解讀《政府工作報告》看泉州新變化新氣象

“新時代是奮斗者的時代，奮斗中的泉州人永不停歇！”

——解讀《政府工作報告》 看泉州新變化新氣象

　　4日上午，市長王永禮代表市人民政府，在泉州市第十六屆人民代表大會第五次會議上作政府工作報告。

　　2019年是新中國成立70周年，是泉州改革發展進程中具有重要意義的一年。我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，用實打實的數字說話：全市生產總值預計增長8%左右，跨過9000億元大關，全市外貿出口逆勢增長20%……

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，全市生產總值預期增長7%—7.5%，朝著“萬億元俱樂部”邁進。沖鋒號已然吹響，需要我們創新發展“晉江經驗”，奮力作答“三個時代命題”，有為推進高質量發展落實趕超；需要我們有一馬當先、領跑福建的決心魄力，只爭朝夕、不負韶華，愛拼敢贏、團結奮斗。

　　新時代，奮斗中的泉州人永不停歇！

2020年經濟社會發展主要預期目標

　　全市生產總值增長7%-7.5%

　　農林牧漁業總產值增長2%以上

　　工業增加值增長7.5%左右

　　第三產業增加值增長8%左右

　　一般公共預算總收入增長3%

　　一般公共預算收入增長2.5%

　　固定資產投資增長7.5%左右

　　社會消費品零售總額增長9%

2019年，GDP預計增長8%左右，跨過9000億元大關——

全市人民愛拼敢贏、團結奮斗的結果

　　2019年……堅持穩中求進工作總基調，踐行新發展理念，傳承弘揚“晉江經驗”，“作答時代命題、聚力趕超攻堅”，“五個泉州”建設邁出新步伐。

　　——《政府工作報告》

數字看泉州

　　1.經濟運行穩中有進（預計數，下同）

　　全市生產總值增長8%左右。

　　規模以上工業增加值增長8.5%。

　　第三產業增加值增長8%。

　　全市社會消費品零售總額3780億元、增長11%。

　　全市外貿出口逆勢增長20%。

　　2.項目攻堅碩果累累

　　在建重點項目460個，開工86個、竣工80個。

　　新簽約產業項目332個。

　　“五個一批”考評穩居全省前列。

　　3.“海絲朋友圈”熱熱鬧鬧

　　與海絲沿線國家（地區）貿易總額達940億元、增長21%，其中，出口增長31%。

　　泉州晉江國際機場旅客吞吐量突破800萬人次，國際旅客突破100萬人次，國際航線數位居全國地級市第二。

　　新開通海絲沿線國家（地區）海上航線6條，港口貨物吞吐量1.25億噸、集裝箱250萬標箱。

　　4.人民獲得感節節攀升

　　環灣建成區面積達230平方公里，城鎮化率67.5%。

　　33項為民辦實事項目順利完成，超七成財力投入民生。

　　全市完成旅游總收入1307.6億元、增長20%。

　　基本建成保障性安居工程1.62萬套。

關鍵詞：產業升級

　　●龍頭企業“擴能生根”

　　實施龍頭企業“擴能生根”項目64個，推廣數字化、智能化生產線120條，培育省級智能制造試點示范（樣板工廠）14個，新增“上云上平臺”企業1000多家。

　　●新增發明專利1653件

　　新增高新技術企業超200家、科技小巨人領軍企業123家，新增發明專利1653件。三安、矽品等重大項目陸續投產，集成電路、半導體產業鏈條初現雛形。

　　●五大科研平臺新落地

　　泉州裝備所獲批國家級重大創新平臺，落地建設福建化學工程創新實驗室、中科院海上絲綢之路時間中心、中科院大學智能制造學院、福州大學微電子研究院、天津大學集成電路研究院。

　　新認定高層次人才7508人、團隊9個，引進產業急需高校畢業生1.04萬人。

　　● 3A級以上物流企業超百家

　　新增現代服務業集聚示范區6個。全市3A級以上物流企業突破100家，國際郵件互換局啟動運營，快遞業務量12億件、增長24%。

　　●農村科技特派員鄉鎮“全覆蓋”

