物業新規+各方努力才有望破小區業委會成立難困局

　　近年來，群眾參與社區自治的積極性不斷提高，各個小區成立業委會的需求越來越大。無奈的是，由于種種原因，有的小區遲遲未啟動籌備，有的小區籌備歷時久、問題頻出，召開業主大會、成立業委會至今難以實現。

　　今年8月底，經過各方的努力，香繽國際御嘉苑小區終于召開業主大會，投票選出首屆業委會成員。（受訪者供圖）

　　今年開始施行的《福建省物業管理條例》（以下簡稱“新《條例》”），包含多條涉及業主大會及業委會的創新性舉措，為解決該難題提供了出路。日前，在各方努力下，泉州市區東海街道香繽國際御嘉苑小區的業主們“苦盡甘來”，小區業委會在籌備1年有余后，終于收到了豐澤區住建局發來的備案證明。

困難

小區問題頻出 首次業主大會難召開

　　“去年四五月開始籌劃，現在所有流程終于接近尾聲。”香繽國際御嘉苑業委會主任鄭先生感慨道。據他介紹，香繽國際分御嘉苑、御名苑、御豪苑3個地塊，其中御嘉苑于2015年7月交房，有投票權的業主有550多戶。

　　“因出現一些損害業主利益的事件，業主們對物業管理水平不滿，而零散的業主想維權也舉步維艱。”他舉例道，此前小區曾出現“搬霸”“沙霸”事件，如去年7月本報曾報道，因在香繽國際小區和海星小區內威脅業主購買其建材，雇人鬧事，打砸公共設施，“沙霸”鄭某陽一審被判處有期徒刑一年半。去年，開發商還曾違規將公共區域出租建食品加工廠。

　　“為保障廣大業主權益，形成一個長期有效的監督機制，促進物業提升服務質量，搭建業主與物業的橋梁，部分熱心業主便想推動小區成立業委會。”他說，當時新《條例》仍未施行，舊《條例》規定模糊，在流程上遇到問題和困難，也與開發商產生糾紛，首次業主大會遲遲無法成功召開。

出路

借新《條例》東風 業主“雙過半”同意成立

　　今年，新《條例》施行后，在街道辦、居委會及住建部門的監督指導下，8月25日至9月8日，御嘉苑小區召開業主大會，投票選舉業委會委員，成立首屆業委會。

　　鄭先生介紹，整個投票過程力求公平、公開、規范，全程視頻監控。投票方式分為現場紙質投票和電子投票，均需要憑戶主本人身份證參與。如果由業主的直系親屬代為領取選票和投票的，要攜帶業主本人身份證、直系親屬本人身份證和直系親屬證明證件；授權委托其他業主代為投票的，須出具《委托書》，并附有委托人和受托人身份證、產權證復印件，且一人受委托不能超過三張。

　　9月8日下午現場開箱計票，最終物業管理區域內專有部分占建筑物總面積過半數的業主且占總人數過半數的業主（即“雙過半”）投票同意成立業委會，首屆業委會成員產生。后經過公示等系列程序，日前，業委會收到豐澤區住建局發來的備案證明。

新規

降低業主大會“門檻” 公示可采用信息化技術

　　如今，在各方努力下，亦有越來越多小區成功成立業委會。如去年10月，市區清源街道新華小區業委會換屆工作啟動，經過籌備，今年3月以傳統投票方式，成功召開業主大會會議并選舉產生新一屆業委會，投票結果隨后于微信公眾號上公示。

　　不過，仍有不少小區因業主積極性和參與度不高、部分人員對新《條例》不熟悉等問題，仍處于無法成立業委會的困境中。

　　住建部門工作人員介紹，舊《條例》中，業主大會召開門檻高，相關規定較模糊，且會議只能采用集體討論或書面征求意見的形式等，新《條例》降低門檻，10個以上業主就可以向所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提出書面申請。鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當自收到籌備業主大會首次會議申請之日起30日內，會同當地村（居）民委員會組織成立業主大會首次會議籌備組。

　　對于有的小區存在產權人為子女，實際居住人為父母等情況，新《條例》細化條款，即業主可以通過書面形式，委托父母、配偶或者成年子女在委托期間代其行使全部或者部分業主權利。而業主對張貼的公示沒空看、書面投票沒空去的問題，新《條例》規定，無論是業主大會籌備組公示成員名單、公告業委會委員推選結果，還是公告業委會決定、業主大會討論等，除了傳統形式，也可以采用電子信息技術的形式。這些規定都為業主參與小區自治提供了便利，提高了他們的積極性，推動越來越多小區籌備成立業委會。（記者 陳靈）