長高的"煩惱"！兒童免票標尺不一 "超高"娃難享優惠

　　今天是六一國際兒童節，從這天起，泉州公交集團開始執行新的兒童免票標準，由原來的1.2米調整至1.3米（含），此舉考慮到了目前社會發展中兒童平均身高在增長的現象，贏得了市民的普遍贊譽。孩子明明年齡還小，但個頭躥得太快，很快就超過了免票標準，這是許多家長都遇到過的苦惱。記者連日來調查發現，鐵路部門、航空公司、各大景區以及電影院等制定的兒童票標準不盡相同，甚至同一行業的標準也不大一樣。

　　國家衛生健康委員會官網公布的兒童體格發育調查結果顯示，我國7歲以下兒童的體格發育水平較之前有提高，身高增長明顯。我市疾控部門提供的數據也顯示，市區中小學生身高相比十年前有不少的增長。專家建議，兒童免票政策應由國家統一規范，在身高標準基礎上，增加以年齡為依據的兒童票、免票劃分標準。

　　清源山景區的兒童標高線

講 述

年齡一樣身高不同 買票被區別對待

　　豐澤區云谷小區曹女士的女兒今年剛9歲，身高已經達到1.5米，同事的孩子也是9歲，卻只有1.3米高，兩家孩子經常因為門票問題被區別對待，“一起去玩時，同事的孩子免票時我們就要半票了，他們半票時我們就已經全票了，孩子覺得挺委屈的。”

　　曹女士坦言，女兒長得比較快，4歲多時就已超過1.2米，從那以后，孩子需要買票的地方就越來越多。有一次，外公外婆帶著孩子去一景區玩，檢票人員攔著讓他們給孩子買票，結果游覽完，出門時看到景區規定“不到6歲的兒童免票”，兩位老人到窗口退票，卻拿不出證據來。

　　小明是小學六年級學生，過完年，他的身高躥到了1.71米，比同齡人高出半個頭。他表示自己也有苦惱：以前坐在班級中間，時不時能感受到老師的關注，現在坐在最后一排，感覺一下子被發配到了“西伯利亞”，有點失落。

　　泉州火車站的兒童標高線

數 據

中小學生平均身高 10年增加了4厘米

　　與曹女士、小明有類似煩惱的市民和孩子并不在少數。記者在市區一家幼兒園的體檢報告單上看到，一個班級30個孩子中，身高“超標”的有七八個。

　　來自市疾控中心的統計數據顯示，近年來市區中小學生的平均身高呈不斷增加的趨勢，以10歲男生為例，2003年平均身高為141.404厘米，2014年平均身高為145.248厘米。以10歲女生為例，2003年平均身高為141.529厘米，2014年平均身高為146.245厘米。

　　國家衛生健康委員會官網顯示，2016年6月，我國第五次兒童體格發育調查結果發布，7歲以下兒童的體格發育水平較10年前和40年前都有不同程度的提高。以5—5.5歲年齡組為例，男童和女童身高分別為113.6厘米和112.5厘米，較40年前，分別增長了8.0厘米和8.2厘米。

調 查

兒童票優惠標準 規定各有不同

　　連日來，記者進行了調查走訪，發現兒童優惠票的標準不盡相同，泉州晉江國際機場、泉金航線以年齡為標準，鐵路、電影院及一些旅游景點以身高為標準，公路客運和不少景點則實行年齡和身高的雙軌制。

　　公交：6月1日起，泉州公交集團放寬兒童免費乘坐公交的身高標準，由原來的1.2米調整至1.3米（含）。這是該集團第二次調整兒童免費乘車的身高標準。2012年，泉州公交首次調整了兒童免費乘車的身高標準，從1.1米放寬到1.2米。該集團負責人表示，時隔八年再作調整，主要是考慮到近幾年來兒童身高在增長的現實情況，并參考了其他城市調整兒童免費乘坐公共交通工具身高線的做法。

　　鐵路：中國鐵路12306官網發布的出行指南中規定，一名成年人旅客可以免費攜帶一名身高不足1.2米的兒童。如果身高不足1.2米的兒童超過一名時，一名兒童免費，其他兒童需購買兒童票。兒童身高為1.2至1.5米的，需購買兒童票；超過1.5米的，需購買全價座票。成年人旅客持臥鋪車票時，兒童可以與其共用一個臥鋪，并按上述規定免費或購票。鐵路公司工作人員介紹，如果家長是通過互聯網購票，最好根據已知孩子的身高決定購買，因為檢票過程中，會再次檢查孩子是否達到1.2米的免票標準。如果是到售票窗口購買，現場則可直接鑒定。

