守護(hù)"頭頂安全" 《民法典》聚焦高空拋（墜）物行為

　　從天而降的磚頭將車輛砸出坑洞、14樓掉落的錘子砸傷路人……高空拋物、墜物引起的悲劇事故、意外事件不時(shí)上演，被稱為“懸在城市上空的痛”。難道，高空拋物（墜物）就真的管不了嗎？

　　即將于2021年1月1日起正式實(shí)施的《民法典》將高空拋物列入違法行為，經(jīng)過細(xì)化和完善后的規(guī)定，劍指高空拋物、墜物“調(diào)查難”“取證難”等問題，解決了不少曾經(jīng)的法律困惑。受訪的社會(huì)各界希望，借助《民法典》，能夠減少甚至杜絕“高空拋物”，讓類似的悲劇不再發(fā)生。

　　市區(qū)淮口花苑（南區(qū)）裝上監(jiān)控，拍攝高空拋物行為。

　　停在店門口的轎車被從天而降的磚頭砸到

磚頭從天而降 差點(diǎn)砸中路人

　　本月初，一起高空拋物事件發(fā)生在豐澤區(qū)瀾湖郡小區(qū)——幾斤重的磚頭，將黃女士的奔馳車砸出一個(gè)大坑。

　　“現(xiàn)在走出店門，心里都慌慌的，擔(dān)心空中再飛下一塊磚頭。”黃女士說，自己都有心理陰影了。據(jù)介紹，黃女士在瀾湖郡小區(qū)1號(hào)樓樓下經(jīng)營(yíng)一家茶葉店，6月1日晚8時(shí)許，一名店員正在店外打電話，突然高空掉下磚頭，店員嚇了一跳，進(jìn)店問她要不要去移一下車子。黃女士出來查看時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己奔馳車的車頭已被磚頭砸中。

　　黃女士說，當(dāng)時(shí)有一對(duì)住在小區(qū)4號(hào)樓的夫妻經(jīng)過，差點(diǎn)被砸中。黃女士仔細(xì)一看，肇事的磚頭斷開，散在地上，是砌墻的紅磚。事后，黃女士報(bào)警處理，并報(bào)了保險(xiǎn)。經(jīng)4S店報(bào)價(jià)，黃女士修復(fù)小車要花費(fèi)4000元左右，“走保險(xiǎn)的話，我自己要出30%。”警方經(jīng)過初步調(diào)查，目前還沒找到肇事者。

　　“幸好沒砸到人，這是不幸中的萬幸。”黃女士說，那天晚上下著雨，路過的人不是很多。

　　砸傷銀行職工小青的鐵錐

　　砸壞車輛的磚頭

高空拋物墜物引發(fā)不少悲劇

　　放眼國內(nèi)各地，高空拋物、墜物引發(fā)的悲劇讓人不忍回憶：

　　今年5月29日12點(diǎn)多，河南三門峽湖濱區(qū)華創(chuàng)國際小區(qū)，一名5歲男童被一塊瓷磚砸中頭部，經(jīng)搶救無效死亡。三門峽市公安局經(jīng)初步調(diào)查，砸中孩子頭部的為過道地腳線瓷磚，瓷磚脫落后被一名6歲男童撿到，隨后被其從窗戶扔出。

　　今年5月11日，深圳市南山區(qū)一名六個(gè)月大的女嬰被兩瓶高空墜落的洗護(hù)用品砸中，致頭骨骨折。被砸后，女嬰嘴唇發(fā)紫，被緊急送醫(yī)救治。被砸三天后的5月14日，孩子仍未脫離危險(xiǎn)，并在當(dāng)天出現(xiàn)嘔吐、癲癇等癥狀。經(jīng)過近20天的治療，孩子的身體雖仍有較多異常表現(xiàn)，但已經(jīng)脫離生命危險(xiǎn)，病情有所好轉(zhuǎn)。

