泉州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，按照省委、省政府和市委關(guān)于科技創(chuàng)新重大決策和部署要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，加快培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入

　　出臺(tái)泉州科技創(chuàng)新券實(shí)施規(guī)定，對(duì)符合條件的企業(yè)開展科研活動(dòng)購(gòu)買本市高校、科技創(chuàng)新平臺(tái)等機(jī)構(gòu)科技服務(wù)的費(fèi)用，按其實(shí)際發(fā)生額的30%予以后補(bǔ)助，每家企業(yè)每年最高補(bǔ)助50萬(wàn)元；對(duì)我市規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，按其研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)增量部分，在落實(shí)省定企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政再按市級(jí)承擔(dān)部分的50%給予增加獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新進(jìn)入國(guó)家研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)口徑的規(guī)上企業(yè)，在落實(shí)省定企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政再按市級(jí)承擔(dān)部分的50%給予增加獎(jiǎng)勵(lì)；推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)和科技文獻(xiàn)等科技資源向企業(yè)開放共享。力爭(zhēng)至2025年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)20%以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。

　　責(zé)任單位：市科技局、教育局、財(cái)政局，市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

二、培育壯大高新技術(shù)企業(yè)群體

　　實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)群體“增量擴(kuò)面”專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)開展高企申報(bào)精準(zhǔn)培訓(xùn)、輔導(dǎo)，市、縣兩級(jí)每年舉辦高企申報(bào)輔導(dǎo)培訓(xùn)30場(chǎng)次以上。建立市、縣兩級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，每年擇優(yōu)遴選850家以上科技型企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象。對(duì)新認(rèn)定的省高、國(guó)高企業(yè)在省級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政按不低于原有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）（含泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)，下同）給予配套獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)重新認(rèn)定或直接認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)給予每家20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，市、縣兩級(jí)按1:1比例分?jǐn)偂?duì)市級(jí)及以上眾創(chuàng)空間、孵化器每培育一家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)運(yùn)營(yíng)單位5萬(wàn)元，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。力爭(zhēng)至2025年，全市高新技術(shù)企業(yè)突破3500家。

　　責(zé)任單位：市科技局、工信局、發(fā)改委、財(cái)政局，市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

三、鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)

　　針對(duì)食品與生物技術(shù)、高性能材料、新一代信息技術(shù)、新能源、海洋高新等領(lǐng)域，對(duì)接知名大學(xué)、科研院所和龍頭企業(yè)，布局創(chuàng)新綜合體、產(chǎn)業(yè)研究院。鼓勵(lì)企業(yè)參與共建國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)組建的科技創(chuàng)新平臺(tái)，加大力度聚集創(chuàng)新人才。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，市級(jí)財(cái)政分別給予150萬(wàn)元、50萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)獲評(píng)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，按非財(cái)政資金購(gòu)入科研儀器、設(shè)備和軟件購(gòu)置經(jīng)費(fèi)的12.5%，最高給予500萬(wàn)元后補(bǔ)助；對(duì)獲評(píng)市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)情況，優(yōu)秀給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，良好給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。同一企業(yè)申報(bào)多種平臺(tái)稱號(hào)和不同級(jí)次的科技創(chuàng)新平臺(tái)認(rèn)定，不重復(fù)補(bǔ)助。力爭(zhēng)至2025年，建成各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)80家以上，引進(jìn)高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)50家以上。

　　責(zé)任單位：市科技局、工信局、發(fā)改委、教育局、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

四、推動(dòng)企業(yè)參與大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新

　　加快發(fā)展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器的，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)認(rèn)定為省級(jí)眾創(chuàng)空間的孵化用房，按新建100元/平方米、改擴(kuò)建50元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，新建最高補(bǔ)助100萬(wàn)元，改擴(kuò)建最高補(bǔ)助50萬(wàn)元；對(duì)認(rèn)定為省級(jí)、市級(jí)星創(chuàng)天地的，經(jīng)績(jī)效評(píng)估符合條件的，分別給予最高50萬(wàn)元、25萬(wàn)元的項(xiàng)目后補(bǔ)助。

　　責(zé)任單位：市科技局、發(fā)改委、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

五、加快企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果

　　推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系重點(diǎn)城市建設(shè)，對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)類專利導(dǎo)航項(xiàng)目經(jīng)評(píng)審給予最高30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)企業(yè)開展技術(shù)交易經(jīng)認(rèn)定登記的給予每項(xiàng)最高50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；企業(yè)購(gòu)買國(guó)內(nèi)（含港、澳、臺(tái)）一類知識(shí)產(chǎn)權(quán)和境外發(fā)明專利在泉實(shí)施并取得經(jīng)濟(jì)效益的，50萬(wàn)元以上的科技成果購(gòu)買項(xiàng)目，按其實(shí)際支付技術(shù)交易額給予6%獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，每家企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元；對(duì)企業(yè)獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)任一獎(jiǎng)項(xiàng)和作為第一完成單位獲得福建省科技獎(jiǎng)任一獎(jiǎng)項(xiàng)，按照1:1比例給予配套獎(jiǎng)勵(lì)；推進(jìn)泉州科技大市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展，力爭(zhēng)至2025年全市技術(shù)合同成交金額突破30億元。

　　責(zé)任單位：市科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局、教育局、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

