泉州打響三大污染防治攻堅戰(zhàn)——寫在第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察進行之際

　　盛夏的泉州，風光旖旎，滿目含翠。

　　山水交融、溫潤柔美的自然環(huán)境，滋養(yǎng)了泉州之美，也讓這里的人們，對生態(tài)格外珍視。從2003年2月提出“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略至今，泉州始終把生態(tài)建設與經(jīng)濟社會發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同落實，既保持了“綠水青山”，又收獲了“金山銀山”。

　　近年來，圍繞國家生態(tài)文明試驗區(qū)創(chuàng)建目標，泉州扎實推進各項生態(tài)環(huán)境保護工作，打響藍天、碧水、凈土三大污染防治攻堅戰(zhàn)，并以2017年首輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改為契機，查問題、補短板、建機制，有力推動解決了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好。

　　監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年1—6月，泉州市區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例96.7%（實況），同比上升0.6個百分點，空氣質量綜合指數(shù)3.28，同比改善0.02；晉江流域國、省控斷面Ⅰ類～Ⅲ類水質比例100%，同比上升7.7個百分點；縣級以上13個實際供水的飲用水水源地Ⅲ類水質達標率保持100%。7月15日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐福建省開展第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察，泉州將以此為契機，推動全市生態(tài)環(huán)境保護工作邁上新臺階。

　　護“藍” 務求實效 疏堵結合

　　不知從何時開始，每逢天朗氣清的日子，“泉州藍”總能刷爆市民朋友圈，引來無數(shù)艷羨。近日，德化縣更作為全省唯一獲評單位，為我市創(chuàng)下首個“中國天然氧吧”國字號招牌。“清新泉州”，正融入市民的日常生活，成為泉州的一張嶄新名片。

　　這一切，離不開泉州黨委政府走綠色發(fā)展道路的不變堅持。從關停污染企業(yè)，到提高環(huán)境準入門檻、讓環(huán)評成為防控污染的“閘門”，再到引導企業(yè)轉型升級，我市在“堵”與“疏”的轉變中，迎來了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的勃勃生機。

　　源頭治理層層升級。以環(huán)保優(yōu)先為原則，泉州堅決對污染項目說不，在大手筆推進重點行業(yè)、重點流域、重點企業(yè)污染整治的同時，不遺余力淘汰落后產(chǎn)能。從上世紀90年代首創(chuàng)污染行業(yè)集中發(fā)展、污染集中控制的模式，到對高污染的建陶業(yè)全行業(yè)實施天然氣替代工程，再到推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，打出推進綠色制造、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實施產(chǎn)業(yè)結構調整等一系列“組合拳”，減排成效不斷提升。

　　全力治污務求實效。熱電企業(yè)超低排放改造，全面淘汰“黃標車”，推進建陶、石化、石材等重點行業(yè)大氣污染治理，排查整治涉氣“散亂污”企業(yè)，持續(xù)開展建筑工地、土方車“滴灑漏”、垃圾焚燒等大氣排放源的專項檢查整治……我市重拳出擊，全方位擎起“安全網(wǎng)”。今年起，還啟動打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃和夏季“百日攻堅”專項行動，組織開展柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，目前已完成98個省市級大氣環(huán)境精準治理減排項目。

　　污染天氣區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。我市加快完成臭氧源解析工作，推進中心市區(qū)與周邊縣區(qū)之間及縣區(qū)與縣區(qū)之間的大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，建立健全空氣質量聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合會商、聯(lián)合執(zhí)法等機制，上半年發(fā)出10份預警函。

　　治水 從“大動脈”到“毛細血管”

　　盛夏時節(jié)，不少市民驚喜地發(fā)現(xiàn)，“家門口”多了不少遛彎的好去處——市區(qū)南北二路渠水系兩岸綠植環(huán)繞、魚翔淺底，晉江內坑鎮(zhèn)九十九溪雙溪支流右汊葛洲段溪水清澈、白鷺翩躚，永春桃城鎮(zhèn)南星溪流水潺潺、錦鯉成群……從昔日的“黑水溪”到如今“會呼吸”的溪流、溝渠，周邊居民從避而遠之到散步納涼，這樣的嬗變正在各地不斷涌現(xiàn)。

