農(nóng)村義務教育學生改善營養(yǎng)餐讓孩子"吃飽"更"吃好"

　　今年4月，習近平總書記來到重慶石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)小學看望老師和同學們。在師生食堂，他了解貧困學生餐費補貼和食品安全衛(wèi)生情況，強調(diào)再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育；他叮囑要把安全放在第一位，確保學生在學校學、住、吃都安全。從2011年秋季學期起，國家啟動實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。據(jù)泉州市教育局統(tǒng)計，僅2018年，泉州就有約11萬農(nóng)村中小學生受益。5月20日是第30個“全國學生營養(yǎng)日”。近日，記者就泉州農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的實施情況進行了走訪調(diào)查。

　　洛江羅溪中心小學，孩子們開心享用午餐。

現(xiàn)狀篇

　　連日來，記者實地探訪安溪、永春、洛江等多地鄉(xiāng)村中小學，了解當?shù)睾⒆觽兊挠貌颓闆r。

中晚餐葷素搭配 鴨湯骨頭湯補營養(yǎng)

　　5月10日上午11時20分，永春縣東關鎮(zhèn)東碧中學的食堂內(nèi)，2名阿姨正忙著將做好的瘦肉炒青椒、炒海帶、炒豆芽，分別盛入35個不銹鋼碗中，供即將下課的學生自行領取。

　　過了一會兒，下課的學生們陸續(xù)走進食堂，取出放在消毒柜中的餐具，自行打飯、盛湯，再到窗口領取配好的菜，各自到餐桌前用餐。初三（一）班的李瑜瑛已在校用餐2年，“每天的菜都不同，挺好吃的。”她笑著說，初一時她和母親租住在學校附近，初二時開始寄宿，每個月只需交125元伙食費，三餐都在學校吃。

　　“午餐按一葷兩素一湯搭配，每日的湯品都不同，有龍骨蘿卜湯、冬瓜干貝湯、瘦肉木耳湯等，偶爾也會購買鴨肉、大骨等熬湯，早餐保證每人都有一個雞蛋。”東碧中學校長周慶豐介紹，目前學校有35名寄宿生，除了營養(yǎng)改善計劃每年每名學生有1000元補助外，學校向非低保和非建檔立卡貧困家庭學生每月收取125元作為補充。為了讓孩子們吃得更豐富，單雙周菜譜不同，每學期也會更新菜譜。

不少留守兒童寄宿 在校免費用三餐

　　5月9日上午11點半，洛江羅溪中心小學五年級的芯琳和四年級的優(yōu)璇進入食堂，迅速打了飯菜，端到飯桌前大口吃起來。當天午餐的配菜是炒包菜、鹵肉和白蘿卜湯，兩人吃得津津有味。想到晚餐有她們最期待的咸飯，心情便美滋滋的。“我喜歡吃咸飯里的胡蘿卜和肉！”芯琳說。

　　食堂外公告欄上貼著每日食譜，記者看到，每頓早餐均有雞蛋，搭配稀飯、豆?jié){、饅頭、包子等，除了周四晚餐為咸飯加紫菜蛋湯，其他幾天的午餐和晚餐均為米飯配一葷一素一湯，一日三餐菜價標準約10元。公告欄上還張貼著寄宿生名單、食品采購清單、財務收支、陪餐安排記錄表等。

　　家住三村村的芯琳一邊吃，一邊告訴記者，她的爸爸媽媽分別在莆田和石獅打工，節(jié)假日才回家，她只好寄宿在校。家住鐘山村的優(yōu)璇的父母均在外省打工，就連周末她都在學校度過。該校黨支部書記杜金聰說，41名寄宿生中，有不少像她們這樣的留守兒童。每學期伊始，三年級以上班級的班主任會調(diào)查、核實報名寄宿的學生情況，確定確實偏遠或困難的學生才允許寄宿，并享有國家營養(yǎng)改善計劃的補助，學校不再向學生收取任何費用。

　　永春東碧中學，廚師提前為學生配好菜。

“愛心午餐”持續(xù)13季 山區(qū)娃告別冷菜白飯

　　臨近中午，下課鈴響起，安溪劍斗鎮(zhèn)潮碧小學的學生們陸陸續(xù)續(xù)走出學校，涌進附近的農(nóng)戶家中準備用餐。因為學校尚未開設食堂，回家較遠，費事費力，孩子們只能“寄午”在農(nóng)戶家，有的吃白米飯，配上油鍋里涮過的青菜，有的自帶咸菜涼菜，有的甚至只能吃白米飯。吃到肉、喝上湯對他們來說有點奢侈。

　　說起6年前的此情此景，東南公益相關負責人至今印象深刻。

　　2013年5月，由泉州市委文明辦、東南早報、泉州市東南公益協(xié)會等聯(lián)合主辦的“圓夢2013”愛心午餐活動，在安溪潮碧小學正式啟動，該校36名在農(nóng)家寄餐的學生告別了冷菜白飯，吃上熱乎乎的飯菜。

