǔ)助外，學(xué)校向非低保和非建檔立卡貧困家庭學(xué)生每月收取125元作為補(bǔ)充。為了讓孩子們吃得更豐富，單雙周菜譜不同，每學(xué)期也會更新菜譜。

不少留守兒童寄宿 在校免費用三餐

　　5月9日上午11點半，洛江羅溪中心小學(xué)五年級的芯琳和四年級的優(yōu)璇進(jìn)入食堂，迅速打了飯菜，端到飯桌前大口吃起來。當(dāng)天午餐的配菜是炒包菜、鹵肉和白蘿卜湯，兩人吃得津津有味。想到晚餐有她們最期待的咸飯，心情便美滋滋的。“我喜歡吃咸飯里的胡蘿卜和肉！”芯琳說。

　　食堂外公告欄上貼著每日食譜，記者看到，每頓早餐均有雞蛋，搭配稀飯、豆?jié){、饅頭、包子等，除了周四晚餐為咸飯加紫菜蛋湯，其他幾天的午餐和晚餐均為米飯配一葷一素一湯，一日三餐菜價標(biāo)準(zhǔn)約10元。公告欄上還張貼著寄宿生名單、食品采購清單、財務(wù)收支、陪餐安排記錄表等。

　　家住三村村的芯琳一邊吃，一邊告訴記者，她的爸爸媽媽分別在莆田和石獅打工，節(jié)假日才回家，她只好寄宿在校。家住鐘山村的優(yōu)璇的父母均在外省打工，就連周末她都在學(xué)校度過。該校黨支部書記杜金聰說，41名寄宿生中，有不少像她們這樣的留守兒童。每學(xué)期伊始，三年級以上班級的班主任會調(diào)查、核實報名寄宿的學(xué)生情況，確定確實偏遠(yuǎn)或困難的學(xué)生才允許寄宿，并享有國家營養(yǎng)改善計劃的補(bǔ)助，學(xué)校不再向?qū)W生收取任何費用。

　　永春東碧中學(xué)，廚師提前為學(xué)生配好菜。

“愛心午餐”持續(xù)13季 山區(qū)娃告別冷菜白飯

　　臨近中午，下課鈴響起，安溪劍斗鎮(zhèn)潮碧小學(xué)的學(xué)生們陸陸續(xù)續(xù)走出學(xué)校，涌進(jìn)附近的農(nóng)戶家中準(zhǔn)備用餐。因為學(xué)校尚未開設(shè)食堂，回家較遠(yuǎn)，費事費力，孩子們只能“寄午”在農(nóng)戶家，有的吃白米飯，配上油鍋里涮過的青菜，有的自帶咸菜涼菜，有的甚至只能吃白米飯。吃到肉、喝上湯對他們來說有點奢侈。

　　說起6年前的此情此景，東南公益相關(guān)負(fù)責(zé)人至今印象深刻。

　　2013年5月，由泉州市委文明辦、東南早報、泉州市東南公益協(xié)會等聯(lián)合主辦的“圓夢2013”愛心午餐活動，在安溪潮碧小學(xué)正式啟動，該校36名在農(nóng)家寄餐的學(xué)生告別了冷菜白飯，吃上熱乎乎的飯菜。

　　一轉(zhuǎn)眼，“愛心午餐”已持續(xù)6年，進(jìn)入第13季，幫助安溪縣劍斗鎮(zhèn)潮碧小學(xué)、安溪祥華鄉(xiāng)白玉小學(xué)（希望小學(xué)）等學(xué)校1300多名（次）孩子吃上有肉、有菜、有熱湯的營養(yǎng)午餐。

　　據(jù)介紹，“愛心午餐”善款全部來自社會各界愛心人士的捐贈，目前累計募集了60多萬元，參與的愛心人士和愛心志愿者也超過了2000人，成為一項暖胃暖身又暖心的公益活動。

　　永春東碧中學(xué)，學(xué)生們正在吃午餐。

政策篇

　　據(jù)悉，泉州從2012年開始推行學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，每年有10萬名左右的農(nóng)村學(xué)生受惠。與早年相比，泉州農(nóng)村學(xué)生在校飲食更加營養(yǎng)健康。

每年每生補(bǔ)助千元 專款專用僅購食材

　　2018年9月，泉州發(fā)布《泉州市義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃（2018-2020年）實施方案》，其中規(guī)定，對農(nóng)村義務(wù)教育公辦寄宿制學(xué)校寄宿生、城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦寄宿制學(xué)校中低保和建檔立卡貧困家庭寄午餐學(xué)生，按每生每年1000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行營養(yǎng)餐補(bǔ)助。

