【新聞調查】抱團置業 貧困村脫貧的有益嘗試

　　2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年。貧困村村財增收一直是令人頭疼的難題，第五批省派泉州駐村工作隊駐永春、德化兩地省級扶貧村開創性地抱團置業，并引進上市企業整體打包長期出租。該模式是脫貧攻堅的一個創新舉措。

　　有了村財，溪岸護欄很快修好。

　　目前，貧困村抱團置業脫貧模式升級版——安溪縣“鄉村振興大廈”項目正在進行中，這個規劃占地面積10.4畝，總建筑面積約2.16萬平方米，預計于2021年12月底前竣工。該項目采取縣級統籌、鎮村入股的形式，優先吸收集體經濟“薄弱村”資金，項目建成后主要用于經營或出租，并按出資比例進行分紅，實行一年一結算，預計年收益率可達8%。

　　朱紫村環境優美，清新怡人。

抱團置業

創新模式： 貧困村抱團到縣城買房出租

　　村財收入是一個村經濟發展狀況的最直接體現之一。村財少，村里想獎教獎學、助老扶貧都沒有錢，更不用說修建公共設施，美化環境了。

　　“以前村里沒錢，有村民生病住院，村代表去看望慰問，都是自掏慰問金。”德化縣雷峰鎮朱紫村主任林振燦介紹，村財緊張，很多事都辦不了。2016年前后，永春、德化、安溪等山區不少村莊都存在村財薄弱、增收難等問題。

　　2017年12月，第五批省派泉州駐村工作隊34名駐村干部，入駐安溪、永春、德化三縣34個省定貧困村擔任村黨支部第一書記。當時，這些村多為村財薄弱村、空殼村。

　　“駐村工作，要在全方位調查的基礎上，思考如何更好地將扶貧工作做得更好。”第五批省派泉州駐村干部領隊、省委宣傳部輿情處處長、泉州市農業農村局副局長楊文普說，駐村工作開展以來，他們感到農村工作最重要的、也是最困難的，就是怎樣讓村集體有一個長期穩定、可持續的經營性收入。

　　村財增收的方式有許多，可以因村制宜發展項目，但有沒有一種方法大家都可以用，能夠長期穩定收入，還能確保扶貧資金安全呢？為此，駐村工作隊開展了村財增收模式的專題調研，對以往的模式進行了分析比較，創新性地提出并嘗試“抱團置業招商”模式。

　　該模式率先在永春開展，工作隊將永春10個省級建檔立卡貧困村的力量整合起來，共同投資1122萬元，購買了位于永春縣城中心的一棟48間單身公寓的綜合樓，并成功引進A股上市公司愛爾眼科醫院入駐。20年合作期內，10個村將獲得1970萬元的租金收入，每個村平均年增收約10萬元。該扶貧項目落地后，新華社把它稱為村財增收的“永春模式”。后來，這一模式成功地在德化、安溪進行復制、升級。

　　永春10個貧困村抱團置業，租給眼科醫院，每年都有租金收益。

一次投資：村財有了20年穩定收益

　　新項目出現，總會歷經波折。永春縣貧困村的“抱團置業招商”項目，從開始立項到最終三方簽約落成，前后花了8個月時間。

　　說起其中艱辛，泉州市農業農村局協助楊文普工作的一級主任科員肖世妙深有感觸。“抱團置業招商”現在看來是一個非常好的項目，然而在前期規劃時，還是有不少鎮村干部不理解，甚至持反對態度。一些鎮村干部認為，扶貧資金直接用于村里旅游項目投資或者修建公共設施更實在。為此，楊文普帶著駐村第一書記，一個村一個村地溝通、解釋，并利用自己的資源聯系愛爾眼科，說服他們成為承租方。隨后，他們又帶著承租方的相關負責人到永春尋找合適的地點。

　　該項目從2018年9月開始尋找合適的房產，2019年元旦前后，終于找到永春縣城桃源天驕房產項目的一棟兩層樓單身公寓，并與開發商洽談砍價。開發商對該扶貧項目也大力支持，在給出團購價的基礎上，又以折讓降價的方式捐助50萬元。該項目市場價7500元每平方米，最終成交價6200多元每平方米。在此期間，楊文普與駐村干部們一起，與永春住建、國土、財政、稅務等相關部門溝通，辦理相關手續、獲取政策支持……