　　啟動實施農業“五百”示范項目，新增省級農業產業化龍頭企業28家、優質農產品標準化示范基地34家、農產品產地初加工中心23家、“三品一標”認證農產品42個、特色產業示范村40個。

　　茶葉、水產、食用菌等10個優勢特色產業全產業鏈產值1852億元，增長6.7%。農村科技特派員實現鄉鎮“全覆蓋”。

關鍵詞：民生保障

　　精準脫貧：經濟薄弱村全部消除

　　經營性收入低于5萬元的薄弱村全部消除，支持1551戶貧困戶改善住房條件。

　　村居環境：農村公廁建設任務完成

　　扎實推進“一革命四行動”，農村公廁、生活污水處理設施、三格化糞池建設和農房（裸房）整治等任務全面完成。

　　教育：近半數小學試點課后服務

　　新增公辦幼兒園學位1.3萬個、中小學學位1.2萬個，鄉村小規模學校實現達標全覆蓋，48.8%的小學開展課后服務試點。實施新一輪華僑大學部省市共建工作，支持泉州師院“三步走”戰略。

　　醫衛：新增醫療機構床位3580張

　　15個在建重點醫療項目有序推進，市老年醫院、德化縣醫院醫技樓投入使用；135家基層醫療衛生機構完成達標建設。共新增醫療機構床位3580張、衛技人員3037人。

　　社保：全省率先實施醫保“全城通辦”

　　新增城鎮就業13萬人。在全省率先實施醫保“全城通辦”，職工“五險”人數增加16.8萬人次。實現街道、重點鄉鎮居家社區養老服務照料中心全覆蓋，全市新增養老床位4442張。

　　文化：新增全國重點文保單位13處

　　新增全國重點文物保護單位13處，啟動26項文物保護工程，建成泉州市文物數據庫。開展文藝精品公益性演出1510場。

　　生態：小流域、近岸海域水質達到省定目標

　　新建改造污水管網219公里，小流域、近岸海域水質達到省定目標，縣級以上13個飲用水水源地水質達標率保持100%。完成植樹造林9.7萬畝、水土流失治理36.2萬畝、礦山生態修復63.9萬平方米。

關鍵詞：城市建設

　　●片區改造開發加快

　　古城“七個一”示范工程有序推進，中山路示范段改造提升、小山叢竹公園建設接近尾聲，愛國路、奎霞巷等斷頭路打通。北峰豐州西華洋、臺商區白沙、晉東等片區改造開發加快。福廈客專、興泉鐵路泉州段啟動架梁鋪軌。廈漳泉城市聯盟路泉州段主體工程基本完工，后渚大橋東橋頭互通工程竣工通車，火車站綜合交通樞紐順利投用。

　　●實施城市管理精細化標準

　　制定并實施城市管理精細化標準，出臺老舊小區住宅加裝電梯扶持措施。依法有序推進垃圾分類工作，進一步擴大試點社區范圍，實現學校全覆蓋，開工餐廚垃圾處理廠。

　　新增停車位近萬個，開展國家電動自行車管理提升試點。

關鍵詞：改革開放

　　全省率先實現企業開辦“零費用”

　　深化“放管服”改革。開展“營商環境提升年”活動，在全省率先創建企業開辦“零費用”城市，全市市場主體突破100萬家，網商產業園入駐市場主體達8.6萬家。

　　實施制造業貸款增量增速提升工程

　　深化金融服務實體經濟改革。在全省率先實施金融支持民營企業“白名單”、政策性融資擔保公司“負面清單”等措施。實施制造業貸款增量增速提升工程，各項貸款余額增長11.9%。

　　調整優化174項醫療服務價格

　　縣級二級以上公立醫院全面實施現代醫院管理制度，市第一醫院醫療集團列入全國百家城市醫聯體試點。開展藥品和醫用耗材采購改革，調整優化174項醫療服務價格。

過去一年，這些榮譽令人驕傲

　　★獲批全國首個預包裝食品出口試點

　　★成為國家知識產權運營服務體系建設重點城市

　　★獲批國家級海峽兩岸集成電路產業合作試驗區

　　★入選全國首批50個5G商用城市

　　★入選全國深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市

　　★獲批國家跨境電子商務綜合試驗區

　　★列入全國居家和社區養老服務改革試點

　　★成為國家節水型城市

　　★列入國家級閩南文化生態保護區名單

　　★南音成為文旅部“優秀保護實踐案例”