　　“補(bǔ)助款專款專用，只用于購買食材。”市教育局計財科工作人員介紹，泉州從2012年開始推行學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，每年惠及的農(nóng)村學(xué)生10余萬人。據(jù)統(tǒng)計，2016年至2018年，全市共有32萬左右的農(nóng)村學(xué)生受益，政府財政補(bǔ)助1.6億多元。

　　對于農(nóng)村學(xué)生的營養(yǎng)健康問題，各縣（市、區(qū)）也十分重視。以永春縣為例，該縣現(xiàn)有義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校37所，包括25所初中和12所小學(xué)，寄宿生2965人，其中建檔立卡貧困家庭及低保家庭學(xué)生50人。縣財政每年投入200多萬元，用于寄宿生營養(yǎng)改善及生活補(bǔ)助資金配套、寄宿制學(xué)校增加公用經(jīng)費、寄宿制小學(xué)炊事員及生管員工資補(bǔ)助、寄宿制學(xué)校設(shè)施補(bǔ)助等。

　　永春縣教育局學(xué)生資助管理中心顏主任介紹，縣義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校食堂全部由學(xué)校自主經(jīng)營，不對外承包，炊事員工資、食堂設(shè)施添置等都從財政補(bǔ)助及學(xué)校公用經(jīng)費支出，保證寄宿生的營養(yǎng)餐補(bǔ)助及伙食費收入全部用于學(xué)生膳食成本性支出。2015年1月起，學(xué)校食堂財務(wù)全部并入學(xué)校總賬管理，并單獨設(shè)置輔助賬，實行“統(tǒng)一管理、獨立建賬、成本核算、收支平衡”的原則，做到專款專用。

部門不定期抽檢 保障食品衛(wèi)生安全

　　食品安全關(guān)系到學(xué)生的健康，記者走訪發(fā)現(xiàn)，各縣（市、區(qū)）的市場監(jiān)督管理局會隨機(jī)對學(xué)校食堂抽檢。檢查人員會對食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限、食品存貯放置情況、食品采購渠道相關(guān)資料、食堂工作人員從業(yè)資格證明等方面進(jìn)行嚴(yán)格檢查，隨機(jī)抽取不同食品留樣作為檢測樣本。

　　“不只是市場監(jiān)督管理局，教育局每月也會到學(xué)校食堂進(jìn)行抽檢。”杜金聰介紹，為了加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全，去年9月起，學(xué)校開始實行食堂領(lǐng)導(dǎo)陪餐制度，陪餐領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)天要檢查食堂是否嚴(yán)格執(zhí)行原料采購驗收登記、飯菜留樣等管理制度，按時簽到，并與學(xué)生共同用餐。

困境篇

　　走訪中記者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已8年未變，在物價水平不斷上升的情況下，想讓農(nóng)村學(xué)生吃好變得越發(fā)不易。

食材成本逐年上漲

　　與2012年相比，泉州蔬菜、魚、肉等食材價格均有所上漲，如2013年1月底，記者曾報道泉州豬瘦肉零售價為12元-14元/斤，近日記者再走訪菜市場發(fā)現(xiàn)，豬瘦肉零售價已上漲至15元-18元/斤。“補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)仍停留在2011年的每年每生1000元，相當(dāng)于每月每生100元。加上向非低保和非建檔立卡貧困家庭學(xué)生收取的每月125元費用，每月每生也僅有225元，超出部分只能由學(xué)校承擔(dān)。”周慶豐說。

配套投入成本提升

　　除了食材，水、電、人力、餐具耗材等配套投入也是一筆較大支出。根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制的實施意見》精神，保障城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦寄宿制學(xué)校寄宿生每年每生400元公用經(jīng)費，將食堂編內(nèi)工作人員工資納入同級財政預(yù)算予以保障，食堂編外工作人員工資納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。

　　記者了解到，除了廚師、幫廚工資，學(xué)校食堂水、電、設(shè)備更新、耗材補(bǔ)充等費用，多從400元寄宿生公用經(jīng)費和學(xué)校教育公用經(jīng)費支取。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，教育公用經(jīng)費涵蓋教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教學(xué)實驗、文體活動、水電等方方面面。有學(xué)校負(fù)責(zé)人透露，寄宿生日常支出占上述經(jīng)費的三分之一，而食堂配套支出是其中一大塊。

營養(yǎng)搭配不夠科學(xué)

