泉州打響三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)——寫在第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)行之際

　　盛夏的泉州，風(fēng)光旖旎，滿目含翠。

　　山水交融、溫潤(rùn)柔美的自然環(huán)境，滋養(yǎng)了泉州之美，也讓這里的人們，對(duì)生態(tài)格外珍視。從2003年2月提出“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略至今，泉州始終把生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)，既保持了“綠水青山”，又收獲了“金山銀山”。

　　近年來，圍繞國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，泉州扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，打響藍(lán)天、碧水、凈土三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，并以2017年首輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改為契機(jī)，查問題、補(bǔ)短板、建機(jī)制，有力推動(dòng)解決了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

　　監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年1—6月，泉州市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例96.7%（實(shí)況），同比上升0.6個(gè)百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.28，同比改善0.02；晉江流域國(guó)、省控?cái)嗝姊耦悺箢愃|(zhì)比例100%，同比上升7.7個(gè)百分點(diǎn)；縣級(jí)以上13個(gè)實(shí)際供水的飲用水水源地Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。7月15日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐福建省開展第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，泉州將以此為契機(jī)，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作邁上新臺(tái)階。

　　護(hù)“藍(lán)” 務(wù)求實(shí)效 疏堵結(jié)合

　　不知從何時(shí)開始，每逢天朗氣清的日子，“泉州藍(lán)”總能刷爆市民朋友圈，引來無數(shù)艷羨。近日，德化縣更作為全省唯一獲評(píng)單位，為我市創(chuàng)下首個(gè)“中國(guó)天然氧吧”國(guó)字號(hào)招牌。“清新泉州”，正融入市民的日常生活，成為泉州的一張嶄新名片。

　　這一切，離不開泉州黨委政府走綠色發(fā)展道路的不變堅(jiān)持。從關(guān)停污染企業(yè)，到提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻、讓環(huán)評(píng)成為防控污染的“閘門”，再到引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我市在“堵”與“疏”的轉(zhuǎn)變中，迎來了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的勃勃生機(jī)。

　　源頭治理層層升級(jí)。以環(huán)保優(yōu)先為原則，泉州堅(jiān)決對(duì)污染項(xiàng)目說不，在大手筆推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)企業(yè)污染整治的同時(shí)，不遺余力淘汰落后產(chǎn)能。從上世紀(jì)90年代首創(chuàng)污染行業(yè)集中發(fā)展、污染集中控制的模式，到對(duì)高污染的建陶業(yè)全行業(yè)實(shí)施天然氣替代工程，再到推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，打出推進(jìn)綠色制造、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列“組合拳”，減排成效不斷提升。

　　全力治污務(wù)求實(shí)效。熱電企業(yè)超低排放改造，全面淘汰“黃標(biāo)車”，推進(jìn)建陶、石化、石材等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理，排查整治涉氣“散亂污”企業(yè)，持續(xù)開展建筑工地、土方車“滴灑漏”、垃圾焚燒等大氣排放源的專項(xiàng)檢查整治……我市重拳出擊，全方位擎起“安全網(wǎng)”。今年起，還啟動(dòng)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃和夏季“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，組織開展柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，目前已完成98個(gè)省市級(jí)大氣環(huán)境精準(zhǔn)治理減排項(xiàng)目。

　　污染天氣區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。我市加快完成臭氧源解析工作，推進(jìn)中心市區(qū)與周邊縣區(qū)之間及縣區(qū)與縣區(qū)之間的大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，建立健全空氣質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，上半年發(fā)出10份預(yù)警函。

　　治水 從“大動(dòng)脈”到“毛細(xì)血管”

　　盛夏時(shí)節(jié)，不少市民驚喜地發(fā)現(xiàn)，“家門口”多了不少遛彎的好去處——市區(qū)南北二路渠水系兩岸綠植環(huán)繞、魚翔淺底，晉江內(nèi)坑鎮(zhèn)九十九溪雙溪支流右汊葛洲段溪水清澈、白鷺翩躚，永春桃城鎮(zhèn)南星溪流水潺潺、錦鯉成群……從昔日的“黑水溪”到如今“會(huì)呼吸”的溪流、溝渠，周邊居民從避而遠(yuǎn)之到散步納涼，這樣的嬗變正在各地不斷涌現(xiàn)。

　　從最初的晉江、洛陽(yáng)江流域到近海水域，再到溪流、溝渠，隨著城市環(huán)灣向?yàn)嘲l(fā)展步伐的加快，泉州水環(huán)境綜合整治從“大動(dòng)脈”拓展到“毛細(xì)血管”，向縱深、源頭、治本全面推進(jìn)。