　　2019年11月13日下午4點(diǎn)半左右，浙江省金華市東陽紫荊莊園H區(qū)2棟樓下，衷媽媽帶著兒子經(jīng)過，一枚從22樓掉下的金屬零件，砸在她3歲的兒子頭上，導(dǎo)致她兒子生命垂危。

14樓掉下鐵錐 砸傷銀行職工

　　從14樓掉下的鐵錐，砸傷了路過的銀行職工小青（化名）。發(fā)生在泉州鬧市區(qū)某大廈的這起高空墜物事件，引發(fā)了一場(chǎng)法律訴訟。昨日記者從豐澤法院了解到，該院一審判決該案中的房東和掉落鐵錐的作業(yè)人員得承擔(dān)民事責(zé)任。

　　據(jù)悉，事情發(fā)生于2019年2月28日14時(shí)28分許。小青上班途中走至單位所在的豐澤街某大廈后門時(shí)，被樓上掉落的物品砸傷頭部，當(dāng)場(chǎng)幾近昏迷。幸好同事發(fā)現(xiàn)及時(shí)報(bào)警，并將她送至醫(yī)院治療。

　　經(jīng)診斷，小青為急性開放性顱腦損傷、左額頂部顱骨凹陷粉碎性骨折、左額部頭皮挫裂傷伴血腫、少量氣顱、上唇挫裂行伴貫通傷、左門牙缺失伴右門牙松動(dòng)、頜面部多處散在挫裂傷、肺部感染、電解質(zhì)代謝紊亂。19天后，她才出院。此后，還到多家醫(yī)院進(jìn)行后續(xù)治療。經(jīng)鑒定，她的傷殘程度為十級(jí)傷殘。

路上行走飛來橫禍

　　去年8月份，小青作為原告，將李某某、莊某某等人起訴到法院，要求賠償各項(xiàng)損失18萬余元。

　　事后，豐澤公安分局東湖派出所接警后對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查。

　　經(jīng)法院查明，李某某系該大廈14××號(hào)房屋業(yè)主，其和莊某某系朋友，蔡某某系鋁合金窗經(jīng)營(yíng)者。李某某對(duì)該房屋進(jìn)行裝修，當(dāng)日下午，蔡某某將新的鋁合金窗送至房屋，在等待莊某某拆卸舊鋁合金窗戶過程中，先行在屋內(nèi)地板上拼裝鋁合金窗。莊某某手持錐子拆卸舊鋁合金窗戶，鐵錐突然脫手墜落，砸到在路面行走的小青。

　　法院認(rèn)為，公民的生命健康權(quán)受法律保護(hù)，小青被樓上掉下的工具（錐子）砸傷，其損害系被高空作業(yè)造成，責(zé)任性質(zhì)為高度危險(xiǎn)活動(dòng)損害責(zé)任，責(zé)任的承擔(dān)應(yīng)適用與此相關(guān)的法律規(guī)定。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，小青在道路上正常行走，對(duì)損害的發(fā)生不具有故意，不承擔(dān)責(zé)任。莊某某作為高空作業(yè)的直接作業(yè)人，屬于高空作業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。李某某作為房屋所有權(quán)人，未告知作業(yè)人莊某某須對(duì)作業(yè)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域采取安全措施并盡到警示義務(wù)，依法也應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　根據(jù)雙方責(zé)任大小，法院一審判決李某某和莊某某賠償小青相關(guān)損失。

　　雙方不服一審判決，均提起上訴。

安裝仰拍監(jiān)控 讓高空拋物現(xiàn)行

　　隨著城市化進(jìn)程加快，高樓大廈鱗次櫛比，與之相關(guān)的是，高空拋物、墜物的案例不時(shí)出現(xiàn)，這也給小區(qū)物業(yè)管理帶來了挑戰(zhàn)。

　　“很難抓到現(xiàn)行。”泉州市區(qū)某小區(qū)物業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，抓不到真正的肇事者，那些被砸到車輛的業(yè)主，就找物業(yè)討說法，甚至指責(zé)物業(yè)管理不善，要求物業(yè)賠償，“我們也是有苦說不出。”

