既有標準范 又有創新招——泉州河長制過去一年

　　去年，泉州河長制標準化做法入選水利部19個河長制典型案例之一，市水利局在全省年度水利工作會上做典型發言。成為全國、全省“模范標兵”的背后，是泉州河長制持續推進“法制化、社會化、信息化、標準化”四化建設，推行部門聯動機制，織密河湖保護網，精心呵護河湖健康的創新作為。

　　數據是最有力的佐證。2020年，泉州晉江流域14個國、省控斷面Ⅰ～Ⅲ類水質比例100%，小流域監測斷面Ⅰ～Ⅲ類水質比例為93.1%，超過年度目標3.4個百分點。“水清、岸綠，河暢、景美。”泉州河湖的風光變遷，人民群眾可見可感。

強監管

“四雙眼”緊盯河湖健康覆蓋河陸空

　　泉州多措并舉問診河湖。人在岸上走、巡邏艇在水面游、無人機在天上飛、電視云平臺實時在監控，仿佛四雙眼睛般，緊盯河湖健康，形成覆蓋“河湖、陸地、天空”+電視云平臺的監管體系。

　　市河長辦有關負責人介紹，2020年泉州無人機巡河里程數達3600多公里，實現多角度動態俯瞰河面；13個河長制電視云平臺，實現市縣兩級全覆蓋，群眾可以借助平臺實時監控部分河段。

　　監控體系順暢運轉需要科學合理的制度、人員、設備支撐。去年，泉州實行河長辦建設“一標準”，按照“有人員、有場地、有制度、有經費、有巡河交通工具、有水質監測設備”六有標準持續打造基層河長辦，新建了11個河長辦標準化試點。同時，還在全省率先推行“小型水庫社會化（物業化）管理”模式，依托第三方專業優勢，實現鄉鎮村管理的326座公益性小型水庫物業化管理全覆蓋。

重聯動

整合行政司法力量匯聚治水合力

　　治水是一項系統工程，需要多部門聯動才能落到實處。泉州依托河長制，創新“河長令”，由市河長辦牽頭多部門聯動，推動河湖保護工作縱深推進。

　　2020年，泉州創新施行“河長令”“流域河長令”，并簽發1號河長令，在全市開展以提升流域水質、整治河湖“四亂”為重點的“碧水清河”專項行動。各級河長積極行動，將河湖“老大難”問題作為自己的責任田，全市3200多個河湖“四亂”問題得到有效的清理整治。值得一提的是，2020年8月，晉江西溪流域河長簽發全省首個流域河長令，瞄準久拖未決的河湖問題精準攻堅，僅半個月就啃下2個“四亂”硬骨頭。

　　多項創新機制形成聯動合力，規范涉河涉水環境損害事件執法程序，進一步提升河湖監管水平。泉州市河長辦、公安局、檢察院、法院、司法局、生態環境局、水利局、城管局8部門聯合制定了“河湖水環境損害事件聯動處置工作制度”；市河長辦、檢察院制定“河長+檢察長工作制度”；市河長辦、公安局建立“河湖警長工作機制”，通過創設“法制咨詢單”“聯合執法商請單”“重點關注單”“催辦單”，借力公安“雪亮工程”系統將重要飲用水源保護區、重點河段的視頻監控接入智慧河長指揮平臺，落實聯動執法、聯合督辦工作載體。

　　值得一提的是，去年泉州還建設河長制主題公園14座，讓群眾在休閑中潛移默化知曉“河長制”、參與“河長制”。

抓提升

學院化運作搭建河長“智囊庫”

　　“學院+巡河治水”提升治河智慧。

　　2019年，泉州成立了全省首個河長學院——泉州河長學院，為各級河長“充電加油”，讓治河工作從“憑經驗”變為“靠專業”。2020年以來，學院舉辦了兩期河長履職培訓班，以提升河長們的履職能力，而學院常態化的教學培訓平臺和宣傳交流窗口，則成了河長們的“智囊庫”。

　　“學院+巡河治水”的模式，讓理論與實踐交織前行，一系列課題研究紛至沓來，指導著河湖長制工作向前探索。2020年里，泉州共開展水資源保護、水污染防治等方面10個河湖長制課題研究，全市7所高校課題組參與調查研究河長制經驗做法，查找問題短板，并提出流域治理保護對策及建議。（記者 林銘珊）