泉州深化政治監督 高質量推進巡察全覆蓋

　　對302個黨組織開展常規巡察，發現問題7695個，提出整改意見790條，立案95人，黨紀政務處分87人，移送司法機關7人……2020年，泉州以深化“四項監督”貫通融合、強化上下聯動為抓手，在全省率先完成市縣兩級巡察全覆蓋。各級黨組織黨的建設、全面從嚴治黨進一步加強，政治生態持續優化，巡察工作交出了一份亮眼的“成績單”。

與時俱進深化政治巡察

　　巡察工作要緊緊圍繞新時代新形勢新要求，才能精準作為。過去的一年，我市科學統籌疫情防控和巡察任務，及時將貫徹十九屆五中全會精神、決戰決勝脫貧攻堅、落實疫情防控、創新發展“晉江經驗”、厲行節約等7項內容列入2020年度巡察監督重點，精準發力，自覺跟進、服務和保障“國之大者”，確保黨中央決策部署落實落細。

　　——擰緊脫貧攻堅責任“螺絲”。

　　繼2017年組織扶貧領域專項交叉巡察、2019年開展103個鄉鎮（街道）脫貧攻堅全交叉巡察之后，2020年3月，我市即啟動脫貧攻堅專項巡察“回頭看”工作，這是我市對脫貧攻堅的一次巡察監督再聚焦。

　　“這戶貧困戶怎么還住在簡易鐵皮房里？你們脫貧攻堅政策是怎么落實的？”2020年3月30日，脫貧攻堅“回頭看”專項巡察組不打招呼，到泉港區前黃鎮前黃村入戶走訪，發現該鎮在落實貧困戶住房保障方面仍存在形式主義問題。巡察組對該鎮黨委書記進行嚴肅約談，在巡察推動下，該貧困戶住房得到落實。為防止脫貧攻堅政策“打水漂”，巡察組責成鎮黨委全面開展自查自糾，針對8個尚未落實到位的問題進行整改，擰緊責任“螺絲”。

　　巡察組堅持問題導向，發現在脫貧攻堅方面存在的落實“浮于表面”、把關“不嚴不實”、監督“空有其表”以及調研“人到心不到”等方面問題130個，由縣（市、區）黨委書記簽領問題清單，有力推動全市上下壓實脫貧責任，抓緊補短板、強弱項，健全完善制度113項，讓脫貧攻堅成果經得起歷史和人民的檢驗。

　　——“民心”是最大的政治。

　　以人民為中心始終是巡察的價值取向。過去一年，我市始終將推動解決群眾感受最直接、反映最強烈的痛點堵點問題，作為巡察工作高質量發展的重要抓手。南安市針對生態環境資源領域突出問題、德化縣針對漠視侵害群眾利益問題、石獅市針對農村“三資”管理等，開展了一系列針對民生領域的專項巡察，有力推動了各級各部門認真履職盡責，提升群眾獲得感。相關職能部門圍繞巡察移交的醫療違規收費、食品安全和藥品零售監管不到位、公共停車管理混亂、住房租賃中介監管不嚴等8個重點問題，出臺15份進一步規范管理規定，解決了一批群眾的煩心事揪心事，以有力監督推動有效落實。

　　“我們2016年經招考入編到中醫院工作，但現在社保還沒有幫我們繳交……”在巡察衛健系統時，除監督檢查疫情防控任務落實情況外，巡察組還深入防疫前線與醫務人員座談，這是座談會上大家不約而同反映強烈的問題。原來，自衛健系統人事制度改革后，醫院擁有自主招聘權，但在具體落實中，存在主管部門、人社部門相互銜接不暢的“中梗阻”問題。在摸清癥結后，467名醫務人員社保問題在巡察期間得以解決，使他們在抗疫前線更加安心工作，巡察工作以實實在在的成效贏得群眾認可。

多措并舉擦亮巡察成色

　　過去一年，我市按照有形覆蓋與有效覆蓋相統一的要求，立足政治巡察定位，緊扣職能職責，用好省委巡視辦指導督導工作成果，不斷提升巡察質效。從“一對一”巡察到“一拖二”“一拖三”；從“常規巡”到“專項巡”“機動巡”及巡察“回頭看”綜合運用，因類施策，將常規、專項、交叉、提級等方法貫通、穿插使用，打好巡察“組合拳”。這些方法的實際有效運用，體現的是市委的堅強有力領導，體現的是對巡察工作的不斷總結、思考和提升。

　　——巡察不能“單打獨斗”。

　　采取“巡察+審計”聯動模式，針對市城市管理局項目、資金多等特點，巡察期間商審計部門同步對該局排水中心開展專項審計，發揮“巡審同步”協作優勢。會商梳理該中心在工程招標等方面存在的13個問題，督促其嚴肅整改，嚴格項目管理。在全省率先推行“全員巡察”，累計共有139名紀檢監察干部，85名組織、宣傳、財會干部參與巡察工作，巡察協作機制和專業化“新態勢”逐步形成。

　　——整改絕不“騖于虛聲”。

　　明確巡察整改日常監督4個階段14個方塊的路線圖，完善協作聯動、會商研判機制，建立巡察辦抓統籌協調、紀委監委和組織部門抓日常監督、巡察組抓配合把關、職能部門抓分類處置的“多力合一”閉環監督鏈條。在巡察國企后，強化巡察成果運用，推動同題共答，13家國企針對巡察反饋意見，梳理整改措施1842條，完善規范性制度545項。目前，國企大宗物資采購和小規模工程項目納入市國資委新建的集中采購平臺，有效堵塞漏洞，做實整改“后半篇文章”。

強化震懾彰顯利劍作用

　　過去一年，我市堅持嚴的主基調，把持續凈化政治生態作為重要目標，緊盯關鍵少數，根據巡察移交的問題線索立案95人，黨紀政務處分87人，移送司法機關7人。

　　——發揮1+1＞2疊加效應。

　　根據巡察移交的問題線索，2020年市紀委監委查處了高級技工學校培訓專項資金300多萬元被虛報套取案件，原副校長辜某因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職，并移送司法機關。但巡察的目的不是“一抓了之”，而是在于通過該案件暴露出來的系統性問題，深入剖析根源所在，規范權力運行。在案件結束后，市紀委監委成立工作專班，針對2019年以來全市5.68億元職業技能專項培訓資金使用情況進行專題調研，梳理資金監管不到位、使用效率低等13條整改意見，深化巡察成果運用，強化責任落實。

　　這既是我市彰顯巡察利劍作用的一個縮影，也是我市深化“四項監督”貫通融合的一次生動實踐。過去一年，我市持續強化系統思維，探索巡察監督與紀律監督、監察監督、派駐監督貫通融合的實現路徑，立體聚焦、形成合力。

　　——確保問題見底清零。

　　“津貼都已發出去了，我負有主要責任，能不能就由我來接受處分，不要讓大家再退款了。”巡察某單位時，負有領導責任的黨組織負責人希望以個人接受黨紀政務處分代替集體清退，受到了嚴厲批評教育。為嚴防“以紀代退”“以退代紀”，市紀委監委、市委巡察辦、市財政局聯合印發規范違規發放款項收繳入庫的相關規定，厘清清退范圍、規范操作流程。（記者 許雅玲 通訊員 李志宇）