　　★德化成為國家電子商務進農村綜合示范縣

　　★安溪入選首批國家現代農業產業園

　　★安溪、石獅列入國家緊密型縣域醫共體建設試點

　　★永春入選全國推進美麗鄉村經營管護機制改革試點縣

　　★新增鯉城入選國家生態文明建設示范區

　　★安溪獲評“世界藤鐵工藝之都”

這些進展值得關注

　　★白瀨水利樞紐主體工程開工

　　★開啟兩岸民間征信機構首次合作

　　★成功舉辦第四屆海絲國際藝術節

　　★完成金門供水保障工程項目可研編制工作

　　★泉州大劇院、東海工人文化宮、市圖書館新館、市非遺館投用

　　★百崎湖、九十九溪等23個“山水田園城市”項目啟動實施

　　★桃花山至觀音山綠廊、大坪山步行環線、綠道二期工程向市民開放

　　★成功舉辦國際大體聯足球世界杯賽、第十一屆市運會

　　★制定首部實體性政府規章——燃氣管道設施保護辦法

2020年，GDP預期增長7%—7.5%,邁向“萬億元俱樂部”——

讓我們走在前列、干在實處、拼在一線

　　做好今年政府工作：要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導……創新發展“晉江經驗”，突出經濟要穩、城市要聚、民生要實、機制要活，奮力作答“三個時代命題”，有為推進高質量發展落實趕超，更好完成收官任務，科學編制“十四五”規劃，加快推動“五個泉州”建設再上新臺階。——《政府工作報告》

實體經濟：打造“泉州制造”高質量名片

　　——心無旁騖做實業是泉州人的本分，也是泉州邁向萬億GDP的基礎。

　　建鏈強鏈補鏈 實施140個制造業重點項目

　　實施140個制造業重點項目，著力建設制造強市。

　　深化高新產業建鏈——

　　實施“金種子”行動，圍繞三安、矽品、西人馬等龍頭企業，加快招引延伸上下游產業鏈條，建設泉州芯谷、洛江智谷、開發區新型顯示產業園，努力鑄造集成電路、化合物半導體、傳感器、光電子等產業鏈。

　　深化傳統產業強鏈——

　　圍繞紡織服裝、鞋業、建材家居等優勢產業，扶持龍頭企業改造提升，培育認定產業龍頭300家以上；推進產品、工藝、管理賦能，實施重點技改項目200個以上。改造提升一批小微產業園，引導企業開展“手拉手”產能對接，完善大中小企業緊密協作的產業生態圈。

　　深化重化產業補鏈——

　　加快泉港、泉惠兩個園區建設招商，延伸發展石化新材料、精細化工、電子化學，建好福建化學工程創新實驗室，突破一批關鍵共性技術難題。

　　創新驅動 啟動建設“泉州科學城”