　　最終，永春一都鎮光山村、下洋鎮大榮村、桂洋鎮新嶺村、坑仔口鎮魁斗村、蓬壺鎮高麗村、蓬壺鎮麗里村、吾峰鎮梅林村、達埔鎮新瓊村、東關鎮東美村和湖洋鎮錦龍村等10個村，利用省、市扶貧配套資金及鎮村干部向上級部門爭取來的扶貧資金，總共籌集1122.8萬元，聯合購置位于永春縣城的福建省桃城建設工程有限公司開發的桃源天驕商住樓，共計1792.78平方米，并引進愛爾眼科醫院入駐承租。

　　2019年3月29日，第五批省派泉州駐村工作隊在永春縣桃源天驕小區舉行“脫貧攻堅共建 抱團發展村財”項目簽約儀式。派駐永春縣的10個省級扶貧村與合作共建方愛爾眼科醫院、福建省桃城建設工程有限公司共同簽訂了相關協議。愛爾眼科醫院承租該物業，租金為首年38元/平方米·月，之后每兩年遞增5%，合作期為20年。

　　同年7月1日，省派駐德化縣的9個省級扶貧村雷峰鎮朱紫村、南埕鎮梓垵村、上涌鎮西溪村、葛坑鎮下玲村、大銘鄉金黃村、赤水鎮西洋村、蓋德鎮林地村、春美鄉新閣村、國寶鄉上洋村，聯合購買位于德化縣城關的美倫地產店面，面積445.57平方米，總費用635萬元，并整體租給愛爾眼科醫院。該項目與愛爾眼科簽訂20年租賃合同，平均每個村投入70.5萬元，年均村財收益5萬元，收益率7.1%，14.5年收回全部成本。

　　東美村環境優美

山村變化

東關鎮東美村： 變化日新月異

　　“愛爾眼科開業前，我們收到了第一筆半年租金近7萬元。今年5月份，2020年4月至2021年3月的租金13.14萬元也如期轉進村里的賬戶。”永春縣東關鎮東美村黨支部第一書記、泉州師范學院副研究員鄭少君介紹，他們村在桃源天驕“抱團置業”項目中，投資180萬元，購買了287.39平方米房產，占該項目總面積的16.04%，因此收益也比較多。村兩委商量后，認為項目收益應更多地惠及村里的貧困戶和惠民項目。當國定貧困戶陳某剛出院時，村里就從這筆租金支取2000元前往慰問。

　　東美村是山美水庫擴蓄移民村，地處永春縣最大的兩條溪——桃溪和湖洋溪的交匯處，臨村水域達5500畝。村里鋪口角落的民居大都面水而建。今年3月，鋪口角落一戶人家6歲的獨生子，在沿溪的家門口玩耍時，差點掉入溪流中。村民找到鄭少君反映此事，鄭少君立即和村兩委商量，從收取的租金中支取1.9萬元，僅用3天時間就在鋪口角落的湖洋溪畔加裝了木制圍欄。5月份，新村角落沿桃溪臨水處也建設了水泥圍欄。

　　游客到東美村濕地公園游玩

　　2020年春季，新冠肺炎疫情形勢嚴峻。疫情防控工作讓東美村這個扶貧村的經濟負擔增大了。“還好去年村財收入增加了租金，防控的大部分開支有著落，村干部也較寬心。”東美村村主任陳建通說，“2017年，我們村還是省定貧困村，村財年收入不足1萬元，在各級部門的關懷吸納，今年我們預計村財收入可達25萬元。”近年來，在各級政府部門的關心和村兩委的努力下，東美村的變化日新月異：投資118萬元的濕地公園建設已經完工；國慶期間村里的道路整改完成鋪上了瀝青……

桂洋鎮新嶺村：各項目順利開展

　　永春縣桂洋鎮新嶺村地處偏僻，平均海拔達到810米，全村1292個人口，分布在長約13.5公里的大山中，且山林地勢陡峭。村民大多外出以貨運謀生，村里沒有什么產業可以發展。2013年被定為省級建檔立卡貧困村，2017年之前村財固定收入僅為6300元。