　　從最初的晉江、洛陽江流域到近海水域，再到溪流、溝渠，隨著城市環(huán)灣向灣發(fā)展步伐的加快，泉州水環(huán)境綜合整治從“大動脈”拓展到“毛細血管”，向縱深、源頭、治本全面推進。

　　早在2005年，我市就在全省率先建立了晉江、洛陽江流域上下游補償機制，打造了山區(qū)和沿海攜手保護水資源的成功范例。在十余載近海治污的基礎上，為有效解決支流水系污染頑疾，自2013年以來，我市接力開展小流域“賽水質”、跨境流域綜合整治三年行動、清新小流域提升工程和飲用水水源地保護專項行動，建立協(xié)同治污、精準治污新模式。2013—2017年，全市3批共65條（段）“賽水質”小流域中，58條（段）小流域水質有明顯改善；截至目前，15個清新流域樣板工程已有105個子項目開工建設。前段時間啟動的流域水質提升“碧水清源”專項行動，更針對不穩(wěn)定、不達標流域，策劃實施177項精準減排治理項目，并建立水環(huán)境質量定期會商機制和以水質改善為導向的資金獎懲辦法，讓流域水環(huán)境治理更加精細化。

　　針對水資源水環(huán)境管理保護存在的跨區(qū)域、跨部門、跨流域、多層級等復雜問題，2017年3月起，我市積極推行“河長制”，打開了綜合治水的新局面。在以“法制化、社會化、信息化”為特色的河長制引領下，泉州為河把脈、綜合施策，成立“四市五縣”環(huán)戴云山生態(tài)保護司法聯(lián)盟、購買第三方服務加強河湖管護、應用衛(wèi)星遙測水質等一批創(chuàng)新做法應運而生。如今，我市河長制工作體系已從河流延伸至湖庫與內溝河，工作統(tǒng)籌推進、縱深突破，連續(xù)兩年“河長制”考評全省第一。

　　凈土 山青坡綠 生態(tài)為民

　　“管好自家茶園，就有機會抽取摩托車、小轎車。”今年3月底，“中國茶葉第一鎮(zhèn)”——安溪感德鎮(zhèn)出臺正向激勵措施，鼓勵茶農(nóng)積極修復茶園生態(tài)，讓不少茶農(nóng)嘗到了甜頭。

　　早年間，受經(jīng)濟利益驅動和錯誤種植理念的影響，感德鎮(zhèn)一度毀林種茶、地表裸露，被戲謔為泉州的“黃土高坡”。為力促生態(tài)回歸，感德鎮(zhèn)不僅于2016年開全省全國先河，在35座茶山試點“山長制”，近年還投入逾1億元整治生態(tài)。如今，從莆永高速感德段進山，滿山披綠，觀音韻也在好生態(tài)的滋養(yǎng)里涅槃重生。

　　以感德鎮(zhèn)為引，2018年1月，安溪縣率先在全省全面推行“山長制”，創(chuàng)新森林培育保護和生態(tài)治理修復機制，形成政府主導、分級負責、全民共管的生態(tài)環(huán)境保護管理體系。通過茶山生態(tài)修復，不僅茶葉品質得到較大提升，茶、樹、草共生共榮，連鄉(xiāng)村環(huán)境景觀都大為增色，為茶農(nóng)、村民帶來了實實在在的“綠色福利”。

　　更廣領域里，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)在我市全面打響。按照“預防為主、保護優(yōu)先、風險管控”的原則，全市開展了土壤污染狀況詳查，強化土壤污染源頭監(jiān)管，突出重點區(qū)域、行業(yè)污染防治，共完成470家重點行業(yè)企業(yè)用地基礎信息采集、風險篩查以及調查上傳數(shù)據(jù)工作。各縣（市、區(qū)）深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，全面推行農(nóng)村污水處理設施統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理，今年計劃實施村莊生活污水處理設施建設任務467個、三格（四格）化糞池新建改造任務5.8萬戶。嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，“清廢行動”聚焦固體廢物存量清查、源頭排查、能力調查，“綠盾”行動劍指自然保護區(qū)內各類違法違規(guī)活動，密織起生態(tài)“安全網(wǎng)”。（　■泉州晚報社記者 謝曦）