泉州：規(guī)范民宿發(fā)展 留住詩(shī)和遠(yuǎn)方

　　透過(guò)房間的大窗戶，東西塔就在眼前。

管理篇

消防安全成重中之重

　　2014年1月11日凌晨，云南省香格里拉獨(dú)克宗古城發(fā)生大火，246戶居民受災(zāi)，343棟房屋被燒毀。起火地點(diǎn)是古城里一間名為“如意客棧”的民宿，經(jīng)營(yíng)者在臥室使用取暖器不當(dāng)，引燃可燃物導(dǎo)致火災(zāi)。2017年7月21日凌晨，四川邡鐘鼎寺景區(qū)某民宿發(fā)生火災(zāi)，幸運(yùn)的是入住該農(nóng)家樂的游客全部安全疏散撤離。

　　泉州古城區(qū)不少民宅老舊，在建筑結(jié)構(gòu)、安全設(shè)施上存在一定先天不足，這給民宿帶來(lái)了一些安全隱患，其中，又以消防問題最為突出。

　　據(jù)悉，泉州相關(guān)部門對(duì)民宿實(shí)行分類管理，一方面，針對(duì)經(jīng)營(yíng)用客房數(shù)量超過(guò)14個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間（或單間）、最高4層且建筑面積不超過(guò)800平方米的民宿，要求執(zhí)法人員嚴(yán)格按照《農(nóng)村防火規(guī)范》《旅館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》進(jìn)行審核驗(yàn)收，嚴(yán)格控制可燃材料的使用，嚴(yán)格用火用電管理，堅(jiān)決杜絕先天性火災(zāi)隱患。另一方面，對(duì)于經(jīng)營(yíng)用客房數(shù)量不超過(guò)14個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間（或單間）、最高4層且建筑面積不超過(guò)800平方米的民宿，由主管部門牽頭，配合相關(guān)部門，做好上門服務(wù)，按照《農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防安全技術(shù)、日常消防安全管理等強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，及時(shí)指出存在的火災(zāi)隱患，有效預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

缺乏行業(yè)管理和相關(guān)規(guī)范

　　目前，我國(guó)沒有相關(guān)的管理規(guī)范對(duì)民宿行業(yè)進(jìn)行直接監(jiān)督和指導(dǎo)，沒有指導(dǎo)規(guī)范和法律法規(guī)依據(jù)，又缺少民宿行業(yè)組織的引導(dǎo)，一些區(qū)域發(fā)展鄉(xiāng)村民宿的意識(shí)不強(qiáng)，缺乏行業(yè)管理和相關(guān)規(guī)范，對(duì)于民宿的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的配套還不夠完善，也就使得民宿發(fā)展遭遇瓶頸。基礎(chǔ)設(shè)施不但包括道路、水電、網(wǎng)絡(luò)、停車場(chǎng)、廁所、消防設(shè)施、安全監(jiān)管系統(tǒng)，還包括社會(huì)服務(wù)體系，以及政府的法律法規(guī)的完善。據(jù)調(diào)查，絕大部分發(fā)展民宿的區(qū)域，都存在基礎(chǔ)設(shè)施不健全的問題。

　　另一方面，民宿從業(yè)人員的整體素質(zhì)參差不齊，這也需要一定的管理?xiàng)l例進(jìn)行約束，才能使民宿行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　記者了解到，不少城市開始了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和約束探索之路。2017年8月1日，《北京市旅游條例》明確規(guī)定，開展民宿經(jīng)營(yíng)應(yīng)辦理工商登記，遵守國(guó)家和北京市有關(guān)民宿管理規(guī)定，解決民宿市場(chǎng)準(zhǔn)入問題，并與國(guó)家和北京市已經(jīng)出臺(tái)或?qū)⒁雠_(tái)的規(guī)定做好銜接。條例還規(guī)定，北京市、區(qū)政府應(yīng)根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展。區(qū)政府要支持農(nóng)民專業(yè)合作社接受其成員委托，以成員自有宅基地上的合法房屋從事民宿經(jīng)營(yíng)。

　　2017年5月，廈門市出臺(tái)了《廈門市民宿管理暫行辦法》，對(duì)民宿的范圍、條件和申辦等方面進(jìn)行了規(guī)定。

民宿辦證有望變得方便

　　民宿經(jīng)營(yíng)實(shí)際為住宿的經(jīng)營(yíng)，開辦民宿的前提條件相對(duì)復(fù)雜，也讓許多人空有一套能辦民宿的房和一顆開辦民宿的心，卻因?yàn)樽C件申辦難望而卻步。采訪中，有不少民宿經(jīng)營(yíng)者大吐苦水稱，民宿已經(jīng)準(zhǔn)備營(yíng)業(yè)，可證卻沒有辦齊。