　　早在2005年，我市就在全省率先建立了晉江、洛陽(yáng)江流域上下游補(bǔ)償機(jī)制，打造了山區(qū)和沿海攜手保護(hù)水資源的成功范例。在十余載近海治污的基礎(chǔ)上，為有效解決支流水系污染頑疾，自2013年以來，我市接力開展小流域“賽水質(zhì)”、跨境流域綜合整治三年行動(dòng)、清新小流域提升工程和飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，建立協(xié)同治污、精準(zhǔn)治污新模式。2013—2017年，全市3批共65條（段）“賽水質(zhì)”小流域中，58條（段）小流域水質(zhì)有明顯改善；截至目前，15個(gè)清新流域樣板工程已有105個(gè)子項(xiàng)目開工建設(shè)。前段時(shí)間啟動(dòng)的流域水質(zhì)提升“碧水清源”專項(xiàng)行動(dòng)，更針對(duì)不穩(wěn)定、不達(dá)標(biāo)流域，策劃實(shí)施177項(xiàng)精準(zhǔn)減排治理項(xiàng)目，并建立水環(huán)境質(zhì)量定期會(huì)商機(jī)制和以水質(zhì)改善為導(dǎo)向的資金獎(jiǎng)懲辦法，讓流域水環(huán)境治理更加精細(xì)化。

　　針對(duì)水資源水環(huán)境管理保護(hù)存在的跨區(qū)域、跨部門、跨流域、多層級(jí)等復(fù)雜問題，2017年3月起，我市積極推行“河長(zhǎng)制”，打開了綜合治水的新局面。在以“法制化、社會(huì)化、信息化”為特色的河長(zhǎng)制引領(lǐng)下，泉州為河把脈、綜合施策，成立“四市五縣”環(huán)戴云山生態(tài)保護(hù)司法聯(lián)盟、購(gòu)買第三方服務(wù)加強(qiáng)河湖管護(hù)、應(yīng)用衛(wèi)星遙測(cè)水質(zhì)等一批創(chuàng)新做法應(yīng)運(yùn)而生。如今，我市河長(zhǎng)制工作體系已從河流延伸至湖庫(kù)與內(nèi)溝河，工作統(tǒng)籌推進(jìn)、縱深突破，連續(xù)兩年“河長(zhǎng)制”考評(píng)全省第一。

　　凈土 山青坡綠 生態(tài)為民

　　“管好自家茶園，就有機(jī)會(huì)抽取摩托車、小轎車。”今年3月底，“中國(guó)茶葉第一鎮(zhèn)”——安溪感德鎮(zhèn)出臺(tái)正向激勵(lì)措施，鼓勵(lì)茶農(nóng)積極修復(fù)茶園生態(tài)，讓不少茶農(nóng)嘗到了甜頭。

　　早年間，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)和錯(cuò)誤種植理念的影響，感德鎮(zhèn)一度毀林種茶、地表裸露，被戲謔為泉州的“黃土高坡”。為力促生態(tài)回歸，感德鎮(zhèn)不僅于2016年開全省全國(guó)先河，在35座茶山試點(diǎn)“山長(zhǎng)制”，近年還投入逾1億元整治生態(tài)。如今，從莆永高速感德段進(jìn)山，滿山披綠，觀音韻也在好生態(tài)的滋養(yǎng)里涅槃重生。

　　以感德鎮(zhèn)為引，2018年1月，安溪縣率先在全省全面推行“山長(zhǎng)制”，創(chuàng)新森林培育保護(hù)和生態(tài)治理修復(fù)機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、全民共管的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體系。通過茶山生態(tài)修復(fù)，不僅茶葉品質(zhì)得到較大提升，茶、樹、草共生共榮，連鄉(xiāng)村環(huán)境景觀都大為增色，為茶農(nóng)、村民帶來了實(shí)實(shí)在在的“綠色福利”。

　　更廣領(lǐng)域里，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)在我市全面打響。按照“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控”的原則，全市開展了土壤污染狀況詳查，強(qiáng)化土壤污染源頭監(jiān)管，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)污染防治，共完成470家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地基礎(chǔ)信息采集、風(fēng)險(xiǎn)篩查以及調(diào)查上傳數(shù)據(jù)工作。各縣（市、區(qū)）深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，全面推行農(nóng)村污水處理設(shè)施統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理，今年計(jì)劃實(shí)施村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)467個(gè)、三格（四格）化糞池新建改造任務(wù)5.8萬(wàn)戶。嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，“清廢行動(dòng)”聚焦固體廢物存量清查、源頭排查、能力調(diào)查，“綠盾”行動(dòng)劍指自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各類違法違規(guī)活動(dòng)，密織起生態(tài)“安全網(wǎng)”。（　■泉州晚報(bào)社記者 謝曦）