談營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境是一種氛圍、體驗(yàn)和口碑”
福建日?qǐng)?bào)記者:我們都知道泉州是一座文化底蘊(yùn)很深厚的歷史名城,同時(shí)也是自古以來(lái)開(kāi)放程度很高的海絲起點(diǎn)城市。我在泉州待了10年,我感覺(jué)泉州這些年是新時(shí)代富有活力、充滿魅力的一座城市。泉州的活力和政企互動(dòng)、政企合力是不無(wú)關(guān)系的。“營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境”是習(xí)總書記今年在全國(guó)兩會(huì)期間參加福建代表團(tuán)審議時(shí)提出的重要要求,這說(shuō)明營(yíng)商環(huán)境是城市發(fā)展非常重要的環(huán)節(jié),泉州在營(yíng)商環(huán)境有哪一些創(chuàng)新的做法跟探索,比方說(shuō)在幫助企業(yè)解決融資問(wèn)題、人才引進(jìn)問(wèn)題、破解技術(shù)瓶頸和用地空間等問(wèn)題,政府做了哪些改革方面的探索?
王永禮:我始終認(rèn)為,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的環(huán)境,是一種氛圍、一種體驗(yàn),以及人與人之間、企業(yè)家與企業(yè)家之間相互傳誦下來(lái)的口碑。泉州市委歷來(lái)高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè),盡管我們也有短板,但有一個(gè)指標(biāo),代表著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造吸引力以及中小企業(yè)投資意愿的指標(biāo),稱之為企業(yè)信心指標(biāo)位居全省第一。這個(gè)指標(biāo)的獲得,我覺(jué)得是泉州人敢拼愛(ài)贏的結(jié)果,是泉州企業(yè)家心無(wú)旁騖做實(shí)業(yè)的具體體現(xiàn),也是泉州市委、市政府一屆接著一屆用心塑造的最終體現(xiàn)。
具體來(lái)說(shuō),按照三個(gè)層次來(lái)說(shuō):
1.政商互動(dòng)既親、又清。市委、市政府在塑造“三創(chuàng)”環(huán)境上始終當(dāng)好領(lǐng)兵人、推車手、服務(wù)員。為了當(dāng)好這個(gè)角色,第一,我們暢通了企業(yè)跟政府互動(dòng)的通道。比如說(shuō)開(kāi)通“12345、企業(yè)有事找政府”的互動(dòng)熱線,每天匯總,每周調(diào)解;按行業(yè)界別召開(kāi)座談會(huì)、懇談會(huì);建立基層調(diào)研、掛點(diǎn)、走訪機(jī)制等。第二,始終堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向,面對(duì)企業(yè)提出的需求,逐個(gè)問(wèn)題去破解。
2.政策機(jī)制管用、實(shí)用。政府和企業(yè)家的互動(dòng)采取的是企業(yè)點(diǎn)題、政府作答,最終把適合企業(yè)的政策交給企業(yè),由政府來(lái)執(zhí)行完成。去年為民營(yíng)企業(yè)出臺(tái)的“1+X”政策包,包含了有關(guān)用工、人才、融資、創(chuàng)新、服務(wù)等方面的政策,都是基于企業(yè)反饋問(wèn)題而制定實(shí)施的。比如,引進(jìn)超過(guò)14家的大所大院、實(shí)施泉州人才港灣等政策,也是為解決企業(yè)對(duì)公共創(chuàng)新、對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)人才需求。今年又實(shí)施了1萬(wàn)名本科以上畢業(yè)生的優(yōu)惠人才入駐政策。我們?cè)谛姓?wù)中心開(kāi)展“政策面對(duì)面”宣講活動(dòng),企業(yè)提問(wèn)題,由政府某個(gè)部門作答。今年已經(jīng)就營(yíng)商環(huán)境、減稅降費(fèi)、企業(yè)融資擔(dān)保以及工程審批、通關(guān)服務(wù)等15個(gè)問(wèn)題專門開(kāi)展了政策面對(duì)面的互動(dòng)與解答。