　　記者向中國保健協(xié)會營養(yǎng)保健師朱渭鴻介紹了幾所學(xué)校的食譜，他分析道，雖然有肉、有蛋，整體菜品還是較為單一，營養(yǎng)搭配不夠科學(xué)，僅蛋白質(zhì)一項便達(dá)不到正在成長關(guān)鍵時期的中小學(xué)生所需營養(yǎng)水平。

非貧困偏遠(yuǎn)生沒有補(bǔ)助

　　“有的山區(qū)學(xué)生不屬于低保或建檔立卡貧困家庭，但家離學(xué)校較遠(yuǎn)，又沒到需要寄宿的程度，中午特意回家吃飯不方便。如潮碧小學(xué)此前沒有食堂，學(xué)生只能到農(nóng)戶家‘寄餐’。”東南公益協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，營養(yǎng)改善計劃針對農(nóng)村義務(wù)教育公辦寄宿制學(xué)校寄宿生、城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦寄宿制學(xué)校中低保和建檔立卡貧困家庭寄午餐學(xué)生，按每生每年1000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行營養(yǎng)餐補(bǔ)助。

建議篇

　　針對上述困難，記者采訪了教育部門、公益組織、學(xué)校、專家等，傾聽各方聲音，為更好地實施營養(yǎng)改善計劃出謀劃策。

聘營養(yǎng)師制定菜譜 豐富種類保證均衡

　　“不同年齡段學(xué)生對營養(yǎng)的需求不同，食堂應(yīng)提供種類更豐富的食材。”朱渭鴻建議，中小學(xué)生一周建議攝入至少25種食材，保證每日足量的蛋白質(zhì)、碳水化合物等營養(yǎng)和能量的攝入，早餐建議搭配五谷雜糧。如果豬肉、魚肉等成本較高，豆腐、豆干等豆制品也含有豐富蛋白質(zhì)，可以增加此類菜品。

　　目前，學(xué)校食堂菜譜制定通常由廚師制定，缺少專業(yè)的營養(yǎng)師為學(xué)生制定菜譜。他建議，教育部門或者幾所學(xué)校聯(lián)合聘請專業(yè)營養(yǎng)師，根據(jù)當(dāng)?shù)貞?yīng)季食材特色，制定每月的營養(yǎng)餐譜，為學(xué)生成長發(fā)育做膳食搭配，做好營養(yǎng)核算，保證學(xué)生每日攝入足夠的各類營養(yǎng)元素。

根據(jù)物價上漲情況 逐年提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　針對物價上漲而補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)8年未變的情況，多所學(xué)校負(fù)責(zé)人建議，政府可根據(jù)實際逐年按比例提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時，可另外對食堂配套支出提供適當(dāng)補(bǔ)助，將此筆費用從教育公用經(jīng)費獨立出來。

　　東南公益協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人也建議，可考慮擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，根據(jù)實際情況對非貧困寄午生進(jìn)行午餐補(bǔ)助，減輕學(xué)校和家長負(fù)擔(dān)。

呼吁更多愛心人士 關(guān)注學(xué)生用餐情況

　　除了東南公益協(xié)會的“愛心午餐”計劃，記者獲悉，泉州其他民間愛心團(tuán)體也在開展相關(guān)愛心活動，如有的愛心團(tuán)體開展“享愛午餐”計劃，針對貧困中小學(xué)生、來泉務(wù)工人員子女等，已在安溪、德化兩地啟動該項目。

　　“過去，孩子們不是吃不起，只是不營養(yǎng)。現(xiàn)隨著政府相關(guān)保障水平的提高，以及民間愛心活動的持續(xù)開展，有更多人關(guān)注包含留守兒童在內(nèi)的農(nóng)村中小學(xué)生用餐情況。”東南公益協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人呼吁，希望能有越來越多愛心人士、社會賢達(dá)加入進(jìn)來，讓更多農(nóng)村孩子吃上衛(wèi)生又健康的營養(yǎng)餐。

對食材全程監(jiān)控 “明廚亮灶”逐步全覆蓋

　　食材安全與學(xué)生健康息息相關(guān)。市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時表示，接下來將考慮通過信息化手段，建立食材采購、貯存、加工、留樣、配送、烹飪?nèi)^程監(jiān)控機(jī)制，確保食品質(zhì)量可控、食品來源可追溯，部門、家長、學(xué)校等隨時可以通過信息化平臺查看情況，進(jìn)一步深化學(xué)校食堂“明廚亮灶”工作，逐步實現(xiàn)全覆蓋。(記者 王麗虹 陳靈/文 張九強(qiáng)/圖（陳署名外）)