泉州：市場(chǎng)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)” 受益企業(yè)近萬家

　　泉州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)面向全省推廣

　　按照省委、省政府工作部署，今年以來，全省各級(jí)各部門踐行“馬上就辦 真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，探索實(shí)施了一批突破性引領(lǐng)性改革舉措。為推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升，日前，省發(fā)改委（省營(yíng)商辦）面向全省印發(fā)推廣15個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)做法，以供各地各部門學(xué)習(xí)借鑒。記者從市發(fā)改委（市營(yíng)商辦）了解到，泉州推行“證照合辦”改革，食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)的創(chuàng)新探索在列。

　　以前，從事預(yù)包裝食品銷售的市場(chǎng)主體需先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，部分信息重復(fù)采集、至少跑兩趟、辦理時(shí)間較長(zhǎng)。為更好便民利民，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局大膽邁出試點(diǎn)第一步，于2019年9月開始在泉州全市范圍內(nèi)實(shí)行個(gè)體工商戶開業(yè)登記與食品經(jīng)營(yíng)許可證（僅限預(yù)包裝食品銷售）合并辦理，并探索在安溪開展企業(yè)“證照合辦”試點(diǎn)工作，取得了良好成效。去年10月，“證照合辦”的實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在全市范圍內(nèi)將適用對(duì)象擴(kuò)大到登記權(quán)限在縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的包括企業(yè)、個(gè)體工商戶在內(nèi)的市場(chǎng)主體的設(shè)立、變更、注銷；許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目也進(jìn)一步擴(kuò)大到預(yù)包裝食品銷售、自動(dòng)售貨機(jī)食品經(jīng)營(yíng)、專營(yíng)餐飲外燴的食品經(jīng)營(yíng)。

　　據(jù)悉，“證照合辦”改革不是簡(jiǎn)單地將市場(chǎng)主體登記和食品經(jīng)營(yíng)許可兩個(gè)審批事項(xiàng)進(jìn)行表格材料的簡(jiǎn)單合并相加，而是對(duì)兩個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行打碎重整，深度融合。其中，《食品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)書》進(jìn)一步簡(jiǎn)化為《證照合辦申請(qǐng)書附表》，作為《營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)書》的附表，申請(qǐng)表格減少9頁，實(shí)現(xiàn)“兩件事”“一表登記”。按照原有的權(quán)限劃分，申請(qǐng)人需要到縣級(jí)窗口和轄區(qū)監(jiān)管所分別辦理的，或由縣級(jí)或所里的兩個(gè)窗口分別辦理的，“證照合辦”后申請(qǐng)人只需向一個(gè)窗口提交即可。通過實(shí)行“一套材料、一窗受理、合并審批、一人辦結(jié)、同步發(fā)證”，辦件時(shí)長(zhǎng)最多可壓縮67%。

　　以“合辦”推動(dòng)“簡(jiǎn)政”，進(jìn)一步減少提交材料，簡(jiǎn)化辦事程序，降低辦事成本，提升工作效率，縮短辦件時(shí)長(zhǎng)，不僅實(shí)現(xiàn)兩個(gè)事項(xiàng)“最多跑一趟”，也實(shí)現(xiàn)了預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體的“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”。 政策實(shí)施以來，泉州已有近萬家市場(chǎng)主體享受到政策紅利。（記者陳林森）