　　客運：記者從泉運實業集團有限公司了解到，今年1月1日起，除9座及以下客車外，符合條件的兒童享受免費乘車或者客票半價優待。具體條件為：每名成人旅客可攜帶1名6周歲以下（含6周歲）或者身高1.2米以下(含1.2米)且不單獨占用座位的兒童免費乘車，需單獨占用座位或者超過1名時超過的人數執行客票半價優待，并提供座位；6至14周歲或者身高為1.2至1.5米的兒童乘車執行客票半價優待，并提供座位。泉運實業集團有限公司站務分公司有關負責人介紹，在兒童身高標準基礎上，增加以年齡為依據的兒童票、免票劃分標準。如果兒童攜帶有效身份證件，6歲以下都可以免費乘車，如果沒帶，還是要根據測量身高來決定是否免票或半價。不過，在客車滿載情況下免費乘車兒童數量不得超過核定載客人數的10%(舍去小數位取整)。

　　飛機：泉州晉江國際機場工作人員表示，航空公司以年齡作為兒童購票優惠的判別標準。2周歲以下的嬰兒按照成人票價的10%計算收費，年滿2周歲至12歲以下的兒童航空機票是成人票的五折，年滿12周歲的兒童需購買成人票。一名成年人只能攜帶一名2周歲以下的嬰兒，其余的需要購買兒童票。泉金航線兒童票也按年齡來劃分，2周歲以下兒童購買1折票，2—12周歲需購買半票。

　　景區：記者走訪得知，我市各大景區有關兒童票的標準也有不同。清源山風景區1.2米以下（含）的兒童或6周歲以下的兒童不要門票，6周歲（不含）到18周歲（含）未成年人門票五折優惠。安溪清水巖1.4米（含）以下或6周歲（含）以下兒童免費，1.4米以上未滿18周歲的未成年人五折優惠。永春牛姆林規定6周歲(含)以下或身高1.2米(含)以下的兒童免門票，6周歲(不含)至18周歲(含)門票五折優惠。仙公山風景區登山門票成人票票價為15元，身高1.2米（不含）以下免票，身高1.2米（含）至1.5米（含）的兒童可購兒童門票8元；1.5米以上則需要購買全票。泉州海絲野生動物世界規定，1.0米（不含）以下免費；1.0米（含）至1.4米（不含）享受優待票。每位購票成人限帶一名免票兒童。

　　早在2012年，國家發改委就下發了《關于進一步落實青少年門票價格優惠政策的通知》，要求各地實行政府定價、政府指導價管理的游覽參觀點，對6周歲（含）以下或身高1.2米（含）以下的兒童實行免票；對6周歲（不含）至18周歲（含）未成年人、全日制大學本科及以下學歷學生實行半票。也就是說，執行身高、年齡雙軌制優惠標準。

　　影院：記者調查發現，影院對兒童票的規定可謂“五花八門”。泉州浦西萬達影城優惠活動明確規定，1.3米以下兒童可免費無座觀影（VIP廳、IMAX廳除外），一名成人限攜帶一名兒童（僅限1.3米以下，觀看3D均有3D眼鏡）。萬星國際影城的優惠活動則為，12歲以下孩童享25元特價觀影(1.3米以下無座免票)。泉州沃美影城則明確1.3米以下兒童無座免票，需要一名家長陪同（6號VIP除外）。橫店電影城則規定，1.2米（不含）以下免票，1.2米(含）以上可憑學生證購買學生票。

　　《中華人民共和國未成年人保護法》第三十條規定：博物館、紀念館、科技館、展覽館、美術館、文化館以及影劇院、體育場館、動物園、公園等場所，應當按照有關規定對未成年人免費或者優惠開放。

聲 音

建議實行身高、年齡雙軌制

　　市民林先生表示，隨著經濟發展、營養改善、生活水平提高，兒童平均身高也在不斷“長高”。幾十年前確定的免票標準也是根據當時的情況讓大多數兒童享受優惠，如今兒童身高在變而兒童票標準不變，實際是將越來越多兒童排除在優惠之外。

