泉州市公安局關(guān)于全面推行落戶便利化若干措施的政策解讀

一、背景與目標(biāo)

　　2020年4月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》提出，鼓勵(lì)各城市政府簡(jiǎn)化戶籍遷移手續(xù)，加強(qiáng)落戶政策宣傳，開通線上申請(qǐng)審核系統(tǒng)，大幅提高落戶便利性。2020年6月，福建省公安廳、福建省發(fā)改委《印發(fā)<關(guān)于深化戶籍制度改革促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的若干措施>的通知》，要求繼續(xù)深化戶籍制度改革，探索實(shí)施促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、先進(jìn)模范人物和高層次人才、高技能人才、技能人才集聚的落戶政策，開辟經(jīng)住建部門租賃備案登記的私有住房落戶政策通道，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　為進(jìn)一步深化戶籍制度改革，促進(jìn)人口集聚、吸引人才落戶、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為打造具有全國(guó)影響力的海絲名城、制造強(qiáng)市，加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城市提供有力服務(wù)和保障，亟需全面推行落戶便利化。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

　　一是服務(wù)中心工作。圍繞為打造具有全國(guó)影響力的海絲名城、制造強(qiáng)市，加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城市提供有力服務(wù)和保障。二是提供自由落戶。堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)決破除妨礙各類人才和人員在城市、城鎮(zhèn)間自由流動(dòng)的政策制度藩籬和障礙。三是堅(jiān)持服務(wù)為先。進(jìn)一步簡(jiǎn)化戶口遷移審批程序，減少群眾提供證明材料的項(xiàng)目，推廣“掌上辦”、完善“自助辦”、踐行“便捷辦”、兌現(xiàn)“承諾辦”、開展“上門辦”。

三、特色亮點(diǎn)

施行落戶“自由辦”

　　1.國(guó)家、省、市先進(jìn)模范人物、高層次人才和高技能人才，提供相關(guān)證書等材料，本人及其近親屬（包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女，下同）戶口均可申請(qǐng)落戶合法穩(wěn)定住所或親友自有產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)所在地址。

　　2.各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員，提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或勞動(dòng)（聘用）合同或在職在編證明等材料，本人及其直系親屬戶口均可申請(qǐng)落戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位集體戶，未設(shè)立集體戶的遷入創(chuàng)業(yè)就業(yè)地社區(qū)公共地址。

　　3.有意來我市工作、生活的普通院校中專學(xué)歷人員或初級(jí)職稱以上專業(yè)人才，提供人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開具的落戶介紹信等材料，本人及其直系親屬均可申請(qǐng)落戶縣（市、區(qū)）政府所屬人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)集體戶。

　　同時(shí)也明確了租住私有出租住房或已辦理居住證人員的落戶方式。通過全面推行落戶便利化若干措施，滿足了各類高層次人才、創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員、在泉及有意來泉工作生活人員的落戶需求。

提供服務(wù)“多樣化”

　　1.推廣“掌上辦”。積極推廣“指尖辦事”，依托“閩政通”對(duì)全市戶籍窗口實(shí)行“預(yù)約辦”。通過微信“福建治安便民”公眾號(hào)或“閩政通”APP，實(shí)行戶口登記（國(guó)內(nèi)出生落戶、境外出生人員落戶、原籍我省中國(guó)公民回閩落戶、留學(xué)人員恢復(fù)戶口、華僑回國(guó)定居、被撿拾撫養(yǎng)未成年人落戶、集體戶設(shè)立、新生兒取名指引）、戶口遷移（大中專學(xué)生畢業(yè)、遷入合法穩(wěn)定住所、投靠配偶、投靠父母、投靠成年子女、就業(yè)遷移、錄用調(diào)動(dòng)、軍隊(duì)無軍籍退休職工安置、家屬隨軍、博士后人員落戶、出家人員落戶、遷移進(jìn)度查詢）、項(xiàng)目變更（姓名變更、民族變更、出生日期更正、性別變更）、居民身份證（損壞換領(lǐng)、丟失補(bǔ)領(lǐng)、臨時(shí)身份證辦理、身份證領(lǐng)證方式變更、制證進(jìn)度查詢、公安身份證號(hào)碼解讀）、居住證（登記、注銷、辦理、延期簽注、損壞換領(lǐng)、丟失補(bǔ)領(lǐng)、地址變更、進(jìn)度查詢、居住證查一查）、銀行身份核查異常處置指引等40項(xiàng)戶籍服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”，材料網(wǎng)上傳遞、內(nèi)部流轉(zhuǎn)審核，最大限度實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑、最多跑一趟”。

　　2.完善“自助辦”。拓展“e政務(wù)”公安便民服務(wù)事項(xiàng)，3月底在鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、泉州開發(fā)區(qū)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)以及13個(gè)縣（市、區(qū)）服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)站等場(chǎng)所的政務(wù)服務(wù)一體機(jī)上，實(shí)現(xiàn)居住證（登記、辦理、延期簽注、自助擦寫、核驗(yàn)、地址變更、年限查詢打印、進(jìn)度查詢）、臨時(shí)身份證明打印、親屬關(guān)系證明查詢打印、戶口登記項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更及更正證明打印、無犯罪記錄證明、姓名重名查詢、身份證制證進(jìn)度查詢、戶口跨市遷移進(jìn)度查詢等15項(xiàng)高頻熱點(diǎn)事項(xiàng)“全天候”自助辦理。

　　3.兌現(xiàn)“承諾辦”。拓展居住登記時(shí)間認(rèn)定方式和渠道，繳納醫(yī)社保、就業(yè)登記、勞動(dòng)合同、市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記等時(shí)間超過半年的可申請(qǐng)居住證，無上述材料的也可根據(jù)個(gè)人承諾予以辦理，進(jìn)一步提升居住證申領(lǐng)便捷化水平。