六、推動(dòng)企業(yè)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

　　實(shí)施“人才+團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目”的精準(zhǔn)引才模式，面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)，凡認(rèn)定市級(jí)引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)的，每個(gè)團(tuán)隊(duì)給予100～300萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)支持，有突出貢獻(xiàn)和重大影響力的引進(jìn)高層次人才（團(tuán)隊(duì)），按“一事一議”予以支持；支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)擁有持續(xù)創(chuàng)新成果的泉州市高層次人才，每年擇優(yōu)支持一批高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助科研經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元；放寬引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目申報(bào)的團(tuán)隊(duì)帶頭人年齡限制。力爭(zhēng)至2025年，引進(jìn)100個(gè)市級(jí)以上高層次人才團(tuán)隊(duì)。

　　責(zé)任單位：市科技局，市委人才辦，市人社局、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

七、創(chuàng)新企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目攻關(guān)方式

　　鼓勵(lì)企業(yè)牽頭或參與重大科技專項(xiàng)等各類科技計(jì)劃，支持聯(lián)合在泉重大科研平臺(tái)承接在泉、省級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)施重大項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”“軍令狀”機(jī)制，聚焦智能裝備、電子信息、先進(jìn)制造與自動(dòng)化、新材料、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，面向全市企業(yè)公開征集技術(shù)需求，開出“技術(shù)榜單”凝練生成重大科技項(xiàng)目。支持本地企業(yè)聯(lián)合在泉科研院所和國(guó)內(nèi)外知名高校、研究機(jī)構(gòu)解決“卡脖子”技術(shù)難題，引導(dǎo)企業(yè)從純粹購(gòu)買技術(shù)向聯(lián)合研發(fā)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，力爭(zhēng)至2025年組織實(shí)施“揭榜掛帥”項(xiàng)目100項(xiàng)。

　　責(zé)任單位：市科技局、教育局、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

八、支持企業(yè)開展科技交流合作

　　推進(jìn)“一帶一路”“港澳臺(tái)”和“閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)”的科技交流與合作，支持企業(yè)對(duì)外開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，每年實(shí)施對(duì)外科技合作項(xiàng)目5項(xiàng)，每項(xiàng)給予30～50萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持；支持企業(yè)參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際各類科技博覽會(huì)、科技成果推介會(huì)等，對(duì)于參展省外展會(huì)的單位給予一次性補(bǔ)助1萬(wàn)元，單家企業(yè)每年補(bǔ)助最高不超過(guò)2萬(wàn)元。

　　責(zé)任單位：市科技局，市委臺(tái)港澳辦，市發(fā)改委、商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

九、完善科技金融促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

　　發(fā)揮“科技貸”的融資支持作用，擴(kuò)大“助保貸”貸款規(guī)模，重點(diǎn)扶持泉州地區(qū)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，推動(dòng)科技型企業(yè)加快改制掛牌上市進(jìn)程。設(shè)立總規(guī)模2億元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，重點(diǎn)投向知識(shí)產(chǎn)權(quán)二次開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、高價(jià)值專利培育及產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)有影響、有實(shí)力的民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)投貸聯(lián)動(dòng)、設(shè)立服務(wù)平臺(tái)開展科技金融服務(wù)等方式，為中小微企業(yè)提供投融資支持。采用線上+線下相結(jié)合方式開展科技金融政策宣講會(huì)、科技金融對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)銀行、券商等金融機(jī)構(gòu)深化對(duì)企業(yè)服務(wù)。

　　責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局，市金控集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

十、加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)家培育

　　落實(shí)企業(yè)家素質(zhì)提升培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃，加大對(duì)企業(yè)家創(chuàng)新思維和能力提升的培訓(xùn)力度。弘揚(yáng)工匠精神，積極倡導(dǎo)企業(yè)家堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)全市每年舉辦4期以上企業(yè)家培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)企業(yè)家及企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員400人次以上，努力建設(shè)一支具有全球化視野、銳意改革創(chuàng)新、善于做大做強(qiáng)的企業(yè)家隊(duì)伍。

　　責(zé)任單位：市工信局、科技局、人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

十一、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境

　　構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局，充分發(fā)揮中國(guó)（泉州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，為智能制造和半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)提供快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，推動(dòng)有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心；定期發(fā)布科技政策匯編、服務(wù)指南、申報(bào)流程等方面的咨詢服務(wù)包，引導(dǎo)科技特派員深入企業(yè)開展科技服務(wù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦智聚能；簡(jiǎn)化企業(yè)加計(jì)扣除政策申報(bào)流程，企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施期已取得發(fā)明、實(shí)用新型專利、權(quán)威部門出具的產(chǎn)品技術(shù)檢測(cè)報(bào)告、查新報(bào)告，能夠證明研發(fā)項(xiàng)目新穎性和創(chuàng)造性，原則上可不要求企業(yè)進(jìn)行研發(fā)項(xiàng)目鑒定；對(duì)已享受企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除的企業(yè)，僅對(duì)發(fā)現(xiàn)存在違反稅收法律法規(guī)、或存在研發(fā)費(fèi)用支出異常的情況進(jìn)行核查，核查面控制在國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。

　　責(zé)任單位：市科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局，市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)

十二、強(qiáng)化組織保障

　　各縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門要把科技創(chuàng)新擺在全局工作的突出位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，把營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為轉(zhuǎn)變政府職能、提升服務(wù)意識(shí)的根本要求，因地制宜制定出臺(tái)相關(guān)支持政策，加大力度支持企業(yè)科技創(chuàng)新。要定期跟蹤監(jiān)測(cè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r，評(píng)估政策落實(shí)成效，及時(shí)調(diào)整完善政策措施。要認(rèn)真總結(jié)推廣企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，引領(lǐng)和帶動(dòng)更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

　　責(zé)任單位：市委宣傳部、人才辦，市發(fā)改委、工信局、科技局、人社局，市科協(xié)，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)　

　　本實(shí)施意見自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2023年12月31日。

　　泉州市人民政府

　　2021年1月12日