　　一轉眼，“愛心午餐”已持續(xù)6年，進入第13季，幫助安溪縣劍斗鎮(zhèn)潮碧小學、安溪祥華鄉(xiāng)白玉小學（希望小學）等學校1300多名（次）孩子吃上有肉、有菜、有熱湯的營養(yǎng)午餐。

　　據(jù)介紹，“愛心午餐”善款全部來自社會各界愛心人士的捐贈，目前累計募集了60多萬元，參與的愛心人士和愛心志愿者也超過了2000人，成為一項暖胃暖身又暖心的公益活動。

　　永春東碧中學，學生們正在吃午餐。

政策篇

　　據(jù)悉，泉州從2012年開始推行學生營養(yǎng)改善計劃，每年有10萬名左右的農(nóng)村學生受惠。與早年相比，泉州農(nóng)村學生在校飲食更加營養(yǎng)健康。

每年每生補助千元 專款專用僅購食材

　　2018年9月，泉州發(fā)布《泉州市義務教育學生營養(yǎng)改善計劃（2018-2020年）實施方案》，其中規(guī)定，對農(nóng)村義務教育公辦寄宿制學校寄宿生、城鄉(xiāng)義務教育公辦寄宿制學校中低保和建檔立卡貧困家庭寄午餐學生，按每生每年1000元標準進行營養(yǎng)餐補助。

　　“補助款專款專用，只用于購買食材。”市教育局計財科工作人員介紹，泉州從2012年開始推行學生營養(yǎng)改善計劃，每年惠及的農(nóng)村學生10余萬人。據(jù)統(tǒng)計，2016年至2018年，全市共有32萬左右的農(nóng)村學生受益，政府財政補助1.6億多元。

　　對于農(nóng)村學生的營養(yǎng)健康問題，各縣（市、區(qū)）也十分重視。以永春縣為例，該縣現(xiàn)有義務教育階段寄宿制學校37所，包括25所初中和12所小學，寄宿生2965人，其中建檔立卡貧困家庭及低保家庭學生50人。縣財政每年投入200多萬元，用于寄宿生營養(yǎng)改善及生活補助資金配套、寄宿制學校增加公用經(jīng)費、寄宿制小學炊事員及生管員工資補助、寄宿制學校設施補助等。

　　永春縣教育局學生資助管理中心顏主任介紹，縣義務教育階段寄宿制學校食堂全部由學校自主經(jīng)營，不對外承包，炊事員工資、食堂設施添置等都從財政補助及學校公用經(jīng)費支出，保證寄宿生的營養(yǎng)餐補助及伙食費收入全部用于學生膳食成本性支出。2015年1月起，學校食堂財務全部并入學校總賬管理，并單獨設置輔助賬，實行“統(tǒng)一管理、獨立建賬、成本核算、收支平衡”的原則，做到專款專用。

部門不定期抽檢 保障食品衛(wèi)生安全

　　食品安全關系到學生的健康，記者走訪發(fā)現(xiàn)，各縣（市、區(qū)）的市場監(jiān)督管理局會隨機對學校食堂抽檢。檢查人員會對食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限、食品存貯放置情況、食品采購渠道相關資料、食堂工作人員從業(yè)資格證明等方面進行嚴格檢查，隨機抽取不同食品留樣作為檢測樣本。

　　“不只是市場監(jiān)督管理局，教育局每月也會到學校食堂進行抽檢。”杜金聰介紹，為了加強學校食品衛(wèi)生安全，去年9月起，學校開始實行食堂領導陪餐制度，陪餐領導當天要檢查食堂是否嚴格執(zhí)行原料采購驗收登記、飯菜留樣等管理制度，按時簽到，并與學生共同用餐。

困境篇

　　走訪中記者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的補助標準已8年未變，在物價水平不斷上升的情況下，想讓農(nóng)村學生吃好變得越發(fā)不易。

食材成本逐年上漲

　　與2012年相比，泉州蔬菜、魚、肉等食材價格均有所上漲，如2013年1月底，記者曾報道泉州豬瘦肉零售價為12元-14元/斤，近日記者再走訪菜市場發(fā)現(xiàn)，豬瘦肉零售價已上漲至15元-18元/斤。“補助標準仍停留在2011年的每年每生1000元，相當于每月每生100元。加上向非低保和非建檔立卡貧困家庭學生收取的每月125元費用，每月每生也僅有225元，超出部分只能由學校承擔。”周慶豐說。

配套投入成本提升

　　除了食材，水、電、人力、餐具耗材等配套投入也是一筆較大支出。根據(jù)《福建省人民政府關于進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制的實施意見》精神，保障城鄉(xiāng)義務教育公辦寄宿制學校寄宿生每年每生400元公用經(jīng)費，將食堂編內(nèi)工作人員工資納入同級財政預算予以保障，食堂編外工作人員工資納入部門預算統(tǒng)籌安排。