　　日前，歷時(shí)5年、20多次易稿的惠安縣民宿規(guī)范發(fā)展《意見》正式發(fā)布，明確了民宿經(jīng)營(yíng)辦證的流程，方便了民宿業(yè)主辦證。業(yè)主在根據(jù)申辦要求進(jìn)行軟硬件設(shè)施建設(shè)后，向市場(chǎng)監(jiān)管局申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證；向衛(wèi)健部門申辦衛(wèi)生許可證，還需要出示框架結(jié)構(gòu)以外的民宿建筑出具的具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)用房進(jìn)行建筑房屋結(jié)構(gòu)安全可靠性檢測(cè)鑒定報(bào)告；具有法定資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的消防安全評(píng)估報(bào)告等證明。

　　兩名外國(guó)游客和國(guó)內(nèi)游客一起享用美食

聲音篇

部門： 探索創(chuàng)新理念和管理模式

　　泉州的民宿發(fā)展處于初級(jí)階段，在2016年的泉州市兩會(huì)上，市人大代表洪水平領(lǐng)銜10名代表提出《關(guān)于加緊出臺(tái)泉州市民宿業(yè)扶持政策的議案》，建議市政府重視發(fā)展民宿業(yè)，盡快研究出臺(tái)扶持民宿業(yè)的規(guī)范性文件，特別在政策和資金上給予傾斜，以此鼓勵(lì)有條件的村落先行先試，把民宿業(yè)納入泉州市特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策范疇，同時(shí)督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門履行職責(zé)，造福于民，吸引八方游客走進(jìn)泉州、住在泉州、了解泉州、宣傳泉州。而泉州市民宿業(yè)相關(guān)部門正在積極探索創(chuàng)新理念和管理模式，引導(dǎo)民宿業(yè)規(guī)范、健康、迅速發(fā)展。

　　2018年8月，泉州發(fā)布了首個(gè)旅游民宿新規(guī)《石獅市關(guān)于發(fā)展永寧鎮(zhèn)旅游民宿的實(shí)施意見》（試行）。同年12月，晉江也經(jīng)市政府同意發(fā)布了《晉江市促進(jìn)民宿規(guī)范發(fā)展暫行規(guī)定》。日前，《惠安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠安縣促進(jìn)民宿規(guī)范發(fā)展意見的通知》也由惠安縣人民政府正式發(fā)布。

　　早在2016年6月，鯉城區(qū)主動(dòng)研發(fā)并免費(fèi)為民宿安裝“鯉城區(qū)游客登記系統(tǒng)”，免費(fèi)供27家民宿登記入住人員，公安機(jī)關(guān)實(shí)時(shí)掌握人員動(dòng)態(tài)，避免漏登失控，暫時(shí)解決了入住人員登記的問題。同時(shí)，鯉城區(qū)還對(duì)存在諸多消防隱患的11家民宿責(zé)令停業(yè)，對(duì)另外16家民宿發(fā)出限期整改通知。

建議：應(yīng)融合古城民風(fēng)民俗

　　旅行中，好的住宿和好的伴侶同樣重要，民宿規(guī)范有法規(guī)，也有行業(yè)自覺，行業(yè)者自我規(guī)范很重要。

　　“為游客提供以住宿服務(wù)為主，體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀弧⑽幕c生產(chǎn)生活方式。”華僑大學(xué)旅游學(xué)院會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理系主任張慧表示，民宿從業(yè)人員本身，首先要具備良好的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，要把硬件做好，保證客人的安全感和體驗(yàn)度。其次，古城民宿在地方文化的挖掘、傳承、保護(hù)、宣傳等方面要下足工夫，將傳統(tǒng)文化、本地文化與創(chuàng)意創(chuàng)新融合好。在裝修、服務(wù)上彰顯泉州特色，在房間布置、服務(wù)提供等方面積極創(chuàng)新，既充分利用古城積淀深厚的歷史文化資源，融合古城民風(fēng)民俗，又要及時(shí)了解游客的多樣化需求，盡量提供更加多元的旅游產(chǎn)品和更高品質(zhì)的服務(wù)。

提醒：定位要注意差異化

　　專家提醒，開辦一間民宿，首先需要做好預(yù)算，包括運(yùn)營(yíng)前成本和運(yùn)營(yíng)時(shí)成本。之后要對(duì)房屋的選址和用戶人群進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果定位民宿風(fēng)格、用途等，不至于盲目投入，浪費(fèi)成本，民宿有了合法身份，相信會(huì)有利于今后的發(fā)展。

　　專家還指出，為民宿定位時(shí)要注意差異化。如何讓自己的民宿脫穎而出？從哪個(gè)方面出發(fā)做差異化？除了應(yīng)該有吸引人的裝修風(fēng)格和良好的環(huán)境外，經(jīng)營(yíng)者還可以在自己身上尋找獨(dú)特之處，將自身的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)分析出來(lái)，把自己的特點(diǎn)轉(zhuǎn)化成民宿的特點(diǎn)，或是將自身愛好融入民宿，也能夠吸引更多志同道合的房客。（記者 魏婧琳 實(shí)習(xí)生 翁欣桐 文/圖）