福建河長制工作綜合考評 泉州連續兩年居全省第一

　　日前，在福建省公布的2018年各地河長制工作綜合考評中，泉州延續2017年佳績，以97.4分的綜合評分成績再次名列全省第一。

　　近年來，泉州市按照“見河長、見行動、見成效”和從“有名”向“有實”轉變的總體部署，全面推進河長制各項工作，取得階段性成效。中央改革辦在《改革情況交流》專文刊發《泉州市建立“六項機制”扎實推進河長制工作》。泉州還應邀到中組部、水利部舉辦的河長制研究班作專題講座，到山東省、內蒙古鄂爾多斯作河長制工作專題授課、經驗介紹。

覆蓋更廣

工作體系延伸至湖庫與內溝河

　　配齊配強隊伍，筑牢管河工作體系。目前，我市已構建“三級五層雙河長”組織體系，層層落實責任；設立區域雙河長，增設部分重點流域雙河長；在全省率先實行內溝河河長制、湖長制，全市共設置河長759名、內溝河河長39名、湖長197名、專管員1192名，大河小溪、大湖小庫全覆蓋。在全省率先設立流域河長辦，切實強化流域統籌治理；先行開展晉江、南安、惠安等相關鎮河長辦標準化建設試點工作；市級投入2100萬元，用于開展一河一檔、入河排污口排查等基礎工作。

　　配強河道專管員。選聘具有大專及以上學歷及工程、水利方面專業知識的河道專管員；增設內溝河專管員70人，對中心城區內溝河實行網格化管理。

機制更全

六項創新構建河湖管護新格局

　　創新建立集中統一的協調推進機制。全面建立17個相鄰區域河湖治理保護協調聯動機制，提高涉水違法行為的處置效率。

　　創新建立齊抓共管的督導檢查機制。在全省率先組建以退休領導干部為主的“河湖長制觀察組”，每周開展1次巡查活動；實行“四不兩直”月考評制度，對各縣（市、區）河長制工作情況進行明察暗訪，并在當地媒體開設河湖長制曝光欄曝光暗訪發現問題；建立“分辦、督辦、查辦”工作機制，去年市本級共監督解決涉河涉水問題1080個。

　　創新建立科學嚴密的監測監控機制。水陸空并進、全方位排查，在主要入河排污口等建設水質監測點559個，比增389個；在東溪、西溪流域建設190個監控點，在九十九溪流域建設250個監控點并投入使用；開發建設巡河APP系統，并在全市11個縣（市、區）和泉州臺商投資區啟用；對全市1367公里重點河段定期啟用“無人機”巡查，開列問題清單113個。

　　創新建立協調配合的執法聯動機制。在全國率先建立“河長辦與檢察院”聯合執法監督機制，設立13個檢察官工作室；泉港、石獅等地設立“河道警長”；永春等地設立“生態警察中隊”；安溪設立“行政執法巡河隊”。出臺《泉州市內溝河管理條例》，將內溝河保護管理上升到法律層面；完成《晉江洛陽江流域水環境保護條例》草案并審定。

　　創新建立獎懲分明的考核評比機制。在全省率先建立市河長辦成員單位績效考核機制，將18個成員單位河長制工作列入政府績效考核范圍。開展市、縣、鄉逐級考核，市級財政每年安排160萬元專項資金對考核優秀的縣（市、區）進行獎勵。開展“星級河道”評比，安排450萬元資金，對20條星級河流給予獎勵。強化問責問效，3位縣級河長、10位鄉鎮級河長受到約談，1位鄉鎮級河長受到效能問責。

　　創新建立共建共享的宣傳引導機制。中央、省、市級媒體報道河長制工作297篇，在全省率先創建河長制電視云平臺，開設河長制訪談欄目，開展“四進”宣傳以及巡回宣講。

力度更大

整治一批河湖重點難點問題

　　市委、市政府主要領導既掛帥又出征，多次召開專題會議研究部署，深入一線檢查推動，一項一項抓河湖問題整改落實。四位副河長圍繞流域重點難點問題，組織各級各有關部門掛圖作戰，攻堅克難。

　　加快推進生活污染攻堅治理。對涉及生態敏感區周邊的607個行政村開展生態敏感區專項治理，細化實施方案、全力攻堅推進；市財政專門安排5000萬元用于劣Ⅴ類河流治理。2018年完成農村三格化糞池改造8.09萬戶、污水管網建設178公里，新增630個行政村建立生活垃圾治理常態機制，實現2060個行政村（含5個村改居）生活垃圾治理全覆蓋。

　　加快推進工業污染攻堅治理。去年共開展涉水重點污染源監督性檢測215家次，廢水排放達標率98.6%；全市共出動執法人員約5.1萬人次，檢查企業2.09萬家次，立案處罰企業762家。

　　加快推進畜禽養殖污染整治。去年共關閉退出生豬養殖場（戶）300家，削減存欄生豬5.7萬頭，并完成保留的222家生豬養殖場建檔立卡工作；清退漁業網箱養殖1.22萬平方米。今年以來，大力推進清理牛蛙養殖污染，共清理牛蛙養殖場29家。

　　大力推進“四亂”專項整治。去年共拆除涉河違章建筑22.53萬平方米，清除棄土棄渣37.01萬立方米，打撈河漂垃圾71.94萬立方米，取締非法采砂點38處。自去年8月起，開展為期一年的河湖“清四亂”專項行動，目前已進入集中整治攻堅階段，310個“四亂”問題大部分完成整改。

　　加快推進水生態修復工作。去年共完成安全生態水系建設長度39公里、生態清潔型小流域治理長度16公里、水土流失治理面積27萬畝、中小河流治理18公里。

　　有序推進以流域為單元的系統治理。推進晉江東溪、晉江西溪、洛陽江、九十九溪在內的4條市級流域的系統治理規劃工作；去年在全省率先啟動“清新流域建設”，15條清新流域樣板工程已全部啟動建設，完成投資3.7億元。

　　通過以上措施，全市水環境質量持續改善。去年主要流域13個國、省控斷面Ⅰ—Ⅲ類水質比例100%；13個實際供水的集中式飲用水水源地水質達標率100%。（記者 林銘珊 通訊員 黃玉嬌）