創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)” 六個(gè)方面先行示范 泉州爭創(chuàng)全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市
近日,泉州市委、市政府發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)” 加快創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市的決定》,提出在六個(gè)方面先行示范,創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市。
《決定》的出臺(tái),有何背景、意義和政策亮點(diǎn)?本期《東海潮聲》專門邀請(qǐng)《決定》的牽頭起草單位市委改革辦進(jìn)行解讀。
出臺(tái)背景 是歷史使命也是內(nèi)在要求、戰(zhàn)略選擇
市委改革辦表示,《決定》的出臺(tái)有全國大環(huán)境和泉州自身需求兩方面原因。
從全國大環(huán)境看,民營經(jīng)濟(jì)是我國高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,指出“民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素,民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”。中央和全國各地紛紛出臺(tái)政策措施,大力支持民營經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展。
泉州是我國民營經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)祥地之一。在新發(fā)展階段,遵循“晉江經(jīng)驗(yàn)”的科學(xué)辯證思維和方法論,繼續(xù)先行先試,勇于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局,進(jìn)一步深化改革開放新舉措,破解企業(yè)發(fā)展新難題,再造營商環(huán)境新優(yōu)勢(shì),再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新輝煌,是泉州責(zé)無旁貸的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
從泉州自身看,創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”、爭創(chuàng)全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市,是泉州全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的內(nèi)在要求,也是積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局的戰(zhàn)略選擇。
多年來,在“晉江經(jīng)驗(yàn)”的科學(xué)引領(lǐng)下,泉州走出了一條獨(dú)具特色、全面發(fā)展的道路,經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)22年位居全省首位,民營經(jīng)濟(jì)成為泉州的最大特色、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌和最重要活力源泉。去年以來,面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,泉州民營經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大的抗壓能力和韌性。但也要清醒地看到,泉州市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨諸多問題和困難,比如創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,研發(fā)投入不高,人才儲(chǔ)備不足;企業(yè)“多而不優(yōu)”,缺乏行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和高成長性企業(yè),新業(yè)態(tài)企業(yè)少;企業(yè)經(jīng)營成本高,依然存在融資難融資貴問題;部分支持政策落實(shí)還不到位,營商環(huán)境有待優(yōu)化。因此,站在萬億級(jí)城市的新起點(diǎn)上,泉州必須強(qiáng)化問題導(dǎo)向,聚焦薄弱環(huán)節(jié),創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”,率先推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革創(chuàng)新、健康發(fā)展;積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局,充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)大市、民生消費(fèi)品制造基地、著名僑鄉(xiāng)的特色優(yōu)勢(shì),積極打造雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)城市,勇當(dāng)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的先行者、排頭兵。
目標(biāo)任務(wù) 到2025年,民營經(jīng)濟(jì)增加值突破1.2萬億元
面對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段、新任務(wù)、新要求,泉州打出“1+N+N”組合拳,“1”即制定《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)” 加快創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市的決定》,出臺(tái)科技、人才、金融、土地、商務(wù)等N份配套政策,并策劃N個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。
作為總指導(dǎo)性文件,《決定》由七個(gè)部分構(gòu)成,分為兩個(gè)板塊。第一部分提出了總體要求和發(fā)展目標(biāo),到2025年,民營經(jīng)濟(jì)增加值突破1.2萬億元,產(chǎn)值超百億元民營企業(yè)達(dá)10家以上,力爭高新技術(shù)民營企業(yè)達(dá)3500家,先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展占據(jù)全國第一梯隊(duì),營商環(huán)境達(dá)到國際先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體水平。到2035年,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)全國領(lǐng)先,民營經(jīng)濟(jì)增加值突破2.2萬億元,產(chǎn)值超千億元民營企業(yè)集團(tuán)達(dá)10家以上,紡織鞋服、石油化工、建材家居產(chǎn)值分別突破萬億元,電子信息、機(jī)械裝備、健康食品產(chǎn)值分別突破五千億元,基本建成全國一流的先進(jìn)制造業(yè)中心、全球“新制造”重要基地,基本建成全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市。