　　啟動建設“泉州科學城”，支持中科院海上絲綢之路時間中心建設大科學裝置、時空大數據產業園，開工建設中科院大學智能制造學院。

　　推進國家知識產權運營服務體系建設改革試點，籌建中國（泉州）知識產權保護中心。深入實施人才“港灣計劃”，擴大高層次人才企業自主認定試點。

　　數字經濟 打造5G移動+光纖寬帶“雙千兆”城市

　　在傳統優勢產業領域整合提升若干個工業互聯網示范平臺，扶持發展一批軟件、大數據、信息服務等產業龍頭企業，培育10個左右數字經濟示范園區。

　　完善數字基礎設施，設立5G基站1萬個以上，打造5G移動+光纖寬帶“雙千兆”城市。

　　第三產業 支持發展夜間經濟示范區

　　深化國家級服務型制造示范城市建設，出臺實施快遞集聚布局規劃，扶持發展總部經濟、工業設計、網絡批發、會展經濟等業態。

　　大力促進消費增長，深入推進放心消費行動，支持縣（市、區）培育精品商圈、時尚街區、夜間經濟示范區和主題展會。

　　項目攻堅 全年實施在建重點項目482個

　　開展“項目攻堅2020”，全年實施在建重點項目482個。

　　攻堅基礎設施補短板工程，實施綜合交通、電力能源、市政設施、農林水利等領域重點項目206個。

　　攻堅產業項目招商，梳理對接20個以上總投資超20億元的大項目、好項目。

民生：義務教育學校免試就近入學全覆蓋

　　——我們將把群眾對民生事業提升的期待變成政府工作的著力點，堅持節用裕民之道，盡全力實施“四心”工程、民生“XIN”行動，把民生實事辦好、好事辦實。

　　教 育 新增中小學學位1.8萬個

　　新增公辦幼兒園學位1.4萬個，實現公辦園、普惠園在園幼兒比例分別達50%、85%；新增中小學學位1.8萬個，加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，實行義務教育學校免試就近入學全覆蓋。拓展小學課后服務試點，舉辦職工子女暑托班150個。

　　醫 療 新增床位6500張

　　加快頤和醫院、童昌醫院、寶璋腫瘤醫院等社會辦醫項目建設，全市新增床位6500張。每個縣（市）均建成緊密型縣域醫共體；全面推行按病種收付費為主的多元復合式醫保支付制度。

　　鄉村醫療衛生服務實現全覆蓋，實施“金字塔”人才工程，加強鄉村醫生隊伍建設。

　　社 保 建設保障性安居工程1.67萬套

　　深入實施全民參保計劃，加快建立居家、社區、機構“三位一體”的老年人長期照護服務體系，全市新增養老床位2000張。開工建設保障性安居工程1.67萬套。

文化：推進“古泉州（刺桐）史跡”申遺工作

　　——千年海絲、閩南文化是泉州城市的根和魂，我們必須發掘好、利用好這座文化寶庫，讓文物說話，讓歷史傳承，讓城市留住記憶、烙下鄉愁。

　　歷史文脈 開展古代書院復建復興

　　全力以赴推進“古泉州（刺桐）史跡”申遺工作。實施文化和自然遺產保護利用“1+3+N”工程。加強古城、古鎮、古村、古街、古厝掛牌保護，扶持名鎮、名村、傳統村落改善提升，開展古代書院復建復興。

　　公共文化服務 公共文化設施免費開放

　　常態化開展公益惠民演出1000場，實行公共文化設施免費開放，推進全市圖書館、文化館總分館制建設。

鄉村振興：所有村集體經營性收入達10萬元以上

　　——全面建成小康社會，泉州要有更足的成色，泉州的農村更不能掉隊。

　　精準脫貧攻堅——

　　開展脫貧攻堅“回頭看”，強化產業扶貧和就業幫扶措施，鞏固提升貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全等保障水平。多渠道扶持村集體經濟發展，推動所有村集體經營性收入達10萬元以上。

　　特色現代農業——

　　穩定糧食播種面積135萬畝，保障生豬生產和供給。

　　持續推進農業“五百”示范項目，做大做強10個優勢特色產業。培訓新型職業農民5000人。建設高標準農田16萬畝以上。

　　美麗鄉村——

　　完成全市村莊分類和145個試點村村莊規劃編制，打造14條鄉村振興示范線路，帶動50個重點村集中連片提升發展。

“晉江經驗”：出臺支持民企改革發展泉州方案

　　——改革開放讓泉州大踏步邁進新時代，新時代需要我們創新發展 “晉江經驗”，敢于啃下改革硬骨頭，勇于拓展開放新空間，再造創新創業創造的新優勢。

　　營商環境 建成行政審批 服務“中介超市”

　　出臺實施支持民營企業改革發展泉州方案，深化民營經濟綜合改革試點，落實落細減稅降費政策。

　　加大“放管服”改革力度，全面實施受審分離“一號一窗一網”改革，實現政務服務“一窗通辦”；基本實現市、縣兩級政務數據中心整合和政務數據全量匯聚；建成行政審批服務“中介超市”。

　　海絲先行區 推動與印度金奈 建立友城關系

　　深化與海絲沿線國家（地區）合作交流，推動與印度金奈建立友城關系，支持開發區建好中意產業園。用好預包裝食品出口試點政策，做大市場采購貿易規模，制定實施跨境電子商務綜合試驗區建設方案。

