流動燒烤攤點成城市管理頑疾 泉州將立法進行規范

核心提示

　　夏夜，露天燒烤似一道洪流再次涌上泉州街頭。享樂者吃串喝酒，酣暢淋漓；受擾者備嘗濃煙噪音之苦，徹夜難眠。燒烤攤、大排檔、小吃攤點等流動性強、隱蔽性大、時間靈活，眾多原因導致它們成為城市管理的頑疾。《泉州市露天燒烤管理辦法》立法在即，該管理辦法的推出，有望改善露天燒烤攤擾民的問題。那么，立法的進展如何？市民、攤販對此有何看法？相關部門對露天燒烤攤的治理又有哪些好辦法？

走訪

燒烤攤 夜越深越歡

祥遠路成燒烤一條街

　　近日，記者在中心市區祥遠路看到，道路西側開了數十家的餐飲店，不少是燒烤店和大排檔，其中以燒烤店居多。經營者把餐桌擺在店外的人行道上，人行道被堵得嚴嚴實實。當晚，多家燒烤店、大排檔正常營業，幾十張餐桌擺在店外，大量食客就餐，不少客人邊喝酒邊聊天，有幾桌的食客還大聲喧嘩。

　　改造后的祥遠街成為燒烤一條街

　　“夜深時，馬路上燒烤攤、大排檔發出的猜拳聲、骰子聲不絕于耳，吵得我們都沒有辦法睡覺。”市民吳小姐說，祥遠路附近有多個小區，燒烤攤所產生的煙霧和垃圾等影響了居民的正常生活，部分攤販為了加強宣傳效果，使用喇叭、音響等擴音設備，產生的噪音影響了居民的身心健康。

　　市民陳女士說，去年12月25日，祥遠路提升改造工程完工。人行道用石墩隔著，防止機動車停放。如此一來，車是沒法停了，可卻帶來了占道經營的現象，燒烤攤、大排檔擺上人行道，成了燒烤一條街。

　　淮秀路附近流動燒烤攤多，煙霧彌漫。

淮秀路燒烤攤屢禁不止

　　客運中心站旁的淮秀路聚集有不少燒烤攤，盡管城管部門經常治理，但亂象卻無改觀。

　　5月28日晚，雖然天下著雨，但是淮秀路的燒烤攤并沒有歇業。29日晚10時30分，天氣轉好，這里的燒烤攤明顯增多，道路兩側包括人行道已經被不少燒烤攤、串串香攤點占據，道路擁擠不堪。

　　燒烤攤散發的煙霧彌漫空中，嗆得人直咳嗽，食客將竹簽、煙頭、紙屑等垃圾隨地亂丟，猜拳聲此起彼伏。攤販帶來的煤爐、燃氣灶路邊擺放，攤點又無滅火器材，火災隱患不小。談天、劃拳、搖骰子產生的噪音，影響了周邊居民的休息。

　　“時好時壞，部門有整治就好一點，可過后立馬回潮。”市民林先生說，淮秀路的這些流動攤點，不少都會營業到凌晨三點，大家都沒有辦法正常休息。

　　洛江雙陽印尼街引導流動攤販入店經營

立法

露天燒烤管理辦法將出臺

代表委員提出多種意見

　　針對露天燒烤擾民的問題，華僑大學法學院教授姜大偉認為，對露天燒烤進行立法是必要的。他說，露天燒烤因為沒有采取無煙設備，容易產生大量煙霧和可吸入顆粒物，不僅會污染環境，而且容易對周邊居民的工作、生活和學習造成影響。雖然相關部門采取了措施進行整治，取得了一定的成效，但仍然存在一定的問題。燒烤攤因其流動性強、隱蔽性大、時間靈活，成為城市管理中的頑疾。為此，立法對之進行管理，能維護市容環境衛生秩序，營造良好人居環境。

　　“有堵也要有疏，燒烤也是一種飲食文化，可以規劃一些能夠讓燒烤攤經營的場地。”市人大代表曾玉云認為，對露天燒烤立法很有必要，要建立聯合執法機制，由公安局、城市管理局、市場監督管理局等多部門聯合執行。

　　“燒烤是非常民生的話題和領域，在立法過程中一定要公開，深入動員各方提意見和建議。”市人大代表賴忠惠建議，立法是一個系統的工程，涉及面很廣，要取得各方意見的最大公約數。

　　市政協委員鄭奇偉表示，長期以來，由于對露天燒烤攤點的管理職責分工不明確、部門間協作不到位、管理經費投入不足等因素，導致無法有效管理，通過立法規范管理是很有必要的。他認為，為了更好地兼顧經營者與市民的利益，一是要合理布局、規范經營，比如可規劃在距居民區和主干道稍遠、適合擺設的地方設燒烤區，統一衛生標準、經營時段、垃圾存放清理和經營人員持證上崗（如健康證等）。二要把城區主次干道及人行道、城市綠地和居民聚居區樓下等會嚴重影響居民通行和正常作息的地方設為嚴禁擺攤區。三要引導露天燒烤經營者遵守經營時段并采取環境保護措施，如配備垃圾容器、防雨布、環保型無煙燒烤爐等，做好周邊環境衛生。四要管理部門加強監管協作，建立長效機制。

　　“將各類流動攤販引入經營，同時做好除煙設施的配備工作。”市政協委員邵晏表示，泉州其實已經有不少經營情況較好的流動攤販在原本經營的位置就近找到店面，可以借鑒這種模式，引導露天燒烤攤販入店經營。

首次立法聽證會已舉行

　　據介紹，今年年初，泉州市十六屆人大常委會第三十二次主任會議通過2019年立法計劃，其中《泉州市露天燒烤管理辦法》是審議項目之一。市城市管理局完成相關立法調研、評估工作，并于4月份草擬了《泉州市露天燒烤管理辦法（草案）》。目前，相關部門正在對草案進行修改。

　　那么，何為露天燒烤？記者了解到，露天燒烤是指單位和個人在室外場所從事的食品燒烤經營性行為和以休閑娛樂為目的的非經營性自助燒烤行為。

　　市城市管理局有關負責人介紹說，草案規定鯉城區、豐澤區、洛江區（限萬安街道、雙陽街道）、經濟技術開發區（清濛園區）等區域禁止露天燒烤行為。如果違反草案規定，從事露天燒烤加工、經營活動的，由城市管理部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處500元以上2萬元以下罰款。將燒烤加工、經營時產生的油煙、污水等擅自排入下水道的，由相關部門給予警告，責令改正，并可處以500元以上2000元以下罰款。

　　該負責人說，草案還規定，從事燒烤經營的單位和個人，在經營過程中禁止將燒烤加工、經營時產生的油煙、污水等擅自排入下水道。禁止使用高音喇叭、大功率音響器材或采用其他發出高噪音的方法招徠顧客。

　　該負責人還介紹說，4月18日，立法聽證會舉行。市公安局，市市場監管局、市生態環境局、中心市區的城市管理局，部分街道、社區，居民以及燒烤攤經營業主等社會各界代表共38人就如何管理露天燒烤發表了自己的意見和建議。目前，相關部門正根據聽證會的各方意見對草案進行修改。今年下半年，草案送市人大常委會審議，之后報省人大常委會備案，最后才能組織實施。