　　“設立兒童票的出發點是為了給兒童的成長提供便利環境，但近年來，兒童的平均身高早已達到甚至超過這些標準。”全國政協委員、民建廣東省委會副主委、廣東財經大學法學院副院長魯曉明建議普遍實行兒童身高、年齡“雙軌制”票務優惠。他認為，應逐步與國際接軌，將面向兒童優惠的身高標準逐步過渡到年齡標準，以年齡作為最終兒童票標準。

　　2020年市“兩會”上，農工黨泉州市委員會提交了《關于將我市公共交通、景區等免票身高標準提高到1.3米的建議》，提出應結合我市經濟社會發展情況和人民群眾對兒童免票身高標準的需求呈現新特點，相應調整免票身高標準。

　　農工黨泉州市委員會走訪我市部分幼兒園發現，許多大班的兒童身高已超過1.2米，個子超高的孩子不在少數，使得很多身高發育超過標準線的兒童失去應享受的權利。“兒童享受免票或半價優惠是我國政府授予所有兒童的特殊權利。對兒童和非兒童的區分，應該以年齡作為唯一標準，而非以身高為標準。同一個年齡段的孩子，由于身高差異，卻要享受不同的優惠政策或支付不同的票價，顯然有失公平，損害了兒童合法權益。”農工黨泉州市委員會相關工作人員表示。因此建議將6周歲以下兒童納入免票范疇，《建議》提出，根據形勢變化，作出動態調整，修改《泉州市公共汽車乘車規則》，以及景區等場所有關兒童免票身高標準條款，將兒童免票身高標準放寬到1.3米。此外，建議將持有效身份證件的6周歲以下兒童納入免票范疇。

　　市發改委價格科工作人員表示，為規范景區門票及相關服務價格行為，維護正常的價格秩序，保護旅游者和經營者合法權益，早在2016年11月，省價格主管部門就印發《福建省景區門票及相關服務價格管理辦法》的通知，其中第三章“優惠政策”明確規定，景區對6周歲（含）以下或身高1.2米（含）以下的兒童免收門票。對6周歲（不含）—18周歲（含）未成年人、全日制大學本科及以下學歷在校學生憑有效證件實行半票。

　　對于電影院的兒童票，該工作人員表示，電影票價是一種市場行為，由市場自行調節，相關單位要進行公示，市民如果能夠接受，沒有異議就可以。

他山之石

　　為解決電影市場兒童票優惠標準不統一的現象，成都市2011年制定出臺了《成都市兒童電影票優惠標準》，這是全國各大城市中首次統一優惠標準。該標準規定：身高在1.3米（含）及以下的兒童可免票觀影；身高在1.3米至1.4米（含）的兒童享受片方規定的最低票價；身高在1.4米以上而年齡未滿14歲的兒童，經出示證件（戶口簿或身份證），享受片方規定的最低票價；學生憑學生證購票享受影院相關優惠標準。

　　從國際上看，大部分游樂場所通行做法是按照年齡標準劃分未成年人，按年齡階段對兒童票及相關優惠措施進行細化。如日本東京迪士尼樂園規定，3歲及以下兒童免票，4—11歲購買兒童票，12—17歲的學生購買學生票。法國盧浮宮常設展覽對未滿18周歲的觀眾免費開放。年齡這把尺子比身高更加科學和嚴謹，也不會帶來理解上的歧義和執行上的偏差。

　　據《人民日報》報道，2019年6月24日，長三角消保委聯盟倡議，景點應做到身高和年齡兼顧，除設置身高免票標準外，增設年齡免票標準。長三角200多家旅游景點企業積極響應，兒童身高超過免票限制，如果能出示有效證件證明不高于6周歲（含），仍然可以享受免票。

　　上海迪士尼自2019年10月8日起，入園兒童票兼顧年齡和身高。在游園當日年齡在3周歲(含)至11周歲(含)，或身高1.0米以上至1.4米（含）的兒童游客可以享受上海迪士尼樂園門票價格約7.5折的優惠。游園當日年齡在3周歲以下，或身高1.0米及以下的嬰幼兒游客可免票入園。（記者 吳志明 文/圖）