第二至第七部分,共20條,是文件的主體內(nèi)容,提出泉州市要在增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)能、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、融入新發(fā)展格局、強(qiáng)化全方位要素保障、優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境、弘揚(yáng)新時(shí)代民營企業(yè)家精神等六個(gè)方面上先行示范。
政策亮點(diǎn) 六個(gè)方面20條措施先行示范助推民企發(fā)展
“《決定》從六個(gè)方面全面助推民企高質(zhì)量發(fā)展,把增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)能作為先行示范的第一點(diǎn),充分體現(xiàn)‘創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力’的重要性。”市委改革辦副主任許友烈表示。
為增強(qiáng)民營企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)能,《決定》從強(qiáng)化民營企業(yè)創(chuàng)新主體作用、支持轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果及營造創(chuàng)新良好環(huán)境等三個(gè)方面,引導(dǎo)泉州市民營企業(yè)破解科技創(chuàng)新瓶頸。如提出實(shí)施科技創(chuàng)新券制度,對(duì)重新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì),實(shí)施科技重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”“軍令狀”機(jī)制,力爭至2025年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長20%以上等。
《決定》從支持民營企業(yè)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)進(jìn)軍戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、融入共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈等四個(gè)方面,推動(dòng)民營企業(yè)在泉州市構(gòu)建“六三五”產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮應(yīng)有作用。比如,每年推廣數(shù)字化生產(chǎn)線100條以上、每年新增“上云上平臺(tái)”企業(yè)1000家以上,扶持民營企業(yè)爭創(chuàng)服務(wù)型制造示范企業(yè)(平臺(tái))、工業(yè)設(shè)計(jì)中心,鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展工業(yè)旅游等。
《決定》強(qiáng)調(diào)支持和推動(dòng)民營企業(yè)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,提出提升民營企業(yè)產(chǎn)品和品牌影響力、支持民營企業(yè)開拓內(nèi)需市場、開拓境外市場等三個(gè)方面具體舉措,助力泉州市打造雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。如鼓勵(lì)民營企業(yè)參與“一月一會(huì)展”活動(dòng),每年培育做強(qiáng)20個(gè)產(chǎn)播基地,支持民營企業(yè)用好用足國家級(jí)市場采購貿(mào)易、預(yù)包裝食品出口、跨境電商等政策。
《決定》提出,強(qiáng)化民營企業(yè)發(fā)展全方位要素保障。加強(qiáng)金融、土地、人才制度創(chuàng)新,讓民營企業(yè)獲得更便捷更低成本要素支撐。金融方面,突出推動(dòng)普惠金融“增戶擴(kuò)面”,發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)融資擔(dān)保增信作用,設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資基金,支持民營企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)等;土地方面,突出新型產(chǎn)業(yè)用地“M0”、工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”“交地即交證”“工改工”等亮點(diǎn);人才方面,提高民營企業(yè)引進(jìn)高校畢業(yè)生的安居補(bǔ)助,推行“電子培訓(xùn)券”支持民營企業(yè)職工技能培訓(xùn),設(shè)立博士人才創(chuàng)新平臺(tái)等。
對(duì)照當(dāng)前泉州市營商環(huán)境仍然存在的突出問題,《決定》圍繞政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境等三個(gè)方面,提出優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)目標(biāo)和抓手。比如,工業(yè)投資項(xiàng)目“拿地即開工”,豁免簡易低風(fēng)險(xiǎn)及小微型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目部分審批手續(xù),民營企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、增加投資達(dá)到招商引資規(guī)模的同等享受招商引資優(yōu)惠政策,健全信用修復(fù)激勵(lì)機(jī)制等。
弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神也是一大亮點(diǎn)。泉州有企業(yè)家和干部“兩支最寶貴的隊(duì)伍”,有“愛拼敢贏、輸贏笑笑”的創(chuàng)業(yè)精神和政企互動(dòng)的優(yōu)良傳統(tǒng),“泉州人有精神,企業(yè)有根,社會(huì)有活力”?!稕Q定》從打造政企互動(dòng)升級(jí)版、培養(yǎng)新生代企業(yè)家隊(duì)伍、建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度、發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用等四個(gè)方面,激發(fā)新時(shí)代企業(yè)家精神,提出建設(shè)“網(wǎng)上工商聯(lián)”、探索建立泉商文化研究院,開展“企業(yè)家素質(zhì)提升領(lǐng)航行動(dòng)”,培育一批百億級(jí)、千億級(jí)大企業(yè)集團(tuán),打造民營標(biāo)桿企業(yè)等。(記者 陳凌鷺)
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爭春時(shí) 趕訂單2025-02-13
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