3.辦事效率省時(shí)、省力、省錢。“省時(shí)”方面,試行企業(yè)“一窗通辦”,申請(qǐng)人只需要在企業(yè)開(kāi)辦綜合服務(wù)窗口提交所需辦件,審批部門“一窗收件、后臺(tái)流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、一口出證”;工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度,分成不同的6類工程分別制定不同的審批時(shí)限。“省力”方面,在建好網(wǎng)下辦事大廳同時(shí),大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”,完善網(wǎng)上辦事服務(wù)功能。“省錢”方面,率先在全省創(chuàng)建首個(gè)企業(yè)開(kāi)辦“零費(fèi)用”城市,對(duì)新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)發(fā)放一套印章,免費(fèi)郵寄營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章和發(fā)票,免費(fèi)提供復(fù)印服務(wù)等。
營(yíng)商環(huán)境建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們會(huì)在市委領(lǐng)導(dǎo)下,盡心盡責(zé),擔(dān)當(dāng)作為,對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市,把營(yíng)商環(huán)境涉及的企業(yè)開(kāi)辦、工程審批、中介服務(wù)等一系列服務(wù)盡可能做得更優(yōu)、更好。
談?wù)胁乓?/strong>
“讓大家享受同等市民待遇,成為新泉州人”
福建網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)記者:改革開(kāi)放以來(lái),一大批外來(lái)流動(dòng)人口來(lái)到泉州創(chuàng)業(yè)生活,近10年常年保持近200萬(wàn),泉州也被評(píng)為全國(guó)首批流動(dòng)人口社會(huì)融合試點(diǎn)城市。泉州是靠什么吸引到這么多新泉州人?泉州的招才引智工作有什么特色做法?
洪自強(qiáng):應(yīng)該說(shuō),這百萬(wàn)大軍是泉州現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍,泉州也一直努力,讓他們和本地人一樣,享受同等市民待遇,成為新泉州人。
一開(kāi)始,從解決最關(guān)注的子女教育問(wèn)題入手,讓外來(lái)工長(zhǎng)期留得住。這里有一組數(shù)據(jù):從幼兒園到高中,泉州每100名在校生,就有34名外地生;每100名外地生,就有94個(gè)就讀公辦學(xué)校。以2018年為例,全市義務(wù)教育階段有省外隨遷子女24萬(wàn)多人,按1個(gè)學(xué)位1萬(wàn)元投入測(cè)算,含學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)、師資、基建擴(kuò)容等費(fèi)用,財(cái)政投入達(dá)24億多元。到后來(lái),逐步實(shí)現(xiàn)市民化待遇,讓產(chǎn)業(yè)工人本地化。從早期的暫住證可享10項(xiàng)待遇,到后來(lái)居住證待遇擴(kuò)大到24項(xiàng),保障房申購(gòu)、職稱評(píng)聘,還有當(dāng)選黨代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動(dòng)模范等政治待遇,與本地市民都一樣。
當(dāng)前,泉州心無(wú)旁騖抓實(shí)業(yè),致力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,需要一大批高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人。我們從“安、居、樂(lè)、業(yè)”,四個(gè)方面入手,給予全方位保障。
“安”,就是更好解決子女就學(xué)、醫(yī)療等后顧之憂。未來(lái)幾年,每年新增公辦幼兒園學(xué)位1萬(wàn)多個(gè)、中小學(xué)學(xué)位1萬(wàn)多個(gè)。今明兩年將建成1萬(wàn)個(gè)床位。
“居”,就是住得舒心、租得起房、買得起房。保持房?jī)r(jià)長(zhǎng)期穩(wěn)定可控,對(duì)符合條件的新市民購(gòu)房,還給予政策激勵(lì)。
“樂(lè)”,就是有人文親近感,從公共文化、人居環(huán)境入手,打造不同層次的休閑和交流場(chǎng)景。比如,這幾年,我們加快建設(shè)15分鐘休閑生活圈,包括口袋公園、街頭綠地、健身步道。去年建成晉江北岸16公里濱水步道、市區(qū)4公里山間步道,每天都有3萬(wàn)—5萬(wàn)名居民來(lái)休閑健身。