　　省派駐新嶺村黨支部第一書記、廈門海關副調研員劉斯生介紹，他們村投資137萬元，參與購置永春縣城桃源天驕房產210.48平方米，首次即獲得半年租金4.8萬元，此后租金每兩年遞增5%。20年合同期內可獲得租金收入總計231.24萬元，村集體年平均增加收入11萬元。加上此前投入的光伏發電等投資分紅、創收，預計今年村財收入將達25萬元。

　　“村里的路燈原本稀稀拉拉，不少都壞了，現在也都安裝上新的；敬老愛心食堂也辦得很好，老人每周聚餐兩次。”劉斯生說，村里有了穩定的收入，獎教獎學等公益項目都得以順利開展。

雷峰鎮朱紫村：變身“和富美”鄉村

　　走進德化縣雷峰鎮朱紫村，映入眼簾的是一副山清水秀的田園風光，房前屋后干凈整潔。很難想象，幾年前，這個美麗的村子曾被稱之為環境整治落后村。

　　據朱紫村主任林振燦介紹，他們村2016年被評為省定貧困村，2017年村財收入，僅靠一些場地租金和瓷土加工廠出租收益，總共只有1.2萬余元。村里沒錢，環境衛生、基礎建設、公益活動等都難以進行。對此省派駐朱紫村黨支部第一書記、華僑大學科技處副處長江瑞忠深有體會，幫村里增加村財收入，也是他急需解決的難題之一。

　　2019年得知永春10個省級貧困村抱團置業并出租，形成長期穩定的固定收益，江瑞忠和德化另外8個省派駐村第一書記也想著，這個項目是否也能引入德化。

　　德化、永春兩縣相鄰，愛爾眼科不大可能在德化也投資一個醫院，但設一個門診部應該可行。這個提議經過領隊楊文普與愛爾眼科溝通聯系，很快得以立項。

　　“德化項目于2018年11月開始對接，2019年4月與愛爾眼科確定下來并開始選址，同年7月三方簽訂合同。”江瑞忠全程參與該項目的對接、溝通。該項目能夠順利落地，大家都非常高興，這為德化9個村帶來長期穩定的收益。

　　這幾年，朱紫村利用扶貧資金參與多項投資，均產生收益，預計2020年村財收入可達27萬余元。村里有錢，村干部齊心，朱紫村以一清二整三美化為抓手，清理整治村河道、溝渠、村道，整治裸房、旱廁、菜園，請專人保潔清運垃圾……經過一系列的整治，朱紫村2020年被確定為福建省鄉村治理示范點，先后榮獲市、縣人居環境衛生評比一等獎4次，二等獎2次。原來“臟亂差、貧困村”蛻變為“和富美”鄉村。

模式升級

“抱團置業招商”模式有了升級版

　　7月16日，第五批省派泉州駐村工作隊與安溪縣聯合孵化的村集體經濟增收項目——安溪縣鄉村振興大廈正式奠基。這是貧困村“抱團置業招商”模式的升級版。

　　據介紹，該項目地理位置優越，位于城區西二環路東側，規劃占地面積10.4畝，總建筑面積約2.16萬平方米，預計于2021年12月底前竣工，對實現村級集體經濟發展目標，進一步引領家居工藝產業發展，發揮德苑片區集聚效應，具有非常重要的政治意義、經濟意義和社會意義。

　　“項目計劃總投資8000萬元，擬建成集商貿、物流、配送、辦公等多元業態于一體的多功能綜合體。”楊文普說，安溪縣鄉村振興大廈采取縣級統籌、鎮村入股的形式，優先吸收集體經濟薄弱村資金，其中，15個省級建檔立卡貧困村預計入股50%。項目投入運營后將按入股比例分紅，以持續增厚村集體“家底”。項目建成后主要用于經營或出租，并按出資比例進行分紅，實行一年一結算，預計年收益率可達8%，可有力解決部分村財薄弱村村財增收難題。

　　該項目還規劃建設專門展館，集中展示安溪茶鄉從貧困縣發展為全國百強縣的“山鄉巨變”，記錄各批第一書記到安溪掛鉤幫扶的“青蔥歲月”，打造安溪鄉村振興工作的“宣傳陣地”，成為安溪對外展示的一張靚麗名片。（記者 陳明華 通訊員 林培枝 許華森 文/圖）