　　泉臺融合 加快金門供水 保障工程前期工作

　　提升臺商區綜合發展水平，高標準推進百崎湖、白沙等片區開發建設。拓展泉臺互聯互通，加快金門供水保障工程前期工作。深化泉臺民間交流交往，努力建設臺胞臺企登陸的第一家園。

產城人融合：構建環灣交通大輪廓

　　——站位全省三大中心城市，泉州要在閩西南協同發展區中展現更大作為，必須提升環灣中心城市的集聚度和承載力，更大氣魄推動環灣向灣發展，下繡花功夫雕琢治理城市。

環灣核心區建設

提升兩江入海口展示面

　　加快環灣核心區建設，加快北峰豐州西華洋、東海后埔、后渚、江南、城東南濱江、晉東等片區開發改造，提升兩江入海口展示面。加快古城“七個一”示范工程建設，抓好龍頭山文化中心、閩南傳統文化研學基地等項目，有序推進古街巷微改造。

　　環灣交通大輪廓

　　構建一重環灣快速通道

　　圍繞構建中心市區組團間快速通道、構建一重環灣快速通道、構建中心市區至縣域市政大道等，開工建設一批項目。加快城市規劃區高速公路與市政道路融合發展，開展城市綜合交通提升行動。

　　城市環境 新建改造公園綠地 面積100公頃以上

　　圍繞打造山水田園城市，抓好九十九溪、蚶江濕地公園等項目建設，持續開展城鄉重要通道綠化改造提升；每個縣（市、區）新建1個以上面積不小于90畝的城市綜合性公園，新建改造10個以上面積不小于500平方米的社區公園、口袋公園，全市新建改造公園綠地面積100公頃以上。

　　城市治理 新啟動200個以上 老舊小區改造提升

　　持續抓好住宅加裝電梯、停車場、充電樁建設、渣土車運輸、共享單車管理等“關鍵小事”，新啟動200個以上老舊小區改造提升。

　　區域協同抓好25個重大臺賬項目

　　落實協同發展區規劃，抓好25個重大臺賬項目。強化陸路交通建設，規劃建設廈泉經濟合作區、泉三高端裝備產業園。開展醫療衛生、教育、文體、旅游、環保、安保維穩等協同協作。

生態：執行兩江流域水環境保護條例

　　——泉州要金山銀山，更要呵護綠水青山，這既是踐行綠色發展新理念的要求，更是當下必須打好打贏的戰役。

　　打好藍天保衛戰：抓好工業、建筑施工、機動車等大氣污染源綜合治理。

　　打好碧水保衛戰：認真執行兩江流域水環境保護條例，嚴格落實河湖長制，完成農村“千噸萬人”飲用水水源保護區劃定。

　　打好凈土保衛戰：推進耕地安全利用，開展重點行業企業用地土壤污染狀況調查和治理修復。

　　穩步開展自然生態空間統一確權登記、生態產品市場化改革試點、天然林保護修復等改革任務。加強自然保護地監管，推進濕地名錄編制發布。建好泉港石化、南安“城市礦產”基地等國家級循環經濟園區。

　　新一年，

　　政府這些承諾擲地有聲

　　深化政務公開，辦好“政策面對面”“新法面對面”“東海潮聲”等互動平臺。

　　拓展提升“法治政府建設年”成效，梳理完善政府及部門權責清單，圍繞民生熱點制定政府規章。

　　加強數字政府建設，讓“數據跑”代替“群眾跑”，讓“馬上辦、網上辦、一次辦”成為常態，讓政務服務像網購一樣方便。

　　新一年，

　　許多新鮮事值得期待

　　持續推進國家自主創新示范區建設

　　支持晉江縣域集成改革探索

　　爭取晉江獲評國家進口貿易促進創新示范區

　　力爭投用南洋華裔族群尋根謁祖平臺

　　高水準舉辦第18屆世界中學生運動會

　　爭創全國文明城市“三連冠”

　　全面完成國家公共文化服務體系示范區創建任務

　　爭創永春桃溪國家濕地公園

　　創建國家產教融合型試點城市

　　爭創全國雙擁模范城“九連冠”

　　（記者 蔡紫旻 陳凌鷺）