　　一些物業(yè)開始想辦法，讓高空拋物無所遁形。

　　第一個(gè)吃螃蟹的是泉州中心市區(qū)淮口花苑（南區(qū)）。2019年，該小區(qū)首先在高空拋物行為最頻發(fā)的15號(hào)樓安裝了三個(gè)攝像頭。安裝后的次日，就抓到一名隨意向下丟垃圾的業(yè)主。在監(jiān)控視頻下，該業(yè)主道了歉，并保證下不為例。其后，小區(qū)又在各樓間安裝了20多個(gè)攝像頭，數(shù)十個(gè)攝像頭“仰望”高空，聚焦高空拋物。

　　記者回訪時(shí)，小區(qū)物業(yè)告訴記者，攝像頭安裝后，高空拋物的現(xiàn)象基本沒有了，尤其是高空亂扔垃圾、瓶子等現(xiàn)象基本不見了。

　　效果是立竿見影的，也引起了其他小區(qū)效仿。泉州市區(qū)金鳳嶼小區(qū)、遠(yuǎn)太大廈、中駿天峰、浦西花園、沉洲花園等小區(qū)也紛紛安裝了仰拍攝像頭。一些小區(qū)也在醞釀安裝。

加大宣傳力度擴(kuò)大普及范圍

　　住建部門表示，高空墜物作為當(dāng)前小區(qū)內(nèi)重點(diǎn)隱患之一，一直是各部門的整治重點(diǎn)。近年來，市住建局作為物業(yè)行業(yè)主管部門，將禁止高空拋物列為重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，及時(shí)制止并舉報(bào)高空拋物行為。此外，市住建局也同教育部門探討，將高空拋物的危害性告知各個(gè)學(xué)齡段的學(xué)生，家校結(jié)合，擴(kuò)大安全教育的普及面。

　　去年，豐澤住建部門牽頭舉辦以“遏制高空拋物，需要各界共治”為主題的物業(yè)法律專項(xiàng)培訓(xùn)班，提升轄區(qū)物業(yè)管理水平規(guī)范化水平。

刑事責(zé)任： 故意高空拋物 涉嫌危害公共安全罪

　　有個(gè)別市民總抱著僥幸心理，以為往樓下扔個(gè)東西沒啥大事。對(duì)此，福建瀛同律師事務(wù)所律師溫惠陽表示，這種行為有可能觸犯危害公共安全罪。

　　溫律師介紹，2019年10月，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》(下稱《意見》)明確提出，對(duì)于故意高空拋物的，根據(jù)具體情形以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、故意傷害罪或故意殺人罪論處，特定情形要從重處罰；對(duì)于高空墜物構(gòu)成犯罪的，也要依法定罪處罰。

　　《意見》同時(shí)指出，人民法院要將預(yù)防和懲治高空拋物、墜物行為作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要任務(wù)。

　　記者檢索發(fā)現(xiàn)，因高空拋物被追究刑事責(zé)任的已有多起：

　　2019年10月21日，《最高人民法院關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》發(fā)布以來，上海首起涉高空拋物刑事案件宣判。入刑的是蔣某。法院查明，蔣某因家庭矛盾，為發(fā)泄不滿，將手機(jī)、平板電腦、水果刀等物品從14樓高處扔下，部分物品砸落在小區(qū)公共道路上，砸壞該道路上停放的三輛機(jī)動(dòng)車，雖未造成人身傷害或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重后果，但足以危害公共安全，其行為已經(jīng)構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。法院同時(shí)認(rèn)為，蔣某在案發(fā)小區(qū)與其父母共同生活多年，熟悉環(huán)境，因家庭矛盾為泄憤將財(cái)物拋下樓，其危害公共安全故意性明顯。其行為已對(duì)不特定人員的人身、財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，不宜適用緩刑。因此，法院一審判處蔣某有期徒刑一年。

