泉州中院電子文檔中心：無(wú)紙辦案分秒間 電子送達(dá)千里外

　　辦理一件案子，卷宗材料堆積如山，當(dāng)事人難尋，文書(shū)難送達(dá)……這些司法工作的痛點(diǎn)，隨著去年7月泉州市中級(jí)人民法院成立全國(guó)法院系統(tǒng)首個(gè)電子文檔中心后，得到了有效破解。“通過(guò)電子嵌入、再造流程，推進(jìn)審判機(jī)制改革與信息化建設(shè)的深度融合，真正做到便民利民。”市營(yíng)商辦（市發(fā)改委）相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣評(píng)價(jià)，并號(hào)召推廣該經(jīng)驗(yàn)做法。這背后有何奧秘？時(shí)值電子文檔中心“周歲”之際，記者前往一探究竟。

　　工作人員忙碌著將紙質(zhì)文件掃描錄入電子文檔管理平臺(tái)

“今年辦了40多個(gè)案件，從未接觸紙質(zhì)材料”

　　走進(jìn)電子文檔中心負(fù)責(zé)人洪清波的辦公室，辦公桌上竟無(wú)“案卷高筑”之景，令人疑惑。

　　“從今年初到現(xiàn)在，我已經(jīng)辦了40多個(gè)案件，一份紙質(zhì)材料都沒(méi)接觸過(guò)。”洪清波會(huì)心一笑，打開(kāi)電腦登錄電子文檔管理平臺(tái)，告訴記者奧秘就在這里面。只見(jiàn)他輕擊鍵盤，不到3秒鐘時(shí)間，系統(tǒng)立馬一鍵生成了12份加蓋有法院公章的文書(shū)，并自動(dòng)指定派給相關(guān)人員。按照傳統(tǒng)的辦案流程，這12份文書(shū)從行文到蓋章起碼需要10分鐘以上，現(xiàn)在不過(guò)分秒之間。目前，市中級(jí)人民法院有八到九成的民商事案件實(shí)現(xiàn)了格式文書(shū)批量生成、批量蓋章。

　　洪清波認(rèn)為，良好的營(yíng)商環(huán)境，很重要的一點(diǎn)就是要公開(kāi)透明。推動(dòng)成立電子文檔中心的初衷，就是要讓法院辦公所有紙質(zhì)文件實(shí)現(xiàn)電子化，讓參與人在每臺(tái)電腦、每部手機(jī)、每個(gè)窗口都可以獲得完全被信任的電子文檔，規(guī)范、便捷、高效辦理各類訴訟事項(xiàng)。從去年7月開(kāi)始，電子文檔中心將文書(shū)蓋章、文書(shū)打印、統(tǒng)一收轉(zhuǎn)、集中掃描、集中送達(dá)、司法公開(kāi)等涉及文件形成或接收的崗位集約化一站式辦公、流水線協(xié)同作業(yè)。換言之，電子文檔中心就像個(gè)“物流中心”，所有紙質(zhì)文件全部流轉(zhuǎn)到該中心，第一時(shí)間掃描變成電子版，上傳到平臺(tái)上，案件的參與者就像查詢快遞信息一樣方便，在網(wǎng)上即可查閱調(diào)用相關(guān)資料，無(wú)需再耗費(fèi)大量的復(fù)印紙張，也無(wú)需再捧著一大摞卷宗來(lái)回奔走。

　　如今，包括民商事案件卷宗、內(nèi)部文書(shū)等在內(nèi)，95%的材料一天內(nèi)同步生成電子版，今年以來(lái)光電子文檔中心掃描、編目的頁(yè)數(shù)就有54萬(wàn)頁(yè)之多。利用電子卷宗進(jìn)行無(wú)紙化辦案，有效縮短了程序性問(wèn)題的處理時(shí)間，大幅減少了為拖延時(shí)間濫用訴權(quán)的案件。今年前7個(gè)月，僅管轄和民事按撤訴處理案件就同比分別下降了29.03%和35.54%。

“一鍵發(fā)起送達(dá)，隨時(shí)隨地可了解案件信息”

　　9日上午，正在辦理一起民間借貸糾紛案件的北京盈科（泉州）律師事務(wù)所律師吳萍達(dá)來(lái)到電子文檔中心補(bǔ)充提交一些材料。工作人員接過(guò)材料，旋即掃描錄入電子文檔管理平臺(tái)。不過(guò)幾分鐘，事情便辦完了。此后，吳萍達(dá)即便身處千里之外也能第一時(shí)間收到法院的短信或電話通知，隨時(shí)隨地通過(guò)手機(jī)登錄司法公開(kāi)服務(wù)網(wǎng)查閱卷宗、了解案情進(jìn)展。

　　這項(xiàng)名為“電子送達(dá)”的科技，是對(duì)電子卷宗的有效利用。洪清波介紹，傳統(tǒng)的司法送達(dá)通過(guò)EMS郵寄，從“送”到“達(dá)”不但要花掉不少時(shí)間成本，還產(chǎn)生一定金錢耗費(fèi)。更令律師、當(dāng)事人煩惱的是，他們常常還需要當(dāng)面到法院或者通過(guò)電話咨詢，不斷追蹤材料是否順利抵達(dá)經(jīng)辦人員手中。為此，去年市中級(jí)人民法院持續(xù)開(kāi)展送達(dá)信息化工作，以電子卷宗為基礎(chǔ)，一鍵發(fā)起送達(dá)，集成了電子、電話、短信、郵寄、委托、公告等所有送達(dá)方式。實(shí)施全面且優(yōu)先的電子送達(dá)方式，要求所有送達(dá)，除被羈押的受送達(dá)人外，第一步均采用電子送達(dá)方式辦理，同時(shí)電話和短信通知提醒簽收。當(dāng)事人或律師等訴訟參與人可通過(guò)司法送達(dá)網(wǎng)憑賬號(hào)密碼登錄查看和簽收；打通統(tǒng)一送達(dá)系統(tǒng)與司法送達(dá)網(wǎng)公告送達(dá)欄目，為工作人員提供了便利，為當(dāng)事人節(jié)省了2000多萬(wàn)元公告費(fèi)。

　　“法院把科技對(duì)生活的便利帶到了司法領(lǐng)域，也提高了審判效率。”吳萍達(dá)有感而發(fā)。誠(chéng)如其言，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月，全市法院民事一審和二審的平均審理天數(shù)同比分別縮短了7.83天和20.3天。（記者陳林森 通訊員洪美玲 文/圖）