“業(yè)”,就是各行各業(yè)都有施展身手、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。全市建設(shè)一大批微產(chǎn)業(yè)園、“雙創(chuàng)”空間、虛擬產(chǎn)業(yè)園,還配套共享辦公、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù),無(wú)論是就業(yè)還是創(chuàng)業(yè),不缺崗位、不缺機(jī)會(huì)。2014年啟動(dòng)工商登記制度改革以來(lái),通過(guò)集群注冊(cè)、簡(jiǎn)易登記等,新增市場(chǎng)主體46萬(wàn),帶動(dòng)就業(yè)150萬(wàn)人。目前,泉州與國(guó)內(nèi)150多個(gè)城市建立長(zhǎng)期勞務(wù)協(xié)作,還是為數(shù)不多的省外人口凈流入城市之一。
談建設(shè)海絲戰(zhàn)略支點(diǎn)城市
打造海絲“四個(gè)重要門戶城市”
中央廣播電視總臺(tái)記者:福建是中央明確支持21世紀(jì)海上絲綢之路的核心區(qū),泉州又是海絲重要起點(diǎn)城市之一。請(qǐng)介紹一下泉州近年來(lái)在建設(shè)海絲戰(zhàn)略支點(diǎn)城市上有哪些成效,下一步有哪些新的舉措?
王永禮:感謝對(duì)福建海絲核心區(qū)當(dāng)中泉州先行區(qū)的關(guān)心。泉州市委、市政府非常重視,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)、海絲戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的建設(shè)職責(zé)。我想說(shuō),泉州擔(dān)當(dāng)這個(gè)職責(zé)有文化積淀,有經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ),有華僑優(yōu)勢(shì),還有口岸潛力。在主動(dòng)融入福建海絲核心區(qū)部署、加快建設(shè)泉州海絲先行區(qū)過(guò)程中,我們始終按“四個(gè)門戶”城市的定位來(lái)推動(dòng)。
第一個(gè),打造海絲綜合交通重要門戶城市。抓好泉州港、泉州晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)改造提升,以及高速鐵路、高速公路建設(shè),主動(dòng)融入、積極對(duì)接福建“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟,按序時(shí)推進(jìn)中科院海絲授時(shí)中心等項(xiàng)目。
第二個(gè),打造海絲經(jīng)貿(mào)合作重要門戶城市。泉州與海絲沿線國(guó)家(地區(qū))經(jīng)貿(mào)聯(lián)系密切,第一外貿(mào)伙伴就是東盟。在國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心的支持下,我們正和意大利共建“兩國(guó)雙園”,把意大利的設(shè)計(jì)、人才、品牌運(yùn)營(yíng)等注入泉州的紡織服裝、鞋帽等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中。同時(shí),我們也將在意大利設(shè)立營(yíng)銷中心、研發(fā)總部和合作平臺(tái)。
第三個(gè),打造海絲文化交流展示重要門戶城市。泉州是海洋文化重要發(fā)源地之一,宋元時(shí)期泉州是“東方第一大港”。我們將挖掘泉州開(kāi)放包容的海洋文化遺產(chǎn),向世界展現(xiàn)泉州作為海上絲綢之路起點(diǎn)、世界多元文化宗教中心等豐富的人文內(nèi)涵和精神價(jià)值。
第四個(gè),打造海上絲綢之路城市聯(lián)盟重要門戶城市。泉州已經(jīng)是海上絲綢之路工商理事會(huì)永久會(huì)址單位。我們將發(fā)揮泉州僑的資源和優(yōu)勢(shì),在推動(dòng)與海絲沿線國(guó)家(地區(qū))城市合作上先行先試,努力走在前,始終做見(jiàn)證。
談泉臺(tái)融合發(fā)展
“共飲一江水、融為一家人、情系一鄉(xiāng)里”
香港大公文匯報(bào)記者:今年年初習(xí)總書記提出,福建要建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園。去年8月,福建向金門地區(qū)正式供水,兩岸一家親、共飲一江水,拉近了兩岸人民的距離。新時(shí)期,泉州如何像為大陸百姓服務(wù)那樣造福臺(tái)灣同胞,如何發(fā)揮獨(dú)特的祖地文化優(yōu)勢(shì),多做促進(jìn)兩岸心靈契合的事?
