泉州市出臺安全生產領域守信激勵與失信懲戒措施

　　生產經營單位及有關個人得注意了，需要時刻抓好安全生產工作，抓好的有獎勵，抓不好一旦在安全生產領域有失信行為的，不單是生產經營單位的經營活動要受限，就連單位的相關負責人也要受到懲戒。日前，《泉州市安全生產領域守信激勵與失信懲戒實施方案（試行）》（以下簡稱“方案”）已印發并實施。

六類行為納入“關注對象”

　　方案將六類行為納入安全生產失信“關注對象”，比如被責令停產停業整頓、責令停產停業、責令停止建設、責令停止施工的；被處以5萬元以上行政處罰的等。

　　方案同時規定：必須公開向社會承諾并嚴格遵守安全生產法律、法規、標準等有關規定，嚴格履行安全生產主體責任；單位及其主要負責人、分管安全負責人3年內無安全生產失信行為；3年內未受到監管部門的行政處罰；3年內未發生造成人員死亡的生產安全責任事故；安全生產標準化建設達到二級（國標）以上水平；沒有被其他領域認定為失信聯合懲戒對象的記錄。這6個條件需要同時符合，方可納入安全生產守信聯合激勵對象。

18種行為上“黑名單”

　　方案將生產安全事故相關的失信行為、安全生產非法失信行為、安全生產違法失信行為等3大類18項行為納入安全生產失信聯合懲戒“黑名單”。

　　比如：一年內發生造成1人以上死亡的生產安全責任事故（道路運輸企業發生較大以上生產安全責任事故或一年內累計發生死亡2人/百車以上責任事故的）；瞞報、謊報發生人員死亡生產安全事故的；發生事故后，故意破壞事故現場，偽造、隱匿有關證據資料，妨礙、對抗事故調查，或事故發生單位主要負責人逃匿的；未按規定取得安全生產有關行政許可，或在安全生產許可證被暫扣、吊銷期間，擅自開展生產經營建設活動的等等。

守信的享有“綠色通道”

　　對納入市級安全生產守信聯合激勵對象的生產經營單位及其有關人員，各有關部門給予十類激勵措施。比如：設立守信“綠色通道”，優先為守信生產經營單位及其有關人員提供服務；根據實際情況實施“容缺受理”等便利服務措施；工程建設招投標、土地使用權、采礦權出讓等領域對參與競標的守信生產經營單位在同等條件下優先支持；金融機構在確定授信、發放貸款時參考使用守信生產經營單位信用信息，對守信生產經營單位采取增加授信額度、利率優惠等激勵措施；政府投資項目招投標、政府采購、醫藥采購等領域，對于守信生產經營單位采取信用加分等措施；

對“關注對象”進行信用提醒

　　縣級以上行業主管部門對納入市級安全生產失信“關注對象”的生產經營單位及其有關人員采取信用提醒、誠信約談、重點監管等懲戒措施。

　　將一般失信行為書面通知企業，提醒其糾正和規范相關行為。對生產經營單位的主要負責人、分管負責人或者直接責任人進行約談，宣傳相關法律法規和政策，敦促其在生產經營活動中嚴格自律、誠信守法、履行社會責任。加大對生產經營單位的監督檢查頻次，指導督促其抓好整改。

　　市應急局有關負責人介紹說，生產經營單位能在規定期限內完成整改的，經申請、批準，可移出失信“關注對象”。生產經營單位在被信用提醒后，無故不糾正相關失信行為或者無故不參加約談、約談事項不落實，經督促后仍不履行的，由安全生產失信“關注對象”上升為安全生產失信聯合懲戒“黑名單”。

入“黑名單”的限制土地出讓

　　各有關部門對納入市級失信聯合懲戒“黑名單”的生產經營單位及其有關人員應采取十五類懲戒措施。

　　聯合懲戒企業信息向人民銀行、銀監部門及其他依法成立的征信機構共享,供金融機構對當事人融資授信參考使用，進行必要限制；有關部門在中小企業發展資金等方面予以限制；政策性融資擔保機構在提供融資擔保方面予以限制。

　　有關部門在審核上級資金扶持申報主體資格時對聯合懲戒生產經營單位予以限制；上級資金計劃已下達，市級配套資金尚未到位的，暫緩市級配套資金撥付；限制取得科技創新、節能減排、金融業等市級財政扶持、獎勵資金。

　　自然資源和規劃等部門在確定土地出讓、劃撥對象、采礦權審批等方面對聯合懲戒生產經營單位予以限制。

　　各級各有關部門在市場監管中對聯合懲戒生產經營單位提高隨機抽查的比例和頻次，并可依據相關法律法規對其采取行政監管措施。（記者王金植 通訊員謝文輝）