　　據(jù)悉，今年5月27日上午，在泉州市洛江區(qū)萬安街道一處小區(qū)內(nèi)，女子林某從15樓拋下一袋生活垃圾，內(nèi)有外賣盒、釘螺殼等。警方接到業(yè)主報(bào)警前往，將其抓獲。林某稱，往樓下扔垃圾，是因?yàn)樽约?ldquo;太懶”了。經(jīng)調(diào)查，林某被刑拘。

民事責(zé)任：侵權(quán)人應(yīng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任

　　“非常好，這將對(duì)高空拋物起到遏制作用。”福建天衡（泉州）律師劉宗偉說，將于明年1月1日起正式實(shí)施的《民法典》對(duì)高空拋物的法律責(zé)任有了明確規(guī)定。

　　劉律師介紹，《民法典》第一千二百五十四條規(guī)定，禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。可能加害的建筑物使用人補(bǔ)償后，有權(quán)向侵權(quán)人追償。

　　發(fā)生本條第一款規(guī)定的情形的，公安等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查，查清責(zé)任人。

　　劉律師說，“禁止從建筑物中拋擲物品”的禁止性規(guī)定，明確告訴了高空拋物、墜物行為不僅是不文明行為，更是違法行為。

　　泉州一名資深法官告訴記者，《民法典》也對(duì)物業(yè)服務(wù)公司在對(duì)高空拋物一事的法律責(zé)任有了更清晰的確定，“物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止前款規(guī)定情形的發(fā)生；未采取必要的安全保障措施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)未履行安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任。”

　　該法官分析認(rèn)為，《民法典》從立法層面明確了物業(yè)公司對(duì)防范高空拋物應(yīng)當(dāng)盡到的基本義務(wù)，也為高空拋物侵權(quán)糾紛發(fā)生后，便于有關(guān)機(jī)關(guān)搜集證據(jù)、防止物業(yè)公司推卸責(zé)任起到了積極的作用。

　　“我們的責(zé)任更大了。”泉州市區(qū)津淮街某大廈的一名物業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，《民法典》實(shí)施后，物業(yè)理應(yīng)承擔(dān)起更大的責(zé)任，來防止高空拋擲物事情的發(fā)生。

物業(yè)加強(qiáng)管理 業(yè)主不可拋物

　　每一起悲劇的背后，都令人扼腕。于物業(yè)來說，必須加強(qiáng)日常管理，于業(yè)主而言，得養(yǎng)成萬不可高空拋物的習(xí)慣。

　　溫惠陽律師認(rèn)為，物業(yè)公司應(yīng)確實(shí)承擔(dān)起日常管理責(zé)任，加強(qiáng)樓房安全隱患巡查排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)修復(fù)或者督促業(yè)主及時(shí)整改，不讓隱患有空當(dāng)期。有條件的小區(qū)，可以安裝監(jiān)控視頻，抓拍高空拋物的不法行為，固定證據(jù)，讓不法業(yè)主受到及時(shí)懲處。

　　劉宗偉律師建議物業(yè)公司發(fā)現(xiàn)業(yè)主擺放的花盆、空調(diào)外機(jī)等存在安全隱患，應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主及時(shí)整改，并形成臺(tái)賬記錄，萬一發(fā)生高空拋擲物的案件，也能最大限度地減輕自身責(zé)任；發(fā)生高空拋擲物的案件后，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)積極配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證。

　　業(yè)主是小區(qū)的主人，不僅自己要養(yǎng)成不要高空拋物的習(xí)慣，也得教育自己的孩子不要高空拋物，確實(shí)提供家人的安全意識(shí)。對(duì)自己房屋的設(shè)施安全，也得定時(shí)檢查，如墻皮、窗戶、空調(diào)支架、陽臺(tái)護(hù)欄等是否牢固。特別要注意自家陽臺(tái)、窗臺(tái)上擺放的花盆等物件的安全，避免因大風(fēng)、暴雨等天氣原因造成高空墜物。（記者 黃墩良 文/圖）