康濤:今年1月2日,習(xí)總書記在《告臺(tái)灣同胞書》40周年紀(jì)念會(huì)的重要講話,為我們做好對(duì)臺(tái)工作提供了根本遵循。習(xí)總書記在全國(guó)兩會(huì)期間參加福建代表團(tuán)審議時(shí),要求堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì),積極先行先試,建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園。泉州是臺(tái)灣漢族同胞主要祖籍地之一,約44.8%、900萬(wàn)人祖籍泉州。這幾年,我們主要是做好“3個(gè)一”。
共飲一江水。就是向金門供水工程,這是1997年習(xí)總書記時(shí)任福建省長(zhǎng)時(shí)親自推動(dòng)的。去年8月成為現(xiàn)實(shí),目前每天有1萬(wàn)噸的水流到金門的家家戶戶。親望親好。泉州努力筑牢供水保障體系,今年4月已全線通水,金門鄉(xiāng)親用水的量和質(zhì)將得到穩(wěn)定保障。
融為一家人。就是要像為大陸百姓服務(wù)那樣造福臺(tái)灣同胞,推出更多便利舉措,讓臺(tái)灣同胞能夠享受更多福利。泉州全面落實(shí)國(guó)家“31條”措施、省“66條”實(shí)施意見(jiàn),細(xì)化出臺(tái)了市“73條”,今年還進(jìn)一步提出“30條”。對(duì)臺(tái)胞普遍關(guān)注的包括參加醫(yī)保、住房、子女教育等,實(shí)行市民同等待遇。醫(yī)保方面,2018年起,在泉常住的臺(tái)胞就能一樣參保、一樣報(bào)銷比例。在泉穩(wěn)定就業(yè)的臺(tái)胞,可申請(qǐng)公租房保障,在泉購(gòu)房的首付比例、辦理時(shí)限、貸款申請(qǐng)等,都與當(dāng)?shù)鼐用褚灰曂省?/p>
情系一鄉(xiāng)里。就是打好“民間信仰、宗親宗族、青年往來(lái)”三個(gè)交流品牌,促進(jìn)心靈契合。泉臺(tái)語(yǔ)言相通、民俗相同,同名同宗村50多個(gè)、宗祠100多座,兩地民眾常來(lái)常往,每年來(lái)泉臺(tái)胞10萬(wàn)多人,各類民間交流200多項(xiàng)。民間信仰方面,信奉關(guān)帝、鄭成功、媽祖、清水祖師等的臺(tái)灣信眾很多,每年臺(tái)灣來(lái)泉的進(jìn)香交流團(tuán)組就有600多個(gè),今年7月泉州澎湖重啟宗教直航,澎湖縣長(zhǎng)率領(lǐng)500多名臺(tái)灣信眾來(lái)泉開(kāi)展媽祖會(huì)香活動(dòng)。宗親宗族方面,晉江每年元宵期間都舉辦“閩臺(tái)東石燈俗——數(shù)宮燈”活動(dòng),就是因?yàn)闀x江東石和臺(tái)灣彰化東石、鹿港、布袋等地百姓的祖先很多是同村同宗,數(shù)宮燈活動(dòng)在兩地已經(jīng)延續(xù)了幾百年。每年來(lái)泉參加宗親宗族交流的團(tuán)組70多個(gè)、5000多人次。青年往來(lái)方面,雙向交流十分熱絡(luò),海峽兩岸大學(xué)生記者挑戰(zhàn)賽、文創(chuàng)互動(dòng)年年舉辦,青年研學(xué)旅游、體驗(yàn)交流越來(lái)越多,去年3000人次,今年到現(xiàn)在已經(jīng)超3500人次,還有很多是第一次來(lái)大陸。這些活動(dòng),都有助于增進(jìn)臺(tái)灣青年對(duì)根、祖、脈的認(rèn)同。(記者 謝曦 整理)