泉州市公安局關于全面推行落戶便利化若干措施的政策解讀

一、背景與目標

　　2020年4月，國家發改委印發《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》提出，鼓勵各城市政府簡化戶籍遷移手續，加強落戶政策宣傳，開通線上申請審核系統，大幅提高落戶便利性。2020年6月，福建省公安廳、福建省發改委《印發<關于深化戶籍制度改革促進基本公共服務均等化的若干措施>的通知》，要求繼續深化戶籍制度改革，探索實施促進城鄉就業創業、先進模范人物和高層次人才、高技能人才、技能人才集聚的落戶政策，開辟經住建部門租賃備案登記的私有住房落戶政策通道，促進基本公共服務均等化。

　　為進一步深化戶籍制度改革，促進人口集聚、吸引人才落戶、優化營商環境，為打造具有全國影響力的海絲名城、制造強市，加快建設現代化中心城市提供有力服務和保障，亟需全面推行落戶便利化。

二、重點內容

　　一是服務中心工作。圍繞為打造具有全國影響力的海絲名城、制造強市，加快建設現代化中心城市提供有力服務和保障。二是提供自由落戶。堅持深化改革、創新發展，堅決破除妨礙各類人才和人員在城市、城鎮間自由流動的政策制度藩籬和障礙。三是堅持服務為先。進一步簡化戶口遷移審批程序，減少群眾提供證明材料的項目，推廣“掌上辦”、完善“自助辦”、踐行“便捷辦”、兌現“承諾辦”、開展“上門辦”。

三、特色亮點

施行落戶“自由辦”

　　1.國家、省、市先進模范人物、高層次人才和高技能人才，提供相關證書等材料，本人及其近親屬（包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女，下同）戶口均可申請落戶合法穩定住所或親友自有產權房產所在地址。

　　2.各類創業就業人員，提供工商營業執照或勞動（聘用）合同或在職在編證明等材料，本人及其直系親屬戶口均可申請落戶創業就業的機關企事業單位集體戶，未設立集體戶的遷入創業就業地社區公共地址。

　　3.有意來我市工作、生活的普通院校中專學歷人員或初級職稱以上專業人才，提供人才公共服務機構開具的落戶介紹信等材料，本人及其直系親屬均可申請落戶縣（市、區）政府所屬人才公共服務機構集體戶。

　　同時也明確了租住私有出租住房或已辦理居住證人員的落戶方式。通過全面推行落戶便利化若干措施，滿足了各類高層次人才、創業就業人員、在泉及有意來泉工作生活人員的落戶需求。

提供服務“多樣化”

　　1.推廣“掌上辦”。積極推廣“指尖辦事”，依托“閩政通”對全市戶籍窗口實行“預約辦”。通過微信“福建治安便民”公眾號或“閩政通”APP，實行戶口登記（國內出生落戶、境外出生人員落戶、原籍我省中國公民回閩落戶、留學人員恢復戶口、華僑回國定居、被撿拾撫養未成年人落戶、集體戶設立、新生兒取名指引）、戶口遷移（大中專學生畢業、遷入合法穩定住所、投靠配偶、投靠父母、投靠成年子女、就業遷移、錄用調動、軍隊無軍籍退休職工安置、家屬隨軍、博士后人員落戶、出家人員落戶、遷移進度查詢）、項目變更（姓名變更、民族變更、出生日期更正、性別變更）、居民身份證（損壞換領、丟失補領、臨時身份證辦理、身份證領證方式變更、制證進度查詢、公安身份證號碼解讀）、居住證（登記、注銷、辦理、延期簽注、損壞換領、丟失補領、地址變更、進度查詢、居住證查一查）、銀行身份核查異常處置指引等40項戶籍服務事項“掌上辦”，材料網上傳遞、內部流轉審核，最大限度實現“一趟不用跑、最多跑一趟”。

　　2.完善“自助辦”。拓展“e政務”公安便民服務事項，3月底在鯉城區、豐澤區、泉州開發區24小時自助服務區以及13個縣（市、區）服務中心、便民服務中心、社區便民服務站等場所的政務服務一體機上，實現居住證（登記、辦理、延期簽注、自助擦寫、核驗、地址變更、年限查詢打印、進度查詢）、臨時身份證明打印、親屬關系證明查詢打印、戶口登記項目內容變更及更正證明打印、無犯罪記錄證明、姓名重名查詢、身份證制證進度查詢、戶口跨市遷移進度查詢等15項高頻熱點事項“全天候”自助辦理。

　　3.兌現“承諾辦”。拓展居住登記時間認定方式和渠道，繳納醫社保、就業登記、勞動合同、市場主體營業執照登記等時間超過半年的可申請居住證，無上述材料的也可根據個人承諾予以辦理，進一步提升居住證申領便捷化水平。