泉州市領導掛鉤督辦下沉一線 難題積案一抓到底

　　27日，泉州市建立市委、市政府領導掛鉤督辦中央生態環境保護督察重點信訪件和突出生態環境問題機制，將第一批全市53件重點信訪件或重復信訪件列為市委、市政府領導掛鉤督辦問題。掛鉤督辦，意味著親力親為、一抓到底。由市領導親自掛鉤督辦，彰顯著實打實整改、整改到位的決心。

　　“直接抓、親自抓、具體抓、帶頭抓。”需要市領導掛鉤督辦的問題，并不是尋常投訴，而是“老大難”“硬骨頭”、反復投訴的信訪件、整改過程中難點重點問題。怎么掛鉤，如何督辦？通過現場檢查核實整改情況、及時召集會商、明確整改“施工圖”“時間表”等有力措施，全程督辦、跟進落實、跟進整改，確保信訪件事事有回音、件件有著落，讓群眾滿意。

　　□記者 殷斯麒 林書修 通訊員 吳秋瑜

　　怎么掛鉤、如何督辦？

　　——“四個一”機制確保整改到位

　　中央第二生態環境保護督察組督察啟動以來，泉州市各地迅速行動起來，黨政主要領導一線暗訪、現場督辦的熱度不斷攀升。

　　7月25日下午，市委書記康濤輕車簡從，率市直有關部門負責人直奔永春縣東關鎮，現場查看桃溪和湖洋溪交匯后的東關橋斷面以及東關鎮區生活污水處理站，要求全市各級各有關部門要拿出“長久立”和“當下改”的機制和措施，舉一反三抓好各類問題排查治理。7月24日，市長王永禮直插南安豐州鎮素雅村，實地查核督辦中央生態環境保護督察組轉辦的信訪件整改工作，他帶隊深入廠區一線，現場檢查環保設施，布置具體整改工作。

　　一段時間來，市委書記、市長時常深入一線，開展現場核查督辦，及時回應百姓關切，足見此事之重要。記者了解到，中央第二輪生態環境保護督察啟動以來，市委書記、市長一線督辦10余次。以上率下，各縣（市、區）黨政主官，同樣把一線現場核查督辦作為生態環境突出問題“改到位”“管到位”的基礎動作。

　　在一線督辦的基礎上，27日，我市建立市委、市政府領導掛鉤督辦中央生態環境保護督察重點信訪件和突出生態環境問題機制，納入這項機制的15位市領導，掛鉤12個縣（市、區），下沉到掛鉤縣（市、區）督辦重點信訪件辦理工作，協調解決信訪件辦理中碰到的困難和問題，推動化解生態環境難題積案，尤其是那些反復投訴的信訪件、整改過程中的難點重點問題以及一些老大難問題。

　　根據要求，我市參照省里做法建立掛鉤督辦“四個一”機制，即每周抽出時間一檢查、一會診、一協調、一推動，全程跟蹤督辦、跟進落實、跟進整改。各縣（市、區）黨委政府也參照省、市做法，建立相應的掛鉤督辦和“四個一”機制，黨政主要領導直接抓、親自抓、具體抓、帶頭抓。具體而言，“四個一”要求各級黨政主要領導深入整改點位，現場檢查核實整改的進展情況；針對整改過程中存在的堵點、卡點進行把脈問診，找出癥結所在；針對整改中存在的問題，及時召集相關部門和地方進行共同會商，共同推進解決；對照問題整改的目標要求和時間節點，明確整改“施工圖”“時間表”，按期保質完成。

　　如何深化解決問題？

　　——“集中辦公+每日會商”機制加強分析研判

　　自中央第二生態環境保護督察組7月15日進駐以來，我市即成立配合第二輪中央生態環境保護督察協調聯絡領導小組。記者獲悉，該小組下設7個工作組，市委市政府主要領導或分管領導每天必到集中辦公地點召開分析研討會，并且每天晚上7點30分，市分管領導都召開工作匯報會，聽取7個工作組組長關于當天工作情況和次日工作計劃的匯報。對當天信訪件轉接、辦理進展情況和反對“一刀切”問題情況進行“日調度”和分析研判。

　　“集中辦公+每日會商”，是我市配合做好第二輪生態環境保護督察所制定的工作機制。工作組相關負責人介紹，機制建立后，避免了信訪問題交辦過程中因部門職責交叉或不清而出現推諉扯皮現象，大大提高了信訪件受理、研判、交辦、督辦、審核及反饋等環節的效率。“特別是對信訪重點件、重復件等重點信訪件進行集體會商，并由市直行業主管部門主要領導第一時間帶隊趕赴現場指導、督促縣（市、區）開展工作，依法辦理。”該負責人介紹。

　　記者了解到，除了“集中辦公+每日會商”，為進一步做好督察組交辦的信訪件辦理工作，根據省里要求，市收文到交辦給縣（市、區）不能超過1小時，在督察組下達信訪工作任務后，5分鐘內專人負責接收，5分鐘內形成臺帳并報告，30分鐘內集中研判分析分解，審定交辦。切實把更多的時間留給基層，確保信訪件辦理質量。

　　如何保障效果？

　　——十個現場核查工作組下沉一線

　　市領導掛鉤督辦的目標，是做好問題整改，這是重中之重。如何保障整改的效果？7月27日,市資源規劃局、市農業農村局、市生態環境局、市城市管理局、市林業局、市工信局、市水利局、市海洋漁業局、市住建局共九個市直部門由分管領導帶隊，組成十個現場核查工作組。

　　核查工作組下沉至各縣（市、區），采用“四不兩直”方式直插現場，重點核實督導重點信訪件和2017年重復信訪件以及已辦結、不屬實信訪件，對疑似“一刀切”、緊急關停及整改不到位、虛假整改、敷衍整改等現象進行調查。市問責工作組將根據現場督查核實工作組核實情況，啟動“一案雙查”，一經查實，按照規定予以追責問責。

　　每一項工作都不能含糊、每一個環節都不能馬虎，一項項配套措施與掛鉤督辦機制，環環相扣，合力推進問題積案解決。