　　記者了解到，除了廚師、幫廚工資，學校食堂水、電、設備更新、耗材補充等費用，多從400元寄宿生公用經(jīng)費和學校教育公用經(jīng)費支取。根據(jù)相關文件規(guī)定，教育公用經(jīng)費涵蓋教學業(yè)務與管理、教學實驗、文體活動、水電等方方面面。有學校負責人透露，寄宿生日常支出占上述經(jīng)費的三分之一，而食堂配套支出是其中一大塊。

營養(yǎng)搭配不夠科學

　　記者向中國保健協(xié)會營養(yǎng)保健師朱渭鴻介紹了幾所學校的食譜，他分析道，雖然有肉、有蛋，整體菜品還是較為單一，營養(yǎng)搭配不夠科學，僅蛋白質(zhì)一項便達不到正在成長關鍵時期的中小學生所需營養(yǎng)水平。

非貧困偏遠生沒有補助

　　“有的山區(qū)學生不屬于低保或建檔立卡貧困家庭，但家離學校較遠，又沒到需要寄宿的程度，中午特意回家吃飯不方便。如潮碧小學此前沒有食堂，學生只能到農(nóng)戶家‘寄餐’。”東南公益協(xié)會相關負責人表示，根據(jù)相關文件規(guī)定，營養(yǎng)改善計劃針對農(nóng)村義務教育公辦寄宿制學校寄宿生、城鄉(xiāng)義務教育公辦寄宿制學校中低保和建檔立卡貧困家庭寄午餐學生，按每生每年1000元標準進行營養(yǎng)餐補助。

建議篇

　　針對上述困難，記者采訪了教育部門、公益組織、學校、專家等，傾聽各方聲音，為更好地實施營養(yǎng)改善計劃出謀劃策。

聘營養(yǎng)師制定菜譜 豐富種類保證均衡

　　“不同年齡段學生對營養(yǎng)的需求不同，食堂應提供種類更豐富的食材。”朱渭鴻建議，中小學生一周建議攝入至少25種食材，保證每日足量的蛋白質(zhì)、碳水化合物等營養(yǎng)和能量的攝入，早餐建議搭配五谷雜糧。如果豬肉、魚肉等成本較高，豆腐、豆干等豆制品也含有豐富蛋白質(zhì)，可以增加此類菜品。

　　目前，學校食堂菜譜制定通常由廚師制定，缺少專業(yè)的營養(yǎng)師為學生制定菜譜。他建議，教育部門或者幾所學校聯(lián)合聘請專業(yè)營養(yǎng)師，根據(jù)當?shù)貞臼巢奶厣贫吭碌臓I養(yǎng)餐譜，為學生成長發(fā)育做膳食搭配，做好營養(yǎng)核算，保證學生每日攝入足夠的各類營養(yǎng)元素。

根據(jù)物價上漲情況 逐年提高補助標準

　　針對物價上漲而補助標準8年未變的情況，多所學校負責人建議，政府可根據(jù)實際逐年按比例提高補助標準。同時，可另外對食堂配套支出提供適當補助，將此筆費用從教育公用經(jīng)費獨立出來。

　　東南公益協(xié)會相關負責人也建議，可考慮擴大補助范圍，根據(jù)實際情況對非貧困寄午生進行午餐補助，減輕學校和家長負擔。

呼吁更多愛心人士 關注學生用餐情況

　　除了東南公益協(xié)會的“愛心午餐”計劃，記者獲悉，泉州其他民間愛心團體也在開展相關愛心活動，如有的愛心團體開展“享愛午餐”計劃，針對貧困中小學生、來泉務工人員子女等，已在安溪、德化兩地啟動該項目。

　　“過去，孩子們不是吃不起，只是不營養(yǎng)。現(xiàn)隨著政府相關保障水平的提高，以及民間愛心活動的持續(xù)開展，有更多人關注包含留守兒童在內(nèi)的農(nóng)村中小學生用餐情況。”東南公益協(xié)會相關負責人呼吁，希望能有越來越多愛心人士、社會賢達加入進來，讓更多農(nóng)村孩子吃上衛(wèi)生又健康的營養(yǎng)餐。

對食材全程監(jiān)控 “明廚亮灶”逐步全覆蓋

　　食材安全與學生健康息息相關。市教育局相關負責人接受記者采訪時表示，接下來將考慮通過信息化手段，建立食材采購、貯存、加工、留樣、配送、烹飪?nèi)^程監(jiān)控機制，確保食品質(zhì)量可控、食品來源可追溯，部門、家長、學校等隨時可以通過信息化平臺查看情況，進一步深化學校食堂“明廚亮灶”工作，逐步實現(xiàn)全覆蓋。(記者 王麗虹 陳靈/文 張九強/圖（陳署名外）)